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1句容市農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的主要問題
1.1農(nóng)機(jī)化總體水平有待提升機(jī)械化生產(chǎn)主要集中在糧食生產(chǎn)上,在三大糧食作物中,除小麥機(jī)械化生產(chǎn)、水稻機(jī)收水平較高外,水稻栽插、油菜的全程生產(chǎn)機(jī)械化水平仍然很低,高效設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平不高,農(nóng)機(jī)化發(fā)展還不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。
1.2農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)有待改善目前,農(nóng)機(jī)裝備存在機(jī)具結(jié)構(gòu)單一,利用率低;小型機(jī)械多,大型機(jī)械少;常規(guī)機(jī)具多,新型復(fù)式作業(yè)機(jī)具少;單一性能機(jī)具多,高性能機(jī)具少;耕作機(jī)具多,種植收獲機(jī)具少;老式機(jī)具多,新式機(jī)具少;小型機(jī)引農(nóng)具多,大型機(jī)引農(nóng)具少等特點(diǎn),一定程度上制約著農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。
1.3農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制有待改革政府部門的引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)的行為大多集中在農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)管理上,主要針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)和服務(wù)對(duì)象的信息搜集、農(nóng)機(jī)設(shè)備和資源的組織、合同及作業(yè)的管理,而對(duì)農(nóng)機(jī)資源的投資的引導(dǎo)則不夠到位。農(nóng)機(jī)資源投資更多是來自農(nóng)機(jī)組織的自發(fā)行為,導(dǎo)致投入方向、種類單一,容易導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng),不能靈活適應(yīng)市場(chǎng)變化,出現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)性過剩和有效供給不足并存的情況。
1.4農(nóng)機(jī)人員業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)有待提高現(xiàn)有農(nóng)機(jī)手大多數(shù)只會(huì)操作結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的小四輪拖拉機(jī)駕駛及其配套農(nóng)具,缺乏系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí),而現(xiàn)代農(nóng)機(jī)已大量采用了先進(jìn)的液壓技術(shù)、光電技術(shù)和人工智能技術(shù)等,需要大批高層次農(nóng)機(jī)使用、維修和相應(yīng)的管理人才提供支撐。
2對(duì)策建議
2.1明確發(fā)展目標(biāo),合理規(guī)化布局政府部門在制定農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃時(shí)要針對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢(shì),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),科學(xué)制定出階段性發(fā)展計(jì)劃,明確階段性發(fā)展目標(biāo),突出階段性發(fā)展重點(diǎn),制定落實(shí)措施。以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo),以社會(huì)化服務(wù)為主線,以節(jié)本增效為核心,突出“興機(jī)富民”,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。
2.2促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)機(jī)化,通過技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)機(jī)科研成果的轉(zhuǎn)化和利用,不斷滿足農(nóng)民對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的需求。加大農(nóng)機(jī)裝備更新改造和升級(jí)換代力度,提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、性能和安全可靠性。緊跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),重點(diǎn)抓好農(nóng)機(jī)科技入戶工程和農(nóng)作物秸稈綜合利用,促進(jìn)綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)技術(shù)的使用普及。
2.3整合農(nóng)機(jī)資源,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)按照農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的辦學(xué)條件和要求,通過開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證工作,推進(jìn)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的軟硬件建設(shè),提高培訓(xùn)質(zhì)量,使農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。以農(nóng)機(jī)職業(yè)技能獲證獎(jiǎng)補(bǔ)為契機(jī),以陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)為依托,采取靈活多樣的形式,加大對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社及農(nóng)機(jī)修理人員的培訓(xùn)力度,不斷強(qiáng)化從業(yè)人員的素質(zhì)和能力,提升服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)和水平。
2.4完善服務(wù)市場(chǎng),推進(jìn)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)機(jī)械為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),它的明顯弱點(diǎn)是作業(yè)期短,尤其是在“自購(gòu)自用,自我服務(wù)”為主的生產(chǎn)方式中更為突出。因此,必須擺脫誰需要誰來辦的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念,加快培育、完善農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng),積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,探索建立以農(nóng)機(jī)股份公司、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)服務(wù)組織為龍頭,農(nóng)機(jī)大戶為主體,農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,因地制宜地發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)龍頭企業(yè)集團(tuán),實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)資源共享,從而以最小的投入、最快的速度和最活躍的機(jī)制,形成最強(qiáng)的服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)最佳效益。
2.5堅(jiān)持依法行政加大監(jiān)管力度根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和各級(jí)各部門農(nóng)機(jī)安全發(fā)展的政策精神,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的全面監(jiān)督管理;依法對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、維修等進(jìn)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,打擊假冒偽劣產(chǎn)品,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民和各農(nóng)機(jī)戶的利益。重點(diǎn)檢查農(nóng)機(jī)配件的假冒偽劣問題和“三無”問題,確保作業(yè)機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量。
作者:祁培明單位:句容市水利農(nóng)機(jī)局