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1存在問題

1.1機(jī)構(gòu)不健全

《動(dòng)物防疫法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府要建立動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，吉州區(qū)畜牧獸醫(yī)體制改革時(shí)，未成立吉州區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，畜牧獸醫(yī)技術(shù)支撐體系不健全。雖然5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，但6個(gè)街道只有一個(gè)街道成立了畜牧獸醫(yī)站，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及2個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)所都沒有成立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，這給動(dòng)物防疫、檢疫以及監(jiān)督工作帶來許多不利影響。

1.2經(jīng)費(fèi)投入不足

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)薄弱。近年來，各級(jí)財(cái)政加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)投入的力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施有了一定改善，但吉州區(qū)位于吉安中心城區(qū)，城市建設(shè)步伐快，土地價(jià)格高，現(xiàn)仍有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站沒有獨(dú)立的辦公樓，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦公條件簡(jiǎn)陋，防疫、檢疫和執(zhí)法設(shè)備等不全，實(shí)驗(yàn)室設(shè)施基本全無，不能滿足當(dāng)前畜牧獸醫(yī)工作的需求。二是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。《動(dòng)物防疫法》要求將動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，但目前除了動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，其他如辦公費(fèi)、檢疫和監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)都沒有列入財(cái)政預(yù)算，使得畜牧獸醫(yī)工作開展不順。

1.3工作壓力大

隨著人們對(duì)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的提高，環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，以及國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)扶持力度的加大，畜牧獸醫(yī)部門職責(zé)越來越多，畜牧獸醫(yī)工作范圍越來越廣，在增加工作量的情況下，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧獸醫(yī)部門沒有增加編制，沒有增加工作人員，造成現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)工作人員超負(fù)荷工作，工作壓力大。

1.4隊(duì)伍素質(zhì)不高

由于基層畜牧獸醫(yī)工作條件太差，待遇無法得到保障，畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員都不愿到基層站工作，造成基層畜牧獸醫(yī)人員結(jié)構(gòu)不合理，后備力量不足，老齡化問題嚴(yán)重。隨著養(yǎng)殖規(guī)模化程度增加，鄉(xiāng)村獸醫(yī)服務(wù)對(duì)象減少，收入大大降低，鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員嚴(yán)重流失，建立專業(yè)的村級(jí)防疫員隊(duì)伍也成為難題。基層畜牧獸醫(yī)人員年齡老化，知識(shí)更新不夠，現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)技術(shù)掌握較少，影響基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍整體工作水平，制約畜牧獸醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。

2建議

2.1根據(jù)工作需要，健全相關(guān)機(jī)構(gòu)

根據(jù)“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，區(qū)級(jí)成立動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，與區(qū)畜牧獸醫(yī)站一并納入?yún)^(qū)畜牧獸醫(yī)局管理，與區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所合署辦公，適當(dāng)增加編制。在未成立畜牧獸醫(yī)站的5個(gè)街道及2個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)成立區(qū)域性動(dòng)物監(jiān)督分所（如城南和城北分所），原有畜牧獸醫(yī)站增掛動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所的牌子，所有分所增加2~3個(gè)編制，增加動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法能力，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2加大經(jīng)費(fèi)投入，提供有力保障

各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)基層畜牧獸醫(yī)建設(shè)的投入，改善基層畜牧獸醫(yī)的工作條件，完善基礎(chǔ)設(shè)施，適當(dāng)提高基層畜牧獸醫(yī)人員的待遇，充分調(diào)動(dòng)畜牧獸醫(yī)人員的工作積極性。

2.3引進(jìn)專業(yè)人才，提升隊(duì)伍形象

大力引進(jìn)畜牧獸醫(yī)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)到基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍中去，解決基層技術(shù)人員短缺問題。同時(shí)加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高基層隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，樹立良好形象。

作者：康小華曾川劉智單位：吉州區(qū)畜牧獸醫(yī)局