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《中國農(nóng)史雜志》2015年第四期

赫哲族漁文化遺產(chǎn)具有豐富的歷史、藝術(shù)、科學(xué)和文化價值，對其進行全面保護有著重要的現(xiàn)實意義。在現(xiàn)實中，赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展實際上是一個由眾多利益相關(guān)者組成并相互交織相互影響的系統(tǒng)整體，各方利益相關(guān)者的行為都在不同程度上影響著漁文化遺產(chǎn)的保護與發(fā)展。只有合理滿足各利益相關(guān)者的利益訴求、實現(xiàn)利益相關(guān)者之間的良性互動，才能切實推進赫哲族漁文化遺產(chǎn)資源的有效保護和永續(xù)利用。

一、利益相關(guān)者理論概述及在文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用研究

（一）利益相關(guān)者的概念和內(nèi)涵利益相關(guān)者理論產(chǎn)生于20世紀60年代，是管理學(xué)中用于評價戰(zhàn)略的重要分析工具，廣泛應(yīng)用在企業(yè)營銷戰(zhàn)略的制定、制度政策的制定與管理及結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的企業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究中。“利益相關(guān)者（Stakeholder）”的概念于1963年由斯坦福研究院（StanfordInstitute）首次正式提出，其認為利益相關(guān)者是那些失去其支持，企業(yè)就無法生存的一些利益群體1，包括：股東、員工、客戶、供應(yīng)商、債權(quán)人和社區(qū)等。這種對利益相關(guān)者的界定可以看作是對以股東利益最大化為目標的“股東至上”公司治理理念的一種挑戰(zhàn)和質(zhì)疑，使人們認識到在企業(yè)的周圍除了股東還存在許多關(guān)乎企業(yè)生存的利益群體，企業(yè)存在的目的并非只為股東服務(wù)2。早期關(guān)于利益相關(guān)者更多的是對“利益相關(guān)者”這一概念的界定，界定的依據(jù)是某一群體對于企業(yè)的生存是否具有重要影響。進入20世紀80年代之后,以弗里曼（Freeman)、多納德遜（Donaldson）、米切爾（Mitchell）為代表的一批管理學(xué)家提出了利益相關(guān)者理論。其中，以弗里曼的觀點最具代表性，弗里曼在其經(jīng)典著作《戰(zhàn)略管理：一種利益相關(guān)者的方法》中指出，利益相關(guān)者是能夠影響組織目標實現(xiàn)或者受到組織實現(xiàn)其目標過程影響的所有個體和群體3。弗里曼不僅將影響組織目標達成的個體和群體視為利益相關(guān)者，同時也將受組織目標達成過程中所采取行動影響的個體和群體看作利益相關(guān)者，并將股東、債權(quán)人、雇員、供應(yīng)商、消費者、政府部門、當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)、環(huán)境保護主義者等，都納入了利益相關(guān)者的范疇，大大擴展了利益相關(guān)者的內(nèi)涵，奠定了利益相關(guān)者管理理論研究的基礎(chǔ)。

（二）利益相關(guān)者理論的核心思想利益相關(guān)者理論認為任何一個組織的發(fā)展都離不開各種利益相關(guān)體的投入或參與，這些行為主體在想要達成的目標和實現(xiàn)的利益上存在差異，而組織追求的是利益相關(guān)者的整體利益,因此，組織的經(jīng)營管理活動要綜合平衡對組織目標產(chǎn)生作用和影響的各個利益相關(guān)者的利益訴求，采取各種途徑規(guī)范利益相關(guān)者的責(zé)任和義務(wù)，必須考慮這些利益相關(guān)者為企業(yè)的生存和發(fā)展所投入的資本或是承擔(dān)的風(fēng)險,或是為企業(yè)的經(jīng)營活動付出的代價，保證資本和收益的均衡分配，并給予相應(yīng)的報酬和補償，同時，有效保障利益相關(guān)者的利益不僅有利于增強利益相關(guān)者的參與程度，提高對組織利益的關(guān)注度，還有利于組織完成更好的長遠目標4。利益相關(guān)者理論強調(diào)利益相關(guān)者在企業(yè)戰(zhàn)略分析、規(guī)劃和實施以及戰(zhàn)略決策中的作用，強調(diào)企業(yè)發(fā)展與利益相關(guān)者之間相互影響、雙向互動的復(fù)雜關(guān)系，為企業(yè)戰(zhàn)略管理評價提供了一種新的分析視角，并迅速成為管理學(xué)研究領(lǐng)域中一種重要的理論工具。

