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1影響黃河流域漁業(yè)資源的主要因素

在近數(shù)十年的環(huán)境變化和人類活動的因素綜合影響下，黃河漁業(yè)資源明顯下降，已表現(xiàn)出生命周期長的種類被生命周期短的取代、傳統(tǒng)的大中型種類被龐雜的小型種類取代、優(yōu)質(zhì)種類被非經(jīng)濟(jì)種類取代，當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)優(yōu)勢種類被低質(zhì)種類取代，魚類個體小型化、繁殖群體低齡化十分突出。在生產(chǎn)上原有的專業(yè)捕撈隊紛紛解散，以打魚為生的漁民也都轉(zhuǎn)產(chǎn)。一些種類由過去的連續(xù)分布到現(xiàn)在的點狀隔離分布，不少種類已呈瀕危狀態(tài)。黃河漁業(yè)資源減少已是不爭事實，衰退趨勢還在發(fā)展。

1.1環(huán)境因素近年來，隨著全球氣候變化，黃河上游來水量偏少，在黃河源頭也出現(xiàn)了斷流現(xiàn)象，河道、湖泊水位下降，產(chǎn)卵場萎縮，更為嚴(yán)重的是在一些干支流以及在黃河干流下游出現(xiàn)了季節(jié)性斷流，給魚類種群的恢復(fù)和漁業(yè)資源的發(fā)展造成不可估量的破壞。

1.2不合理的捕撈從整個黃河流域漁業(yè)資源上來看，在已開發(fā)的魚類中，全都存在著過度捕撈和非法捕撈的情況，無論是干支流還是附屬重要漁業(yè)水體，酷捕現(xiàn)象比較嚴(yán)重，現(xiàn)在就連以往不被重視的小型條鰍魚類也被開發(fā)出來。在漁業(yè)生產(chǎn)上，使用非法捕撈方式，最大追求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，捕撈強度激增，表現(xiàn)為對資源的過度捕撈。捕撈量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超自然增殖量，是造成漁業(yè)資源衰退的一個直接的重要因素。近些年，隨著旅游業(yè)的興起，黃河沿岸一些地區(qū)的自然景觀和人文景觀逐漸被開發(fā)成旅游景點，在一些地區(qū)，將品嘗黃河特有珍稀魚類列入旅游中的一個必不可少的項目作為吸引游客的一種手段，更進(jìn)一步加劇了偷捕、炸、電，甚至毒魚的非法捕撈的進(jìn)一步蔓延。

1.3水域污染黃河流域的工農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用化肥，利用率低，沒有被利用的化肥隨水流入湖泊水庫，造成有機(jī)污染。在中下游地區(qū)，干支流沿河工礦企業(yè)密集，大量的污水排入黃河水體，水質(zhì)惡化，污染嚴(yán)重，污染事故頻發(fā)，污染物超標(biāo)，超出了魚類自身的承受力，影響了魚類的繁殖、生長和發(fā)育，以至于不能生存，導(dǎo)致在一些水域絕跡或基本絕跡。湟水河、渭河等因污染許多傳統(tǒng)的土著魚類已多年不見。在南四湖因污染使得部分水體失去了漁業(yè)功能，不適宜漁業(yè)生產(chǎn)。水域污染已經(jīng)成為制約黃河漁業(yè)發(fā)展的突出問題。

1.4水利工程建設(shè)黃河上游已成為我國規(guī)劃建設(shè)的重要水電基地和能源基地，龍羊峽以上黃河鄂陵湖出口至羊曲河段1360km，規(guī)劃了16個梯級電站，龍羊峽至青銅峽河段918km，規(guī)劃25座大中型水電站。下游還有萬家寒、三門峽、小浪底等工程。水電水利工程對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展具有重大作用。一方面水庫的建成增加了水面，利于發(fā)展?jié)O業(yè)。但另一方面水庫改變了原有的水文狀況，對喜流水尤其是在繁殖季節(jié)需要特定流水條件的魚類影響很大。攔河壩阻斷了洄游魚類上下游洄游通道，嚴(yán)重影響了魚類的自然增殖。三門峽大壩建成后，阻斷了鰻鱺的洄游通道，鰻鱺在河南、陜西境內(nèi)消失。青銅峽大壩建成后，北方銅魚的年產(chǎn)量由原來的15t急劇下降，現(xiàn)數(shù)量十分稀少。東平湖的水利工程阻斷了鱭、鰻鱺的洄游通道，在湖內(nèi)幾乎絕跡。隨著水電水利工程的建設(shè)及運行，對漁業(yè)資源的影響也日益顯現(xiàn)出來。

