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各科、室、所、隊、協會：

為深入貫徹市委、市政府“二年”活動精神，扎實推進“二基地一勝地”建設，實現全面建設和諧社會和小康社會的目標，現就改革市場準入機制，放寬準入條件，強化服務效能，進一步促進全縣民營經濟快速健康發(fā)展，提出如下意見：

一、建立完善便捷的市場準入通道，進一步拓展民營經濟發(fā)展空間

1、放寬企業(yè)登記注冊條件。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的特殊行業(yè)外，個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)注冊資金均實行自行申報；有限公司注冊資本達到3萬元的，股份有限公司、投資公司注冊資本達到500萬元的均予以登記；投資公司注冊資本可在五年內分期繳納，其對外投資比例可以不受凈資產限制。

2、放寬從業(yè)人員限制。凡依法符合出資條件的自然人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司法人、非公司法人、事業(yè)法人、社團法人、民辦非企業(yè)單位、村民委員會等，均允許投資設立公司。自然人投資設立有限公司時，股東不必提交無公職證明（國家公務員除外）；有限公司分公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶設立登記時，不再提交負責人及從業(yè)人員的無公職證明、暫住證明。

3、放寬私營企業(yè)經營范圍限制。鼓勵支持私營企業(yè)參與壟斷行業(yè)和領域的投資和經營。鼓勵支持個體工商戶、私營企業(yè)投資市政公用事業(yè)、基礎設施建設和運營；進入文化、教育、科研、衛(wèi)生、體育、旅游觀光等領域；從事擔保、安全評價、金融服務、信息產業(yè)等新興行業(yè)；從事會計審計、科技服務、法律咨詢等行業(yè)。

4、放寬企業(yè)資本金繳納條件。凡公司制企業(yè)，除一人有限責任公司外，一次性注入資本金有困難的可以不受行業(yè)限制，不受區(qū)域限制，不受企業(yè)規(guī)模限制，允許分期繳納出資，其中首次出資額只要不低于注冊資本的百分之二十，其余可以在2年內分期繳清出資。

5、放寬出資方式限制。對以經認定評估的知名商號或“老字號”、著名商標、馳名商標、知識產權、土地使用權評估作價出資的其出資比例由原來的35%放寬到70%。

6、放寬企業(yè)名稱限制。允許企業(yè)以“高新技術、新技術、高科技”作為行業(yè)特點進行登記，并使用其投資組建的字號作為企業(yè)字號。

7、放寬企業(yè)冠集團公司和省市名的條件。對省“五個一批”企業(yè)及擁有省著名商標的工業(yè)企業(yè)組建企業(yè)集團，其核心企業(yè)注冊資本只要達到3000萬元，允許冠集團公司名稱。冠省名和市名的企業(yè)，除有行業(yè)規(guī)定的注冊資本外，只要達到500萬元和100萬元，均予以登記。

二、建立高效優(yōu)質的服務機制，引導、支持民營經濟快速健康發(fā)展

8、改革審核程序。企業(yè)登記注冊，由過去的受理、審查、核準、發(fā)照四個環(huán)節(jié)，簡化為“一審一核”兩個環(huán)節(jié)；審批時間由原來法定時間30天，改為5個工作日內辦結或“即辦件”（當場受理，當場發(fā)照）。

9、創(chuàng)新登記手段。建立登記網站，實行申請格式文本網上下載，做好表格打印、章程及其他法律文書草擬等服務工作，逐步實現企業(yè)名稱、設立登記、變更登記、年檢的網上申請、受理、核準，為企業(yè)提供方便、快捷、高效的服務。

10、下放登記管轄權限。將個體工商戶的名稱登記、執(zhí)照辦理由縣級工商局集中辦照下放到工商所。辦理有限責任公司、國有、集體企業(yè)、專業(yè)合作社等法人企業(yè)登記的，由工商窗口受理，報分管局長審核，簡化為由審查員受理，窗口主任審核的一站式服務。

11、減少審批環(huán)節(jié)。企業(yè)申請名稱預先核準，只要有投資人或者經營者資格證明并符合法定形式，實行即時辦理；對冠市名的合資企業(yè)、內資企業(yè)實行網上審批，由負責受理的工作人員直接核準。

12、開辟綠色通道。對改制企業(yè)、招商引資企業(yè)、下崗職工、大學生及縣鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦的企業(yè)辦照進入綠色通道，實行專人負責，開通預約服務、上門服務。

13、推行年檢驗照新形式。對個體工商戶全面實行上門驗照服務；對企業(yè)全面推行網上年檢，并開通免費代辦服務、預約年檢服務，實現審查、核準、蓋章、貼花一次性完成。擴大免審范圍，對設立不足半年或守法經營、信譽優(yōu)良且連續(xù)兩年無違反法律、法規(guī)行為的企業(yè)，可免予審查，直接通過年檢驗照。對長期未從事生產經營的企業(yè)，只要說明理由，可以通過年檢。

14、開展特色服務。對具備冠無行政區(qū)域名稱、省名和市名條件的，只要企業(yè)需要，即派專人幫企業(yè)辦理，并積極幫助引導上規(guī)模的企業(yè)爭創(chuàng)省、市級知名商號。

15、引導企業(yè)做大做強。充分運用工商登記，商標、廣告、合同管理職能，支持私營企業(yè)通過兼并、收購、聯合等方式，壯大實力，組建企業(yè)集團公司和設立股份有限公司。

三、加強組織領導，進一步提高服務民營經濟發(fā)展的綜合效能

16、建立健全責任機制和督查機制。提高對發(fā)展民營經濟重要性、必要性的認識，全面加強對執(zhí)法隊伍作風情況的監(jiān)督和檢查；建立、完善監(jiān)督舉報制度，嚴禁各種形式的亂收費、亂罰款、亂攤派，嚴格依法行政，切實保護個體工商戶、私營企業(yè)的合法權益。

17、充分發(fā)揮個私協會的作用。個體勞動者協會和私營企業(yè)協會及下屬分會充分發(fā)揮“自我教育、自我管理、自我服務”職能，積極反映個體工商戶和私營企業(yè)的意見和建議，開展經常性的政策、法規(guī)宣傳教育和經營管理培訓活動，配合做好各類專業(yè)技術職稱的報考、評審、認定工作。

18、完善對外辦公窗口的功能。各工商登記注冊窗口要進一步完善政務公開和首辦責任制，做到制度公開化、表格標準化、用語規(guī)范化，實行申請、咨詢、受理、審批一站式辦公，做到咨詢解答一次講清、所需材料一次告知、材料齊全一次辦結。加快窗口硬件改造和軟件完善，加強業(yè)務技能培訓，全面提高窗口人員服務水平，提升窗口服務能力。