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從專業(yè)技術(shù)方面看，有較好的專業(yè)技術(shù)人員能達到80%，有50%以下專業(yè)技術(shù)人員的還是比較多，非專業(yè)技術(shù)人員較多，由此就嚴(yán)重地影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作的正常開展。

一、缺乏執(zhí)法能力，執(zhí)法力度不強

現(xiàn)行的機構(gòu)設(shè)置、人員編制、人員的組成都存在著一定問題，就嚴(yán)重的制約著畜牧獸醫(yī)工作全面規(guī)范的開展。畜牧獸醫(yī)工作受多個法律法規(guī)的約束，如:畜牧法、動物防疫法、草原法、種畜禽管理條例等等，這些法律法規(guī)必須要有合法的組織機構(gòu)、合法的人員進行運用，由于現(xiàn)行的機構(gòu)設(shè)置不合規(guī)、人員編制不合法、專業(yè)技術(shù)水平低，從而造成執(zhí)法能力差，執(zhí)法力度不強，影響執(zhí)法效果。

二、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構(gòu)設(shè)置的建議

1、建立合法規(guī)范的畜牧獸醫(yī)機構(gòu)

《動物防疫法》第六條規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強動物防疫工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強基層動物防疫隊伍建設(shè)，建立健全動物防疫體系，制定并組織實施動物疫病防治規(guī)劃”。根據(jù)目前動物防疫工作的實際需要，應(yīng)該建立縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫體系。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)體制改革的若干意見》的規(guī)定“:縣級獸醫(yī)行政主管部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等由縣級獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理，承擔(dān)動物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能”。各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，真正把獸醫(yī)體制改革落到實處。規(guī)范建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)站，從有利于工作的角度出發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，必須接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和畜牧部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。村建立村級畜牧獸醫(yī)室，村是最基層的組織單位，養(yǎng)殖戶是最基層的飼養(yǎng)者。任何一項工作都必須從基礎(chǔ)抓起，基礎(chǔ)工作是整體工作的奠基石，只有基礎(chǔ)牢固，整體工作才能完美。

2、確定合法在編的專業(yè)技術(shù)人員

在機構(gòu)的設(shè)置過程中必須注重人員的安排，專業(yè)技術(shù)是搞好行業(yè)工作的技術(shù)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作人員，必須是畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，并且取得畜牧獸醫(yī)資格證書和執(zhí)法資格證，財政撥款一類事業(yè)編制的人員。村級畜牧獸醫(yī)室的工作人員，應(yīng)該是取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書的人員。即使現(xiàn)在沒有取得職業(yè)獸醫(yī)資格證書，也必須是畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，通過縣鄉(xiāng)考核，有技術(shù)、責(zé)任心強、具備應(yīng)有的工作能力，熱愛畜牧獸醫(yī)工作，取得聘用證書的人員。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際工作任務(wù)量，對村級畜牧獸醫(yī)工作人員給予適當(dāng)?shù)墓べY補貼。從而實現(xiàn)機構(gòu)設(shè)置合理合法，人員利用規(guī)范有效，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的畜牧獸醫(yī)工作走向新局面。

作者：徐國一于佳單位：黑龍江省富裕縣畜牧獸醫(yī)站黑龍江省富裕縣獸醫(yī)衛(wèi)生防疫站