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《南方農機雜志》2014年第四期

1農業機械生產安全管理工作不足

安全管理工作存在隱患，農業機械設備如拖拉機、收割機等掛牌率嚴重不足，年檢工作不到位，管理難度逐年增大。拖拉機等車輛設備無牌、無證駕駛情況較為嚴重。農業生產操作人員對于車輛安全的認識不足，對于車輛管理掛牌、申請駕駛證、主動年檢相對不積極。拖拉機等車輛設備由于在農業生產中需求逐年降低，燃油費用、車輛費用也成為農業生產人員的重要負擔。農業機械生產的安全管理水平較低。

2農機安全監督管理的對策和措施

2.1加大安全生產宣傳力度和人員培訓加大安全生產的宣傳工作，提高農業生產的安全意識，普及相關安全生產的法律法規，為安全生產出營造良好的社會氛圍。提高對于農業生產用的拖拉機等車輛設備，嚴格進行掛牌、年檢、駕駛證件的相關管理。對無牌、無證、違規駕駛、違規載人等行為進行嚴格的檢查和治理。對于機械生產相關人員，加大培訓力度，提高機械操作知識水平，增加操作的規范性，使操作人員嚴格按照流程工作，保證生產的安全，減少機械生產的事故發生，減少農業機械生產的損失。

2.2加強農機安全隱患的排查農機安全隱患排查工作是落實安全生產責任制、強化農機安全管理基層基礎。當前，我國農機安全主要存在的問題有：1）農機駕駛員安全意識薄弱。這是由農機駕駛員長期缺乏規范管理與規范培訓以及法制法規執行力欠缺所造成的，當前由于安全意識的薄弱，導致多數地區“三率”創低，即登記上牌率低、農機檢驗率低、駕駛員持證率低。2)管理部門的監督管理不到位。由于農機分布廣，并主要集中于農村地區，管理較為困難，加之無論是國家還是地區，都十分重視道路上的安全交通，相比較，忽略農村農機安全。3)農機質量存在問題。由于市場競爭的激烈，部分農機生產廠商為牟取更大利益、無限降低生產成本，導致農機質量得不到全面保障，為安全生產埋下隱患。了解了農機安全隱患存在的原因，可針對性的實行農機安全隱患的排查。首先要完成農業機械的統計與備案，對現有農業機械的數量、分布、質量狀況進行統計，做好臺帳工作，這是第一步基礎性工作；其次是要及時做好有安全隱患設備的維修、淘汰工作，并定期組織對農業機械的檢查；然后是要做好農機駕駛員的持證檢查、農機的上牌檢查，這對農機安全管理規范、農機駕駛安全規范有重要作用；四是要做好農機生產廠商的資格檢查、產品檢測，從源頭上杜絕關于農機本身質量問題帶來的安全隱患。

2.3實行農業機械強制報廢制度根據我國的國情，盡快制訂適合我國國情的強制報廢制度，盡快實施全國性農機報廢更新補貼政策，以確保機械技術狀態完好，確保實現優質、高效、低耗、安全生產。

2.4做好農機安全預防機制農機安全生產工作，受到諸多因素的影響，農機安全監理部門要掌握規律，排除一切干擾和影響，才能做好農機事故的控制和預防工作。農機安全監理是一項系統性工作，為了使農機安全事故影響降低到最小程度，必須防患于未然，建立可靠的安全預防機制。首先，要增強法律法規的預見性，農機安全監理法規的建設，需要結合實踐、吸收農業發達國家的經驗，使法規的建設先于農機的發展，具有一定的超前性和預判性，當新的農機安全問題出現時，能夠有法可依、依法辦理。其次,要堅決實施農機安全事故的責任追究制度。依據《中華人民共和國安全生產法》的規定，堅持與農機監管人員、農機駕駛員簽訂安全事故責任書和農機安全生產承諾書，強化安全駕駛和管理的意識。最后，制定《農村安全生產事故應急預案》，對安全生產中可能發生的安全事故的應急處理方案進行歸總，提前做好準備工作，提高農機安全管理人員、農機駕駛員應急處理安全事故的能力，將安全事故的影響降為最低。

2.5建立健全的政策法規農業機械安全生產可以依賴的法律法規嚴重不足，為執法工作帶來了很大的難度。并且，執法人員權限不足，不能與其他執法行政部門有效的配合執法，導致安全監管力度的不足，從而致使安全管理工作不能順利開展。法規政策的健全要建立在對農業機械的完全掌握上，首先便是要做好統計工作，要對國家現有的農業機械數目進行精確地統計，然后進行系統地分門別類，根據操作過程中可能出現的問題大小進行嚴格的等級劃分，然后針對問題制定相應的法規。其次是要對農業機械生產過程中出現的安全隱患進行嚴格控制。

2.6健全農機安全監督管理機構許多地區對于農業機械不夠重視，政府的政策法規得不到貫徹，原因主要在于農業機械安全管理機構不健全及農民的思想過于落后。首先，要建立健全的農業機械管理機構，相對而言，市、縣兩級的農業機械管理機構相對健全，有著嚴格的管理制度，政府能夠對其進行嚴格的管制，但是在一些村鎮級中，農業機械管理機構還有待改善，地方政府應該根據當地的環境結合上級政府的政策指導方針，從農民的利益出發，建立起有效的管理機構，從自身做起，才更有利于農民生命財產安全的保護，從根本上減少事故的發生次數，同時也能夠提升農民對機械安全的認識教育群眾嚴格按照政策法規辦事，從而真正使得國家隊農業機械的安全管理走上正確發展的道路，并取得重大成績，以更好地保護廣大農民的利益。

3結語

搞好農機安全生產工作，切實保障農民群眾的生命財產安全，體現最廣大人民群眾的根本利益。要把農機安全生產作為一項長期艱巨的任務，常抓不懈，從維護人民群眾生命財產安全的高度，齊抓共管，全力推進。

作者：胡建良單位：江西省余江縣農機局