本站小編為你精心準備了化隆縣畜禽定點屠宰場管理分析參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

摘要:本文通過對化隆縣畜禽定點屠宰行業現狀和存在問題進行認真分析，提出了相應對策及建議。

關鍵詞:畜禽定點屠宰場;現狀問題分析;對策

多年來，化隆縣畜禽定點屠宰工作經歷了原始屠宰、松散集中屠宰和依法定點屠宰三個發展階段。目前，全縣畜禽定點屠宰行業初步形成了分片定點、集中屠宰檢疫、分散銷售的新格局，基本上遏制了私屠濫宰的現象。特別是2015年畜禽定點屠宰監管職能已由商務部門劃歸到農牧部門，化隆縣農牧行政管理部門按照“職能歸并，全程監管”的總體要求，認真落實畜禽定點屠宰監管措施，各項工作正在有序推進，由于不斷加大私屠濫宰現象的查處力度，市場肉品品質有了明顯改觀。但由于多方面的因素，畜禽屠宰行業“小、散、亂”和私屠濫宰時有發生，畜禽定點屠宰監督管理工作不到位，食品安全隱患問題亟待解決。為使化隆縣的畜禽定點屠宰行業逐步走向規模化、規范化、標準化，在滿足市場供應的同時確保食品安全，筆者通過走訪調研，對該縣屠宰行業現狀和存在的問題進行認真分析探討，并提出了具體的應對措施。

1基本情況

化隆縣地處青海省東部，祁連山系拉脊山脈東段南側的黃河北部丘陵地帶，東西長95.8km，南北寬48.5km，全縣國土總面積2740km2，海拔1884～4484.7m;氣候屬典型的半干旱和高原大陸氣候，春季干旱多風，夏季涼爽短促，秋季多雨潮濕，冬季寒冷漫長，全年日照時間長，太陽輻射強，年均日照2900h。全縣平均氣溫2.4℃，平均年降水量450mm，絕對無霜期120d。主要植被為栽培植物和高寒草甸草原，全縣草地資源豐富，共有天然草場面積21.01萬hm2，其中可利用草場面積19.15萬hm2，占天然草場總面積的92%。全縣轄6個鎮、11個鄉、2個行政管委會，共362個行政村，總人口28.8萬人，其中農業人口23.6萬人，農業勞動力13.41萬人。化隆縣是以回族為主的少數民族地區，大力發展以牛羊販運育肥和自繁自育為主的規模養殖業，鼓勵以土地流轉形式建設養殖場、養殖小區和養殖大戶。隨著化隆縣畜牧業產業結構的不斷調整，畜牧業保持了持續穩定的發展，肉牛、肉羊的飼養量、存欄及出欄數和牛羊肉產量一直位居海東市農業區前列。2017年末全縣各類牲畜飼養量達到82.6萬頭(只)，其中草食畜飼養量78.76萬頭(只)(牛10.24萬頭，羊63.86萬只);各類牲畜存欄數56.81萬頭(只)，其中:牛存欄7.49萬頭，羊存欄43.85萬只，生豬存欄3.6萬頭;家禽存欄17.85萬羽。出欄各類牲畜37.43萬頭(只)(其中:牛5.43萬頭，羊25.25萬只，豬6.75萬頭)。養殖大戶達2400戶，販運育肥牛羊19.6萬頭(只)，自繁自育12.95萬頭(只)，畜禽年產肉量為1.68萬t;實現畜牧業產值3.51億元，牧業人均收入達1285元。