（三）利益相關(guān)者理論在文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用研究20世紀90年代以后，利益相關(guān)者理論因其實際運用的可操作性、表達準確性和普遍有效的解釋力而得到管理學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)和社會學(xué)等眾多學(xué)科的關(guān)注，其研究主體開始從企業(yè)擴展到政府、社區(qū)、城市、社會團體以及相關(guān)的政治、經(jīng)濟和社會環(huán)境等。隨著人們對利益相關(guān)者理論研究的不斷深入，利益相關(guān)者理論被廣泛應(yīng)用于社會治理的各個領(lǐng)域中。眾所周知，文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)是一項涉及面廣、綜合性強的系統(tǒng)工程，涉及到的各個組織或群體各有不同的目標和利益追求，并且在某些時候這些利益是相互沖突、難以協(xié)調(diào)和動態(tài)變化的，基于此，利益相關(guān)者理論以其強調(diào)利益協(xié)調(diào)和發(fā)展可持續(xù)性的核心理念而具有為文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)提供分析指導(dǎo)的價值。事實上，利益相關(guān)者參與文化遺產(chǎn)管理的方式有助于將文化遺產(chǎn)的保護置于區(qū)域社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的宏觀框架內(nèi)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護與區(qū)域社會、經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，最終實現(xiàn)利益相關(guān)者“雙贏”或者“多贏”，因此在西方國家已被廣泛采納1。目前，國內(nèi)關(guān)于文化遺產(chǎn)方面的利益相關(guān)者理論應(yīng)用大部分是基于文化遺產(chǎn)地旅游開發(fā)視角進行利益相關(guān)者的理論推演或案例分析，而對于農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護方面的利益相關(guān)者研究卻幾乎沒有展開。張素霞（2014）從利益相關(guān)者的角度分析并提出傳統(tǒng)手工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護效果評價指標體系和評價模型，依據(jù)評價模型提出了傳統(tǒng)手工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系2。鄧玲珍（2014）構(gòu)建承載宗教活動功能的佛教文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)初期的利益相關(guān)者圖譜，并以西安市主要佛教寺院的核心利益相關(guān)者為例，在對佛教文化遺產(chǎn)利益相關(guān)者的利益分配非均衡問題進行實證分析的基礎(chǔ)上，提出解決承載宗教活動的佛教文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)初期利益分配非均衡問題的路徑3。胡北明等（2014）以世界遺產(chǎn)地九寨溝為例，認為管理體制作為不同利益相關(guān)者利益訴求實現(xiàn)的制度規(guī)定，針對于不同的利益相關(guān)者應(yīng)采取不同的管理策略，指出建立社區(qū)居民參與的利益平衡機制，構(gòu)建遺產(chǎn)資源開發(fā)的制度性監(jiān)督機制，完善遺產(chǎn)資源保護法律體系是未來我國遺產(chǎn)資源管理體制改革的重要方向4。尹樂等（2013）基于利益相關(guān)者視角，利用AHP方法構(gòu)建非遺旅游資源評價體系，通過對皖東地區(qū)旅游直接利益相關(guān)者政府、企業(yè)、居民及游客進行問卷調(diào)查，得出其對非遺旅游資源評分值5。王純陽（2012）以開平碉樓與村落為例，從實證研究的角度探討了村落遺產(chǎn)地利益相關(guān)者的利益訴求及其實現(xiàn)方式，指出村落遺產(chǎn)地不同類型的核心利益相關(guān)者都有特定的利益訴求，并且與各種利益訴求的重視程度之間存在差異6。陳辰（2011）運用利益相關(guān)者理論，以南京市佛教遺產(chǎn)為例，分析了佛教遺產(chǎn)旅游的利益相關(guān)者，指出其中核心利益相關(guān)者（佛教旅游者、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、政府部門和旅游企業(yè)）在旅游開發(fā)中的利益沖突是造成種種開發(fā)問題的重要原因，最后提出佛教遺產(chǎn)旅游開發(fā)的利益協(xié)調(diào)對策7。

