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1制約因素

現在可以看到，山區生態林業未能達到理想效果，限制因素很多。比如，聚集投資的辦法較少，技術水平有限，受益分配機制不科學，生態林概念不清晰等。以下探討集資辦法以及健全技術服務兩個因素，這兩點對于山區建設生態林業的作用很明顯，因此，更具有分析價值。

1.1融資渠道單一生態林業建設本身需要打持久戰，前期必然有強大的資金投入作為后盾來建設，并且受益不是短期見效。所以，從這個角度講，國債形式的資金投入并不是首選。其次，生態建設需要大規模資金長時間的投入，現在常用的投資手法是銀行貸款，但是，銀行貸款利息較高，目前的現籌現代給貸款者造成較重的壓力，想在短期實現資金回籠并產生受益很難。對于從業者來說，并不能起到鼓勵投入的作用，并且，資金的流動缺少保障，阻礙資源的綜合使用，也不能與持續發展和以養為主、以伐為輔的林業發展相適應，此外，國家在這方面，也無進行補償性投入，因此，此投資不能實現循環，各級領導也無積極性參與這類工作，生態建設缺少后備力量，自然發展緩慢，新突破較少。

1.2技術服務機制不健全林業發展的技術性必須以與之相匹配的工作作為依托，不過我們目前山區的情況是交通閉塞，信息流通不暢，多數條件都落后于城市。比如，科學投入不夠科學、穩定，沒有強大的資金以及項目支持，因此工作過程還較為原始。第二，人才缺失，又無引進人才，留住人才，培養人才的意識，建設工作無適當人選。第三，體制落后，管理體制不能與現行體制相符合。林業體系缺少內容，沒有相應的科技含量，樹木的品種單一，沒有高質量的新型品種，品種單一落后，林果及植物本身經濟效應不強，看不到實際效用，因此，群眾很難有被調動的積極性來完成這件事，惡性循環，生態林業成為空口號，難以推廣普及。

2對策

山區的生態林業，本身具有繁復性，長期性，所以，要有更強和更多的融資意識和融資方法，投入高技術人才來進行規劃普及，提升技術宣傳。同時，生態林業建設應該具備強大的經濟生產功能，能逐步自給自足，農民能夠通過參與到這項工作的同時獲得實際的收入。

2.1加大補償力度，拓寬融資渠道積極吸引社會力量投資生態林業，積極開拓籌集社會資金的渠道，加大森林生態效益補償基金補償的力度。加大信貸投入，延長貸款年限。國家應加大對林業的支持力度，明確各級政府在生態林業建設中的責任和義務，分別實行全額支付和補助支付、直接支付和轉移支付等不同的公共財政支持方式。在生態經濟原則指導下，逐步開展生態補償征收試點。發展多種經營，長短結合，增強自我發展能力，確保工程建設順利進行。加強建立資金管理、資金使用和計劃管理等制度。

2.2制定科學規劃山區生態林業建設要依據當地的實際情況和具體條件，因地制宜，搞好最佳林種、樹種結構配置，從而選擇最適合本地發展的生態林業模式。以玉田縣為例，目前已初步形成以河、渠、路為骨架，網、帶、點、片相結合的防護林體系及6667公頃果樹帶為主體的水保經濟林體系，全縣林地面積達2.37萬公頃。其中，以蘋果、小棗、葡萄、梨及優質雜果等五個基地為核心的果樹面積達687公頃，優質核桃基地667萬公頃，果品產量達50100噸，產值達6300萬元，形成了平地發展梨棗，山區發展核桃等玉田傳統特色果品的生產格局，實現了經濟效益，社會效益和生態效益的有效結合。

2.3加強科技支撐體系建設科技支撐是提高林業生產力的內在動力，而依靠科技是振興山區生態林業的根本出路，也是搞好生態林業建設的基本保證。在工程投入上增加科技含量，把實用技術推廣納入工程建設計劃。要建立健全林業科技推廣體系，穩定科技推廣隊伍，認真抓好各個層次的技術培訓、科技信息傳遞與應用;實施優惠政策，鼓勵科技人員投身生產第一線，努力提高科技興林水平;組織多學科進行綜合研究，組織實施林業生態工程建設技術研究的攻關項目，提高質量意識，堅持技術標準，強化技術管理。

2.4加大宣傳力度，更新林農經營觀念政府可以通過電視、報刊或村鎮板報等林農容易接受的形式，積極搞好宣傳，提高全社會對林業生態工程建設重要性的認識，通過政策引導、利益驅動和效益吸引等手段使群眾認識到國家生態林業建設既是改善生態環境的需要，也是調整經濟結構、增加農民收入的需要，符合農民群眾的根本利益。另外，可以定期組織講座，使林農轉變經營觀念，堅持多林種多功能的經營方向，林工商綜合經營，給經營承包者以真正實惠。調動林農投身生態林業建設的積極性。

3結束語

很多地方發展林業的客觀條件很好，只要人們把握經濟規律和自然規律，使主觀和客觀很好地結合起來，通過人民的共同努力，山區生態林業肯定有一個持續、穩定、協調的發展。

作者：仇艷秋單位：亞布力林業局