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1.保障林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件

1.1政策保障當(dāng)前，生態(tài)需求已成為社會(huì)對(duì)林業(yè)的第一需求，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)加快林業(yè)的發(fā)展，改善人居環(huán)境狀況的要求越來(lái)越迫切，各級(jí)黨委和政府都把林業(yè)建設(shè)放在更加突出的位置?！霸谪瀼乜沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開(kāi)發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位”。制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，吸引了一大批區(qū)內(nèi)外投資造林者，這些舉措有力地支持了我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。

1.2技術(shù)保障我國(guó)森林資源豐富，土壤肥沃，有豐富的水資源，各地林場(chǎng)都有5名左右的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，具備高超的業(yè)務(wù)水平和管理能力，而且有先進(jìn)的生產(chǎn)工具、發(fā)達(dá)的交通工具、現(xiàn)代的信息網(wǎng)絡(luò)，有能力承擔(dān)各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程，是加快我國(guó)林業(yè)發(fā)展的骨干力量。

2.促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

2.1加快林業(yè)體系建設(shè)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)和內(nèi)容，構(gòu)建林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和文化三大體系。林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本；林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，是森林資源資本化的載體；森林文化體系建設(shè)，是以人為本的精神財(cái)富體系，只有三大體系和諧發(fā)展，才能使林業(yè)發(fā)展健康有活力，才能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求保障新農(nóng)村建設(shè)，才能保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2.2簡(jiǎn)化林業(yè)辦事程序林業(yè)系統(tǒng)從2009年開(kāi)始推行為民服務(wù)全程制度，為涉及林業(yè)開(kāi)發(fā)的投資者及項(xiàng)目提供便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行有效工作時(shí)限制。對(duì)超時(shí)不辦、有意刁難的，堅(jiān)決追究相關(guān)人員不作為責(zé)任。推行大項(xiàng)目跟蹤督辦制，最大限度為落戶(hù)企業(yè)做好跟蹤服務(wù)。為進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，林業(yè)部門(mén)還要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高執(zhí)法水平；強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理和監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法主體的執(zhí)法資格、執(zhí)法行為的監(jiān)管，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)處罰等影響林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題；繼續(xù)推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、無(wú)償代辦制、失職追究制等制度，進(jìn)一步提高為林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的質(zhì)量和水平；深化服務(wù)措施，凡是在林業(yè)上落地的發(fā)展項(xiàng)目，投資者可以?xún)?yōu)先選擇林地地塊，擇優(yōu)選擇發(fā)展項(xiàng)目，林業(yè)部門(mén)為投資者無(wú)償提供技術(shù)支持和相關(guān)服務(wù)。

2.3保證工程建設(shè)質(zhì)量為確保生態(tài)工程的建設(shè)質(zhì)量，聘請(qǐng)有資質(zhì)的林研所作為技術(shù)依托單位。林業(yè)局派技術(shù)人員深入山頭地塊，進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，因地制宜地選擇既能綠起來(lái)又能富起來(lái)的造林樹(shù)種，對(duì)每一個(gè)工程地塊逐一造冊(cè)，規(guī)劃上圖，進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)設(shè)計(jì)，編寫(xiě)規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)，并嚴(yán)格按作業(yè)設(shè)計(jì)施工。林業(yè)局保證良種壯苗的供給。另外，嚴(yán)把整地、栽植、澆水、管護(hù)關(guān)，保證運(yùn)輸過(guò)程中苗木不離水，造林結(jié)束后，進(jìn)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收，實(shí)行“責(zé)任跟蹤追究制度”，深入農(nóng)戶(hù)、山頭、地塊逐塊驗(yàn)收，逐戶(hù)登記，建立檔案。

2.4建立健全各項(xiàng)制度生態(tài)項(xiàng)目管理的好壞直接影響到項(xiàng)目本身的質(zhì)量和效益，所以要真正建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、公示制、合同制等制度。要不折不扣地貫徹和執(zhí)行，不能流于形式。

2.5加強(qiáng)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展在指導(dǎo)思想上，要按照“富民才能興林”的思想，從解決人的問(wèn)題入手解決林業(yè)發(fā)展問(wèn)題；以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，形成以增加財(cái)富為利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向的農(nóng)村森林經(jīng)營(yíng)體系；以制定農(nóng)村森林規(guī)劃為載體，建立兼顧生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村森林資源管理體系；建立健全農(nóng)村林業(yè)市場(chǎng)體系；轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，“十二五”時(shí)期，我們林業(yè)工作應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以創(chuàng)新機(jī)制體制為保障，以科技為支撐，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)為主題，以生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，以國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)為核心，以資源增量、林業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以建設(shè)林業(yè)重大項(xiàng)目、加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)、發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，全面提升林業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力、生態(tài)承載能力和應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

作者：劉宇單位：國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院