二、赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)中的利益相關(guān)者分析

（一）赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)中的利益相關(guān)者界定任何領(lǐng)域在對利益相關(guān)者進行界定時都離不開所研究的組織目標，文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)的利益相關(guān)者界定也是如此。漁文化遺產(chǎn)是一種特殊的歷史文化資源，漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)的目標是對“漁文化遺產(chǎn)”這種特殊資源的“保護”與“開發(fā)”，因此，在這個目標下，借鑒現(xiàn)有的理論研究成果，我們將赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)的利益相關(guān)者界定為：“任何對于實現(xiàn)赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)目標產(chǎn)生影響或受到赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)目標影響的個人和群體?！边@一定義包括以下要點：第一，利益相關(guān)者的行為或活動必須實際參與了赫哲族的漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)，并且與之有著緊密或松散的關(guān)系；第二，利益相關(guān)者承擔(dān)赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)可能帶來的風(fēng)險，可能從赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)目標中獲益或受損；第三，利益相關(guān)者可能既影響赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)目標的實現(xiàn)，又同時受到赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)目標的影響；第四，任何一方利益相關(guān)者行為的改變，將會對赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)的整體目標以及其他利益相關(guān)者產(chǎn)生直接或間接的影響，這種影響的程度會因利益相關(guān)者在文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)中所處的地位、發(fā)揮的作用和扮演的角色等的不同而不盡相同。需要指出的是，由于赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)在具體實踐中所處的階段以及面臨的外部環(huán)境在不斷發(fā)生變化，因此所涉及的利益相關(guān)者具有動態(tài)性的特點，而且利益相關(guān)者之間的關(guān)系、以及角色和地位也會隨之調(diào)整和改變。