2畜禽定點屠宰行業現狀

化隆縣的畜禽屠宰行業起步較晚，從上世紀九十年代末期開始，在縣城巴燕鎮區域設置私營清真牛羊定點屠宰場2處，從事經營21年，至本世紀初，由于市場競爭激烈，經營規模小，于2001年將2處屠宰場兼并成現在運營的“化隆縣第二穆斯林屠宰肉聯廠”，2017年屠宰牛羊2.85萬頭(只)(其中，牛1487頭，羊27050);2011年2月在甘都鎮區域設置私營清真牛羊定點屠宰場1處，既“青海省福順德畜產品開發有限公司”，2017年屠宰牛羊2.1萬頭(只)(其中，牛201頭，羊20761只);群科新區“化隆縣青品清真農畜產品開發有限公司”成立于2015年2月，2017年1月開始試用期，當年8月份取得屠宰證資格，2017年8月至12月共屠宰牛羊0.89萬頭(只)(其中牛823頭，羊8131只)。化隆縣目前3處牛羊定點屠宰場共占地面積1.05×104m2，設計年屠宰牛羊10萬頭(只)。現有固定屠宰工9人，派駐專業檢疫人員6名，每個屠宰場派駐2名檢疫員實行牛羊屠宰檢疫申報制和準宰制;屠宰場實施宰前、宰后檢疫檢驗，嚴把牛羊入場關、待宰關、宰后內臟及下水處理關，比較規范的建立了各項管理制度和臺賬。化隆縣原取得牛羊定點屠宰行業許可證、定點屠宰證、動物防疫合格證與行政許可證的畜禽定點屠宰場5家，屠宰場均設在縣城及鄉鎮附近區域，但是扎巴鎮區域的“化隆縣牛心山清真牛羊定點屠宰場”、“化隆縣東拉清真牛羊定點屠宰場”2處屠宰場因布局不合理，衛生條件差，場地狹窄，基礎設施簡陋，牛羊屠宰規模小，待宰間、屠宰間、急宰間、病畜隔離間、糞污及無害化處理設施簡易以及環保未達標等因素，2016年7月以前己停產。其余巴燕、群科、甘都鎮設置的3處牛羊定點屠宰場，已取得了審批手續正在運營中，年均屠宰牛羊約5.0萬頭(只)，2017年3處牛羊定點屠宰場實際屠宰牛羊5.84萬頭(只)，(其中牛0.25萬頭，羊4.86萬只)。化隆縣目前沒有生豬定點屠宰場，2012年以前均在固定屠宰點集中屠宰分散營銷;2012年以后由于全縣生豬飼養量少，收購來源不足，從而以引進縣域外生豬定點屠宰場胴體肉在化隆縣城鎮12戶個體攤點集中營銷為主，并派2名檢疫員進行全程監管檢疫，2017年共監督檢疫生豬胴體496頭。本縣無家禽屠宰定點屠宰場，從外省地引進肉雞后主要在縣城、群科鎮、甘都鎮、扎巴鎮、牙什尕鎮、昂思多鎮6個集貿市場24戶定點雞店屠宰銷售，2017年共屠宰營銷禽類約0.7萬羽。各鄉鎮獸醫站派駐l～2名動物檢疫員對所轄區域內集貿市場上牛、羊、豬、禽類肉實施監管檢疫，但鄉村對畜禽肉產品的消費不高，所以每天畜禽的屠宰量也較低。

3存在的問題

化隆縣畜禽定點屠宰管理工作通過多年來的探索和實踐雖然取得了一定成效，但仍然存在著亟待解決和不容忽視的問題，突出表現在以下幾個方面:

3.1牛羊定點屠宰場選址、規劃、設計、布局不合理化隆縣的牛羊定點屠宰場都沒有納入城鎮建設規劃中，主要由私人自行投資建設，形成了無規劃隨意性的建設，缺乏長遠的科學規劃，不僅布局不合理，而且設置不規范、規模小。

3.2屠宰場設施不夠完善全縣屠宰場均不同程度地存在設施不完善問題，主要是屠宰場基礎設施簡陋，衛生條件差，場地狹窄，畜禽的待宰間、屠宰間、急宰間、病畜隔離間未有效分離，糞污及無害化處理設施缺乏，動物防疫條件達不到《動物防疫法》的規定，沒有冷鏈配送設備。未有效分離屠宰、剝皮、胴體、內臟等工藝流程，屠宰手段落后，仍維持原始手工屠宰方式;皮張、臟器落地隨處堆放，無法實現臟器與胴體必須分離的規定，造成交叉污染嚴重，肉品質量難以保證。屠宰與檢疫沒有從硬件設施分離，長效監管機制尚未建立，導致動物檢疫員難以按照檢疫操作規程實施規范化檢疫。

3.3檢疫檢驗人員非專業人員占多數，技能操作水平偏低在屠宰同步檢疫過程中，沒有科學、快捷、簡便易行的檢疫手段，單憑檢疫人員的肉眼觀察，實際工作經驗不能適應當前屠宰建設的需要。除掌握一般的摘除三腺技能以外，談不上深層視、嗅、剖檢等感官檢查和化驗室化驗方法對產品進行檢疫檢驗技能。

