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1存在問題

1．1園區定位不明確，產業集聚效應不強從廣西各林業產業園區的現狀看，大部分林業產業園區雖然有一些地方特色，但沒有形成多個產業相互融合、多種類型機構相互聯結的共生體。園區內的企業大多只是地理空間的聚集，產業分布零散，企業關聯度不強，還沒有形成比較完整的產業集群發展局面，尤其是缺乏能起核心帶動作用的大企業、大項目的支撐，對外未構成品牌特色的競爭優勢，尚未建立真正的企業群體。如南寧－東盟經濟開發區，批準建立于2003年，經過10年的發展，是自治區級的老林業產業園區，主要產業是家具制造業。截至2012年底，該園區林業產業產值約2．8億元，僅占該園區GDP的20％，而商貿、物流、商住等產業的產值遠高于林業產業。

1．2園區基礎設施薄弱，配套服務滯后現階段，廣西大部分在建林業產業園區的投入嚴重不足，致使產業園區的基礎設施建設脫節，如道路不暢、水電不通、布局不合理，公共設施配套不足等，使工業的發展環境受到影響。如在建的欽南區木材集中加工區，項目建設批準于2009年，主要產業是木材制品生產等，但至今尚未有林業產業項目落戶，主要是基本的“三通一平”尚未實現。同時，還存在重項目引進，輕項目投產后的管理與服務的現象，園區機構中沒有設置為企業服務的平臺。產業園區內的一些企業建成投產后遇到困難和問題時，往往得不到園區管理者的支持和幫助，積極性受到挫傷。

2發展對策

2．1合理利用土地，提高園區集約用地水平要以加強監督管理為主要手段，解決園區用地偏緊問題。完善招、拍、掛供地制度，健全園區項目用地約束機制，實行園區供地、用地全程監管，明確項目用地的投資強度、容積率、建筑系數等指標，并加強跟蹤監督；加大土地盤整力度，充分挖掘現有土地存量，滿足發展需要。另外，產業園區應以引入一些大規模的林業產業項目為主，而單板等初級產品的加工用地，可以通過林業部門批準以建貯木場為名，設立一些集中加工區，解決單板等初級產品的加工用地問題，避免產業園區內單板旋切等低水平、同質化產業的扎堆，提高園區集約用地水平。同時，建立健全產業園區被征地農民的社會保障機制，促使農民主動參與園區開發建設，解決園區征地難問題，并適當擴大政府土地儲備，滿足入園企業的合理用地需求。

2．2培育龍頭企業，增強園區競爭力林業經濟強縣的發展經驗表明，產業發展的快慢，主要取決于產業中的龍頭企業。在相當長的時間內，廣西林業產業園區承接的轉移企業仍以中小型企業為多。廣西接受東部林業產業的轉移，要從被動接受轉為主動獲取和自主創新，加強選擇與承接適合廣西林情和區情發展的產業，致力推進園區各項創新，促使園區經濟發展方式由依靠投資為主，向依靠投資與創新并重轉變。對林業產業園區現有企業進行重組和技術改造，培育一批具有旺盛生命力的中小企業，同時增強龍頭企業的技術創新能力，形成核心技術、關鍵技術，從深加工、精加工和延伸產業鏈方面，挖掘龍頭企業的潛力，提高管理水平和產品檔次；通過外延量的擴張和內涵質的提高，把產業集群規模做大，實現產業升級，形成各產業高層次協同配套發展。山東鄆城的林業產業發展模式值得借鑒，該縣木材加工業已形成了“上層是高檔科技木、刨花板、中密度纖維板生產線，底層是千家萬戶楊木旋切點”的金字塔發展格局，發展了8大體系、30多個品種、100多個規格的高端產品［4］。廣西可以借鑒其經驗，通過發展帶動力和關聯度強的主導產業，推進廣西林業產業園區的集群化發展，對現有分散的小規模林業產業加工企業，在原料、人才、資金、市場和管理等方面，進行橫向和縱向的整合及集聚，通過創新與完善，建立合理、可行的管理方式和發展機制，包括產品開發創新、經營模式創新、管理體制創新、市場競爭方式創新等機制，實現產業園區規模效益的最大化。