（二）赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)中利益相關(guān)者的構(gòu)成根據(jù)赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)中利益相關(guān)者的界定，可以初步判斷出赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)中所涉及的利益相關(guān)者比較繁雜，一些利益相關(guān)者之間具有可替代性、重復(fù)性、同質(zhì)性等復(fù)雜的相互關(guān)系，因此，要進一步厘清這些利益相關(guān)者之間的關(guān)系，了解他們的利益訴求，首要任務(wù)是在界定利益相關(guān)者的基礎(chǔ)上，結(jié)合赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)的實際情況，進行利益相關(guān)者的分類研究，構(gòu)建赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)中的利益相關(guān)者基本圖譜。筆者在利益相關(guān)者理論的基礎(chǔ)之上，結(jié)合赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)的現(xiàn)狀、特點及具體內(nèi)容，認為涉及的利益相關(guān)者主要包括：當(dāng)?shù)卣⒑照茏鍧O民、非漁民的赫哲族民眾、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民、當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)、遺產(chǎn)傳承人、資源管理部門（如文化部門、漁業(yè)部門和民族宗教部門等）、遺產(chǎn)地經(jīng)營者、旅游者、學(xué)術(shù)機構(gòu)和專家、媒體、社會公眾、非政府組織、政治或經(jīng)濟或文化等大環(huán)境、其它利益相關(guān)者。在這眾多的利益相關(guān)者中，首先，不同利益相關(guān)者影響赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)行為主動性存在差異，有的利益相關(guān)者會對赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)主動施加影響，也會承擔(dān)著赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)的義務(wù)以及隨之可能產(chǎn)生的風(fēng)險，而另外一些利益相關(guān)者則是被動地受到赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)帶來的影響，也會被動地適應(yīng)赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)的要求。其次，各個不同的利益相關(guān)者對赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)具有的影響力以及受到其影響的程度是不同的，某些個體和群體的行為對赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)具有絕對影響力，而另一些則影響不大，甚至游離于利益相關(guān)者的邊緣地帶，反之，赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)可能對某些個體和群體產(chǎn)生重大影響，而對另一些利益相關(guān)者的影響力相對較弱。再者，各種不同的利益相關(guān)者與赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)之間關(guān)系的性質(zhì)和緊密程度也是不同的，這種關(guān)系可以是經(jīng)濟關(guān)系、法律關(guān)系或道德關(guān)系，可以是直接的、密切相關(guān)的關(guān)系，也可以是間接的、松散的和相對次要的關(guān)系。最后，在特定的階段，不同的利益相關(guān)者的利益訴求在緊迫性上存在差異，有些利益相關(guān)者在某一狀態(tài)下其利益訴求必須很快得到滿足，否則就會影響到赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)。根據(jù)以上利益相關(guān)者的特點，借鑒國內(nèi)外專家學(xué)者們關(guān)于利益相關(guān)者分類的相關(guān)研究1，筆者將赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)涉及的利益相關(guān)者分為核心利益相關(guān)者、戰(zhàn)略利益相關(guān)者和外圍利益相關(guān)者三個基本層次。1．核心利益者。是指那些對赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)存在較高的期望、投入的資本和承擔(dān)的風(fēng)險較大、具有較大的影響力，或者赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)相關(guān)的決策和行動會對他們產(chǎn)生直接影響的利益相關(guān)者。主要包括當(dāng)?shù)卣⒑照茏鍧O民、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民、遺產(chǎn)傳承人等，這些群體或個人是赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)的主體，擁有直接的經(jīng)濟利益、社會利益以及道德利益。他們的利益需求以及利益滿足程度直接決定赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)目標的順利實現(xiàn)。因此，在赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)中必須充分考慮他們的利益。2．戰(zhàn)略利益者。是指那些在特定的時間和空間里與赫哲族漁文化保護與開發(fā)發(fā)生較為密切的關(guān)系，或帶來發(fā)展機會或形成一定威脅的利益相關(guān)者，他們對赫哲族漁文化保護與開發(fā)有著間接或潛在的影響力。主要包括旅游經(jīng)營者、旅游者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)界和專家、學(xué)術(shù)機構(gòu)。3．外圍利益者。指除核心利益者和戰(zhàn)略利益者外對赫哲族漁文化保護與開發(fā)有一定影響的利益相關(guān)者，外圍利益者對赫哲族漁文化保護與開發(fā)的目標實現(xiàn)影響不大，主要包括社會公眾、非政府組織及更廣泛的政治、經(jīng)濟、社會文化和自然環(huán)境。