1.5外來物種影響為了水產(chǎn)養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，引種較為活躍和頻繁。一些外來種類的引進(jìn)，為改善水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、滿足人們?nèi)找嬖鲩L的消費需要，豐富水產(chǎn)品市場，發(fā)揮了積極的作用。但有的在引進(jìn)以后，在水產(chǎn)養(yǎng)殖中的作用卻十分有限。在黃河水域中，外來種數(shù)量也不少，有的作為優(yōu)良品種人工直接引進(jìn)的，有的是引種時無意帶入，也有的是養(yǎng)殖過程中不慎逃逸的，有的因放生帶入的。外來物種的引入，一方面帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面有可能帶來潛在影響和危害。外來物種對黃河土著種類的影響還需要進(jìn)一步調(diào)查方能做出客觀的評價。

1.3電站沖沙黃河的泥沙含量較高，當(dāng)泥沙量超過200kg／m3，就會出現(xiàn)窒息魚類的“流魚”現(xiàn)象，造成成魚尤其是幼魚的大量死亡。黃河干流寧夏到河南地區(qū)，在過去，每年都要出現(xiàn)“流魚”現(xiàn)象，這種現(xiàn)象多出現(xiàn)在汛期。然而建成后的水利水電工程因自身維護(hù)需要，定期不定期地進(jìn)行沖沙下泄，從而人為造成“流魚”現(xiàn)象。國家也開始關(guān)注小浪底水庫調(diào)水調(diào)沙對漁業(yè)生態(tài)環(huán)境及漁業(yè)資源的影響。“流魚”對漁業(yè)資源的危害是一個不能忽視的因素。

2保護(hù)對策與建議

2.1頒布實施規(guī)范性文件或法規(guī)長期以來，沿黃各級漁業(yè)部門在黃河流域漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)管理方面開展了大量卓有成效的工作，并取得了一定成效，但在實際工作中，也存在著條塊分割、分頭管理等問題，為此農(nóng)業(yè)部成立了黃河流域漁業(yè)資源管理委員會。黃河流域漁業(yè)資源的管理和保護(hù)不僅僅是漁業(yè)部門自身的工作，還涉及環(huán)保、水利、航運、工商、林業(yè)等多個部門和行業(yè)。應(yīng)就黃河流域漁業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理下發(fā)規(guī)范性文件或部頒文件，時機(jī)成熟時上升法規(guī)高度，從而為推動流域范圍內(nèi)統(tǒng)一組織實施各項資源養(yǎng)護(hù)管理措施，實現(xiàn)黃河漁業(yè)資源的整體性保護(hù)提供制度保障。

2.2開展環(huán)評工作，爭取對漁業(yè)資源的補償用于漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)根據(jù)《漁業(yè)法》《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)，漁業(yè)部門要主動介入水利水電工程的環(huán)境影響評價工作，要特別加強涉漁工程的關(guān)注。青海省漁業(yè)部門也主動與有關(guān)單位溝通，承擔(dān)了國家重點建設(shè)項目黃河拉西水電站、黃河蘇只水電站、黃河積石峽水電站，大通河石頭峽水電站的漁業(yè)環(huán)評工作，得到了環(huán)保部門和建設(shè)單位的認(rèn)可，黃河蘇只水電站和積石峽水電站在2007年都建成了黃河魚類增殖站，成為黃河上游第一批建有魚類增殖措施的水電水利工程，現(xiàn)已投入運行。甘肅、陜西漁業(yè)部門也介入了其境內(nèi)水電站的環(huán)評工作。通過開展環(huán)評工作，科學(xué)地合理地提出漁業(yè)生態(tài)補償措施和方案，用于漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，減少工程建設(shè)的負(fù)面影響，確保遭受破壞和影響的漁業(yè)資源和生態(tài)得到相應(yīng)的補償和修復(fù)。妥善地處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，不僅符合國家環(huán)保政策，更為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，服從和服務(wù)于國家建設(shè)發(fā)展的大局。