2．3明確產業定位，突出園區集群特色化東部地區林業產業逐漸西移，產業轉移問題就是比較優勢的問題，明確園區定位，走特色化、差異化路線，才能更好地獲得成本優勢和發展優勢，在產業的轉移和承接浪潮中具備競爭力。廣西各林業產業園區應結合各自的實際情況，根據自身的經濟基礎、市場腹地、勞動力數量和素質、資源擁有量、地理區位等實際情況，明確各自的定位；并在此基礎上，形成自己的獨特優勢，承接適合本地區發展的產業項目，實現一個園區就是一個地方特色產業集群地。以容縣經濟開發區為例，該園區規模以上企業十多家。2012年該園區生產異型膠合板10萬m3以上，完成工業總產值2．0億元，銷售的異型膠合板占據了廣東市場40％以上的份額，成為廣東乃至全國異型膠合板市場的主要供貨基地，形成了相對集聚、特色鮮明的縣域經濟，創造了較好的經濟效益和社會效益。

2．4加快基礎設施建設，完善園區配套服務政府應進一步加大投入力度，組建產業園區基礎設施建設公司，負責土地收儲、投融資、基礎設施建設等工作。按照分類建設標準，重點產業園區應全部建成八配套園區，即通水、電、路、訊、熱、氣、雨污管網，建立污水、固廢處理廠、消防站，從而增強產業園區對工業發展的支撐力和承載力。各個園區應按照統籌安排、保證重點的原則，圍繞重點項目建設進度和企業生產經營的需求，按輕重緩急安排園區基礎設施建設，確保重點項目的開工、建設和投產的需求。廣西貴港市蘇灣木業加工區的發展就是一個成功范例。該園區于2010年立項，整個項目建設規劃面積為140hm2（2105畝），目前一期開發的73hm2（1100畝）項目用地已經完成三通一平并相繼投入使用。該園區成立基礎設施建設公司，先后投入4000多萬元進行基礎設施建設，已完成道路建設3800m，排水管道建設8000m，供水管道建設3500m，供電高壓線路建設3500m。截止到2012年底，該園區引進木業加工及配套企業34家，形成了以循環低碳經濟為特征，以綠色環保型膠合板、貼面板、細木工板、木地板基材和集裝箱板為主打產品的新型板材加工制造業基地。從創新產業園區的管理模式出發，建立健全園區的配套服務體系，構建精簡、統一、高效的園區管理體制和開發機制，并進行“一站式、保姆式服務”，實行封閉式管理，政府職能部門對企業的相關工作都通過管委會處理。山東的林業產業行業發展成效斐然，其經驗就是當地政府職能部門的服務質量優良，從稅收到行政性收費，處處為企業著想，不因地方性的事務而耗散精力。另外，還應該根據園區產業發展的需要，建設研發、檢測、培訓、交易、物流、環保等公共服務平臺，形成更完善的服務體系。

3結語

林業產業園區不僅是實現地方經濟快速增長的助推器，而且是調整優化林業產業結構，引導產業集聚發展、集約發展的重要平臺和主要戰場，同時也是廣西“林業強區”建設的積極落實途徑。廣西林業產業園區應通過對自身發展實際的分析，借鑒全國各地林業產業園區的先進理念，大膽移植先進地區的成熟技術，加速產業園區建設，促進優勢產業集群，縮短產業結構的升級過程；同時加強基礎產業建設、提高自身產業服務水平，注重培育自主技術創新能力，努力夯實產業發展基礎，以確保廣西林業產業結構快速、穩定、持續升級。

作者：劉玉容熊文韜伊松林單位：廣西壯族自治區林業勘測設計院廣西壯族自治區林業廳