（三）赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)中利益相關(guān)者分析1．政府。這里的政府包括中央政府、地方政府以及職能管理部門。政府作為赫哲族漁文化保護與開發(fā)的核心利益者，既是文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)的主體，也是管理者和監(jiān)督者。政府在整個文化遺產(chǎn)管理中被賦予的行政使命更多地體現(xiàn)在政策制定、規(guī)劃設(shè)計、制度建設(shè)、基礎(chǔ)保障以及監(jiān)督管理等，在具體實踐中，遺產(chǎn)地政府的角色相對中央政府更加重要，前者在文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)中還存在經(jīng)濟和社會等方面的利益訴求，并通過其直屬相關(guān)職能管理部門，依托有關(guān)政策法規(guī)，對文化遺產(chǎn)進行保護與管理。職能管理部門主要是與文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)有關(guān)的政府主管部門，如文化、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、宗教、旅游、環(huán)保等部門。盡管這些部門在漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)中行使各自獨立的管理權(quán)，管理目標也有所差異，但都要承擔(dān)文化遺產(chǎn)資源的保護和宣傳職責(zé)，并與國家利益保持一致。2．赫哲族漁民。赫哲族漁民對于自己民族的傳統(tǒng)文化有著強烈的認同感，赫哲族漁文化的形成發(fā)展與赫哲族漁民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，捕魚為生、以魚為食的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式也是赫哲族在與周圍環(huán)境漸趨融合的過程中唯一保留的最為完整的傳統(tǒng)漁文化1。作為創(chuàng)造、享有和傳承傳統(tǒng)漁文化的赫哲族漁民，首當(dāng)其沖地感受到了現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式以及資源環(huán)境變化給傳統(tǒng)漁文化帶來的沖擊，漁文化危機一定程度上也是漁民的生存危機。因此，赫哲族漁民對赫哲族漁文化保護與開發(fā)有著更多的生計利益和生態(tài)保護方面的訴求。3．當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)不僅是赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)的核心利益相關(guān)者，也是承載赫哲族漁文化的土壤和環(huán)境。一方面，由于黑龍江三江流域的赫哲族聚居地比較分散，而赫哲族人口數(shù)量相對稀少，加之近年來族際通婚的頻繁使赫哲族對其他民族文化更加開放包容和樂于接受，使得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的非赫哲族居民對赫哲族漁文化遺產(chǎn)有著更加充分深刻的了解，同時，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民為赫哲族民族文化旅游開發(fā)提供了勞動力、服務(wù)及其它資源和產(chǎn)品，其中一些還扮演著參與者、管理者或經(jīng)營者等角色，甚至成為了文化遺產(chǎn)傳承人，因此，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)已成為赫哲族漁文化保護和開發(fā)中不可忽視的重要力量。另一方面，赫哲族漁文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的自然環(huán)境、社會就業(yè)以及收入等方面都有很大的影響。4．遺產(chǎn)傳承人。遺產(chǎn)傳承人是赫哲族傳統(tǒng)漁文化最直接的承載者和保護人，他們以實際行動直接參與傳統(tǒng)技藝、說唱文學(xué)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承、發(fā)揚、保護以及創(chuàng)新，遺產(chǎn)傳承人是赫哲族漁文化中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以延續(xù)的決定性因素。他們也是赫哲族漁文化保護與開發(fā)的核心利益相關(guān)者。社會文明的不斷發(fā)展使得傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大多喪失了其原始功能，并隨著遺產(chǎn)傳承人的自然消亡而面臨失傳的危險?