3.4畜禽定點屠宰執法力量十分薄弱，難以應對監管工作需求首先，社會對定點屠宰場管理認識不深，屠宰經營戶普遍文化素質較低，受利益驅使，依法經營意識不強，不服從、不支持執法查處，甚至有各種刁難、辱罵、恐嚇威脅執法人員的現象發生。對執法檢查私屠濫宰的工作不理解，抵觸情緒大。其次，執法隊伍力量薄弱，主要表現在專業人員少，力量不足，在全面取消檢疫費的情況下，政府未將監督執法的檢疫工作經費列入財政預算中，致使無經費來源，執法人員沒有配備必要的取證器具和裝備，檢測能力低下。再次，執法機構沒有理順，自2016年農牧合并后，動物衛生監督執法主體發生了改變，現由農牧局綜合執法大隊監督檢查，其執法隊伍都由50歲以上的人員組成，沒有專業人員，致使對定點屠宰場和遠離城鎮的地區畜禽屠宰執法監管嚴重缺失，私屠濫宰等違法行為時有發生。3.5動物衛生監督職能未理順，檢疫監督工作滑坡，檢疫人員嚴重不足2015年以來，我省市、縣(區)級事業單位改革后，市、縣(區)動物衛生監督所撤銷，化隆縣動物衛生監督所與動物疫病防控中心、畜牧獸醫站“實行三個牌子、一套人馬”管理，檢疫及動物衛生監督工作中存在很多困難和不順，從事市場檢疫監督及屠宰場檢疫人員嚴重不足，對牛羊及禽類屠宰管理工作的監督檢查及檢疫職能難以履行，導致工作下滑;每個屠宰場中沒有協檢員，只有1～2個檢疫員來完成各環節中的檢疫工作顯然是力量不足。

4對策及建議

4.1因地制宜，合理設置適宜于化隆縣的畜禽屠宰場結合本縣以回族居民為主的生活習性、畜禽肉類市場消費情況，根據畜禽定點屠宰相關的法律法規的規定，按照統一規劃、合理布局、有利流通、方便群眾的原則，通過政府合理引導，項目扶持、稅收和土地政策優惠等措施，進一步加強城鎮畜禽定點屠宰場的合理、科學、長遠的規劃建設，以縣城巴燕鎮為中心，在巴燕、群科、甘都3個鎮設置大中型牛羊定點屠宰場3處和巴燕鎮1處家禽定點屠宰場較為適宜。根據上級環保等有關部門2017年聯合整治提出存在的問題及動物屠宰加工場防疫條件的要求，對現在營運的3處牛羊定點屠宰場存在的選址、規劃、設計、布局不合理等情況進行整改、取締或兼并。新建的定點屠宰場必須按照動物屠宰加工場防疫條件的要求建設，以充分發揮其作用，確保人民吃上放心肉食品。

4.2建立完善有效的規章制度新建的屠宰企業要健全屠宰檢疫、衛生、環保、服務等方面的規章制度，認真落實肉品質量企業法人責任制，督促屠宰企業認真執行屠宰、檢疫檢驗、無害化處理登記制度，統計月報制度，完善質量和責任追溯、通報制度，建立屠宰行業(企業)信用管理制度，全面規范畜禽屠宰加工行業和肉品市場有序發展。

4.3加大資金投入，完善檢疫檢驗設備國家和地方各級財政部門加大對畜禽定點屠宰場檢疫檢驗設備的投入力度，完善檢疫檢驗工作所需的臨床檢疫及實驗室檢驗設備，建設比較規范配套的辦公、檢疫場所，為畜禽定點屠宰場的檢疫工作打下堅實基礎。同時政府應將檢疫綜合執法相關工作費用納入財政預算，確保屠宰檢疫監督工作更加扎實有效地開展。

4.4加快畜禽屠宰場的建設和改造提升一是加大對屠宰場設施設備的建設，促進產業升級，淘汰原始而傳統的屠宰設施設備，盡快購置較先進的屠宰設備來提高工作效率，實現由傳統手工屠宰方式向機械化、半機械化屠宰轉變;二是要探索現代營銷方式，推動“放心肉”工程建設，要逐步建立和完善肉食品流通的新體制，以牛羊定點屠宰場為龍頭，建立“放心肉”配送中心，實施“放心肉”品牌的經營，發展直銷點，實施冷鏈運輸，或在超市、集貿市場設專柜銷售，逐步形成“放心肉”營銷網絡體系;三是配備檢疫、消毒、無害化處理等各環節中所需要的工作機器和配套器械，規范實驗室檢測設備。

4.5進一步加大執法隊伍建設，培訓提升素質化隆縣現有檢疫、檢驗及執法監督隊伍人員老化，更新不足的特點日趨突出，對屠宰畜禽的疫病診斷識別和檢疫檢驗監督執法能力極差。因此，積極在畜牧獸醫相關專業的高校畢業生中，招聘錄用一些優秀人才以更新和擴充動物衛生監督隊伍，使動物衛生監督機構的人力資源與承擔的工作任務相適應。緊緊圍繞動物疫病檢測技術及無害化處理手段和市場肉品監督執法的要求，對動物檢疫檢驗和執法監督人員進行新知識培訓，使動物衛生監督隊伍不斷提升業務水平，強化專業技能。要進一步加強畜禽屠宰和市場畜產品的監督執法力度，強化對執法人員的監督管理，規范執法行為，嚴格依法辦事，樹立起良好的行業作風和形象。

作者：邵士元 李生俊 單位：青海省化隆縣農牧局