2.3建立保護(hù)區(qū)和救護(hù)中心黃河流域有191種魚類，還有兩棲類、爬行類、甲殼類等，這些物種構(gòu)成了我國水產(chǎn)種質(zhì)資源庫的重要組成部分，一些種類為黃河特有種，不可替代。國家已經(jīng)公布了一批水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，在青海、甘肅、四川、寧夏、河南、內(nèi)蒙、山東都建有水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。甘肅、陜西也建有水生野生動物自然保護(hù)區(qū)。但從保護(hù)種類數(shù)量上來看，受到保護(hù)種類不多，還要繼續(xù)建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，把具有較高經(jīng)濟(jì)價值和遺傳育種價值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長繁育區(qū)域建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，要保護(hù)好水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境。還要相應(yīng)建立救護(hù)中心，充分利用短缺稀少的自然群體，依靠人工飼養(yǎng)和繁育保存瀕危動物，并在適當(dāng)時機(jī)將放歸于自然界，恢復(fù)種群。

2.4加強漁政隊伍建設(shè)，組織聯(lián)合執(zhí)法為保護(hù)黃河漁業(yè)資源，維護(hù)生產(chǎn)者正當(dāng)合法利益，打擊非法破壞漁業(yè)資源行為，需要有過硬的漁政隊伍。要加強漁政隊伍的建設(shè)，完善執(zhí)法裝備的建設(shè)，也要加強漁政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力和素質(zhì)。目前，還沒有統(tǒng)一的聯(lián)合執(zhí)法行動，建議由黃河流域漁業(yè)資源管理委員會統(tǒng)一部署，組織聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞漁業(yè)資源的囂張氣焰，提升漁政和漁業(yè)部門的形象，擴(kuò)大影響力。

2.5開展全流域的休漁制度和長效機(jī)制各省都在各自的管轄范圍內(nèi)，采取實施封湖育魚、制訂禁漁期、劃定禁漁區(qū)等多種方式保護(hù)黃河漁業(yè)資源。為進(jìn)一步擴(kuò)大保護(hù)范圍，加大保護(hù)力度，有效養(yǎng)護(hù)黃河漁業(yè)資源，建議開展全流域的休漁，并建立起長效機(jī)制，每年都要做，而且要持續(xù)做，不僅能夠促進(jìn)漁業(yè)資源的恢復(fù)，而且還能廣泛喚起全社會對黃河流域漁業(yè)資源的高度重視，為黃河流域漁業(yè)資源管理和保護(hù)創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。

2.6加大科技投入，開展黃河漁業(yè)資源調(diào)查黃河漁業(yè)資源的研究工作盡管有幾十年的歷史，但長期以來，研究工作還缺乏系統(tǒng)性和完整性，尤其是基礎(chǔ)性研究還十分薄弱，黃河漁業(yè)資源及其保護(hù)的研究工作需要有長遠(yuǎn)的規(guī)劃，要有超前的意識和責(zé)任感。隨著黃河流域經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境急劇的變化，黃河漁業(yè)資源的研究處于關(guān)鍵時期。保護(hù)好黃河漁業(yè)資源必須要有大量的基礎(chǔ)性研究工作做為支撐，所以要加大科技投入力度，并要把黃河漁業(yè)資源研究工作納入國家漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。在上個世紀(jì)80年代初，開展過黃河水系漁業(yè)資源調(diào)查工作，近三十年過去了，黃河漁業(yè)資源及漁業(yè)環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，首要任務(wù)先要開展黃河漁業(yè)資源本底調(diào)查。

2.7爭取投資，開展資源增殖放流人工增殖放流是一項很有效的漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)手段和措施，鑒于黃河漁業(yè)資源衰退趨勢還在發(fā)展，要積極開展人工增殖放流，補充和恢復(fù)漁業(yè)資源。沿黃各省（區(qū)）也都重視和關(guān)注資源增殖工作，由于各省（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，財政部門也盡所能支持和扶持資源增殖放流工作，西部省（區(qū)）在財政十分緊張的情況下，也拿出一部分資金用于增殖放流，但十分有限。黃河漁業(yè)資源增殖放流是一項造福于民的公益性事業(yè)，也是一項要長期堅持開展的工作，投入大，要有國家財政的支持和扶持，并要將黃河漁業(yè)資源增殖放流經(jīng)費納入預(yù)算科目，為增殖放流提供財力保障。在爭取國家財政扶持的同時，也要多方渠道吸引民間資本等其他社會資本參與增殖放流，推動黃河漁業(yè)增殖放流事業(yè)的發(fā)展。

作者：王恒山單位：青海省環(huán)境規(guī)劃和環(huán)保技術(shù)中心