，F(xiàn)實中很多遺產(chǎn)傳承人考慮到市場需要而對一些傳統(tǒng)技藝進行創(chuàng)新，既保持傳統(tǒng)文化精髓又能滿足時代要求，通過創(chuàng)新，使這些傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在新的歷史條件下得到進一步的傳承與弘揚。5．旅游經(jīng)營者。發(fā)展旅游業(yè)是進行文化遺產(chǎn)開發(fā)的重要途徑。作為赫哲族漁文化保護與開發(fā)的核心利益者，旅游經(jīng)營者主要是指那些以盈利為目的，直接參與文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)的投資者或經(jīng)營者，以及與旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者，他們是旅游開發(fā)活動的主要參與者，為游客及當(dāng)?shù)鼐用裉峁┌ń煌?、游覽、餐飲、住宿、娛樂、購物等各個方面的商品和服務(wù)，以此來換取經(jīng)濟利益。盡管旅游經(jīng)營者為赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)投入了資金、技術(shù)、勞動以及管理等成本，但不合理的開發(fā)行為可能會對文化保護以及環(huán)境資源造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。6．旅游者。旅游者是各項赫哲族漁文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的消費者，又是赫哲族漁文化遺產(chǎn)開發(fā)經(jīng)濟效益的主要來源，因此，旅游者對文化遺產(chǎn)的認知程度以及對各類文化旅游項目的滿意程度是決定赫哲族漁文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)能否持續(xù)發(fā)展的重要因素。如果旅游者通過支付一定的時間、費用等成本能夠了解到遺產(chǎn)地的民風(fēng)民俗以及獲得各種知識、原真性的文化體驗以及其他物質(zhì)、文化和精神上的享受，而且還能增強對赫哲族漁文化遺產(chǎn)的認識和保護意識，甚至自主參與到傳承和保護赫哲族漁文化遺產(chǎn)的行動中去，這樣的文化遺產(chǎn)開發(fā)則具有積極正面的現(xiàn)實意義。但旅游者的不良行為和素質(zhì)也可能會對遺產(chǎn)地旅游環(huán)境產(chǎn)生負面影響。7．新聞媒體。隨著現(xiàn)代信息傳播技術(shù)的快速發(fā)展，新聞媒體以其傳播手段多樣、傳播速度快捷、受眾廣泛等獨特優(yōu)勢而成為宣傳與保護文化遺產(chǎn)的重要渠道。無論是傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒體，還是新興的電子媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等，都可以通過應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)來進一步增強宣傳效果、擴大影響范圍，吸引社會各界對赫哲族漁文化遺產(chǎn)的關(guān)注，同時，新聞媒體特別是地方媒體對遺產(chǎn)地旅游的宣傳推介會極大地推動赫哲族漁文化遺產(chǎn)的旅游開發(fā)，新聞媒體所具有的公信力和影響力對赫哲族漁文化遺產(chǎn)的旅游開發(fā)也能夠起到一定的監(jiān)督作用，有助于規(guī)范其發(fā)展。8．學(xué)術(shù)機構(gòu)及專家。主要是那些長期開展赫哲族漁文化遺產(chǎn)研究的高校、科研機構(gòu)以及個人，他們所積累的大量數(shù)據(jù)資料和研究成果，為赫哲族漁文化遺產(chǎn)的傳承、保護以及旅游開發(fā)等提供專業(yè)的理論支撐和技術(shù)指導(dǎo)，也在很大程度上影響著政府的相關(guān)決策。這些學(xué)術(shù)成果通過各種媒體的宣傳不僅可以提高大眾對赫哲族漁文化遺產(chǎn)及其重要性的認知水平，而且由于其專業(yè)性和權(quán)威性對一些旅游開發(fā)行為也會具有一定的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。9．其他利益相關(guān)者。主要是指社會公眾、非政府組織以及外部環(huán)境等其他外圍利益者。作為利益相關(guān)者，社會公眾一方面可以參與赫哲族漁文化遺產(chǎn)的保護，也能夠享受赫哲族漁文化遺產(chǎn)的旅游價值，另一方面，遺產(chǎn)地的旅游開發(fā)、生態(tài)環(huán)境問題等也和社會公眾的利益要求息息相關(guān)。非政府組織主要是指一些行業(yè)協(xié)會、地方社團等，他們一般是通過舉辦會議或開展公益活動等方式來表達對赫哲族漁文化遺產(chǎn)的保護以及開發(fā)的關(guān)注和利益訴求。

