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1司馬河流域漁業(yè)資源保護存在的問題

1.1水資源受污染，漁業(yè)資源退化嚴(yán)重該流域吉首市境內(nèi)轄太平鄉(xiāng)政府及馬頸坳鎮(zhèn)鎮(zhèn)府，總?cè)丝?8450人，其中農(nóng)業(yè)人口27227人，非農(nóng)業(yè)人口1223人，其中2012年第一產(chǎn)業(yè)6000萬元；第二產(chǎn)業(yè)700萬元；第三產(chǎn)業(yè)200萬元；人均生產(chǎn)總值2416元。由于流域內(nèi)土質(zhì)較差，腐殖質(zhì)含量低，耕作層淺，保水能力弱，降水量偏少，土壤蒸發(fā)量較大，再加上流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖大戶較多，居民生活和養(yǎng)殖污染等疊加，嚴(yán)重影響流域內(nèi)的水資源，漁業(yè)資源退化嚴(yán)重。

1.2廢渣廢水排放與日劇增，流域生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重沿河兩岸人口居住密集，小型加工企業(yè)及養(yǎng)殖企業(yè)較多，廢渣廢水排放量日益增加，河流生態(tài)環(huán)境遭到破壞，已造成河流基本功能衰減。流域內(nèi)植被差，水土流失嚴(yán)重，在汛期，集流水匯入河流時間快，洪量大，泛濫成災(zāi)。特別是近年來兩岸人口居住量增，向河道傾倒垃圾，違章建筑侵占河道現(xiàn)象日漸增多，加之河床多年未清淤，致使河床水位提高，河道萎縮，行洪能力逐年降低，對所在區(qū)域的企事業(yè)單位，居住百姓的生命財產(chǎn)安生構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

1.3居民漁業(yè)資源保護意識不強司馬河流域境內(nèi)附近以農(nóng)業(yè)人口居多，農(nóng)業(yè)人口常年占區(qū)域內(nèi)總?cè)丝诘?5%左右，居民漁業(yè)資源保護責(zé)任意識不強，一旦發(fā)生毒魚、炸魚、電魚等事件，由于害怕打擊報復(fù)等原因，調(diào)查取證的難度大。

2對策

2.1增加投入，建立漁業(yè)資源保護機制建議按年安排專項資金用于漁業(yè)資源保護，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實履行對河道的管理職責(zé)，設(shè)立村級河道漁業(yè)資源環(huán)境保護管理人員，以利于信息暢通，及時處置。積極向上級爭取資金投入，同時從環(huán)保排污費中安排一定的比例的資金用于漁業(yè)資源及環(huán)境的保護，解決漁業(yè)資源環(huán)境保護管理人員的報酬和保障漁政執(zhí)法所用經(jīng)費。

2.2加強宣傳，共筑漁業(yè)資源保護網(wǎng)深入開展《漁業(yè)法》、《水生野生動物保護實施條例》等法律法規(guī)的宣傳，結(jié)合人工增殖放流，把漁業(yè)資源保護政策法規(guī)宣傳到村、到社區(qū)、到農(nóng)戶，促使市民家喻戶曉，人人皆知。同時要加大對流域內(nèi)毒魚、炸魚等違法案件的打擊力度，對蓄意破壞漁業(yè)資源環(huán)境的違法分子，要對其嚴(yán)加管教，加大處罰力度，增加其違法成本，給違法分子威脅力，不斷提高市民對漁業(yè)資源環(huán)境保護的認(rèn)識。

2.3加強管理，積極恢復(fù)流域生態(tài)環(huán)境制定漁業(yè)資源生態(tài)環(huán)境保護制度，一是統(tǒng)一工廠、企業(yè)用水排放標(biāo)準(zhǔn)，對用水排放不符合要求的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；二是在隘口等河段加強對養(yǎng)殖業(yè)的管理，減少因養(yǎng)殖等對河流污染的行為，提高水體自我修復(fù)能力，積極恢復(fù)流域水生態(tài)環(huán)境；三是公安、環(huán)保、漁政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門建立統(tǒng)一保護漁業(yè)資源的機制，積極加強對司馬河流域漁業(yè)資源環(huán)境的保護。

2.4合理規(guī)劃，共建和諧家園由于隘口河等，為該市重要的飲用水源，加強該流域的漁業(yè)資源環(huán)境保護，還需要加強對該流域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的管理，對于沿河區(qū)域合理規(guī)劃，嚴(yán)格審批，對有污染的工廠等，嚴(yán)禁建設(shè)，避免走“先發(fā)展、后治理”的老路，同時，對已建設(shè)的違章建筑等，積極開展治理和拆遷等工作，保障河道的行洪能力，同時，設(shè)立禁漁區(qū)，確保流域內(nèi)的漁業(yè)資源多樣性。

3結(jié)語

司馬河為吉首市重要河流之一，加大對該流域漁業(yè)資源保護投入的力度，合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入宣傳漁業(yè)資源保護相關(guān)法律法規(guī)，積極推進漁業(yè)資源保護網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入推進漁業(yè)資源生態(tài)環(huán)境保護，確保人與自然和諧發(fā)展的一項重要舉措。

作者：周先文單位：湖南吉首市畜牧水產(chǎn)局