三、基于利益相關(guān)者視角的赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)路徑選擇

任何行為都有其特定的目標，目標是產(chǎn)生行為的直接動機。由于利益相關(guān)者需求的多樣性和復(fù)雜性，其行為目標也是多樣的和不斷變化的，因此，在進行赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)之前，必須圍繞總體目標，整合資源，建立利益協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)利益相關(guān)者在利益要求上可能存在的沖突，充分挖掘利益平衡點和契合點，通過各利益相關(guān)者的實際行動，滿足各方利益需求，最終實現(xiàn)赫哲族漁文化遺產(chǎn)資源的有效保護與合理開發(fā)。

（一）明確赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)的總體目標赫哲族漁文化是赫哲族在長期與自然生態(tài)環(huán)境和諧共生中所形成的具有鮮明民族特色的經(jīng)濟生產(chǎn)文化，其功能價值的多元性決定了保護與開發(fā)赫哲族漁文化遺產(chǎn)的總體目標應(yīng)該是在保護好文化遺產(chǎn)資源、保證代際公平的前提下，實現(xiàn)經(jīng)濟效益目標、社會文化效益目標和生態(tài)效益目標的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在總目標下，堅持“保護中開發(fā)，以開發(fā)促保護”的原則，合理利用與傳承發(fā)展并舉，既要注重發(fā)揮漁文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟功能，滿足遺產(chǎn)地社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需要，又要堅持赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護的原真性和完整性，滿足赫哲族漁文化的持續(xù)傳承性和遺產(chǎn)地社區(qū)的社會、文化、環(huán)境發(fā)展需要。同時在赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)中各方利益相關(guān)者的目標不能與總目標相背離。

（二）政府主導(dǎo)參與、協(xié)調(diào)監(jiān)管各方利益相關(guān)者在赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)中所形成的錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系中，赫哲族漁民、社區(qū)居民及旅游經(jīng)營者等利益相關(guān)者都有著追求自身利益最大化的利益指向，而作為重要核心利益相關(guān)者的政府謀求的是公共利益的最大化，通過行政力量對赫哲族漁文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)中的利益相關(guān)者行為進行引導(dǎo)和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方利益相關(guān)者的矛盾和沖突。因此，政府在赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)中不僅要發(fā)揮主導(dǎo)作用，更要保證其行為的公正性和權(quán)威性，整合管理職能，科學(xué)合理制定相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)劃，充分挖掘赫哲族漁文化遺產(chǎn)價值，為赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護提供資金和技術(shù)支持，同時管理監(jiān)督各方相關(guān)利益者的行為，保護好赫哲族漁文化遺產(chǎn)，促進遺產(chǎn)地的經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）重視赫哲族漁民的利益訴求赫哲族漁民是赫哲族漁文化保護與發(fā)展中最重要的核心利益相關(guān)者，他們的參與和支持對實現(xiàn)赫哲族漁文化遺產(chǎn)的有效保護與合理開發(fā)具有重要的作用，而漁文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)對增強赫哲族漁民的民族文化歸屬感、改善漁民生計狀況也同樣具有十分重要的現(xiàn)實意義。因此，必須將赫哲族漁民的利益訴求充分融入到赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)的管理過程中，獲得經(jīng)濟收益的充分共享，只有這樣才能增強其作為赫哲族漁文化主人翁的榮譽感和自豪感，促成保護漁文化的自覺性。

（四）培養(yǎng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的共同參與意識任何一種文化的產(chǎn)生和發(fā)展都離不開特定的社區(qū)環(huán)境，如果沒有當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的參與，赫哲族漁文化保護與開發(fā)工作都只是空中樓閣。只有最大程度地提高當(dāng)?shù)鼐用窆餐瑓⑴c的積極性和主動性，并使其在漁文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)中獲取到實實在在的利益，才能保證赫哲族漁文化保護和開發(fā)的健康可持續(xù)發(fā)展。一方面要提高當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對赫哲族漁文化遺產(chǎn)的認知度和文化保護的認同感，鼓勵社區(qū)居民自覺參與保護赫哲族傳統(tǒng)漁文化，另一方面要讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)全面參與到漁文化旅游開發(fā)的規(guī)劃決策、經(jīng)營管理和收益分配中，同時社區(qū)居民也應(yīng)承擔(dān)保護當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境和旅游環(huán)境的責(zé)任。（五）保障遺產(chǎn)傳承人的基本權(quán)益對赫哲族漁文化中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)除了通過收集整理、記錄等方式進行固態(tài)保存外，更重要的還是通過遺產(chǎn)傳承人的傳承進行活態(tài)保護，為此，要充分認識遺產(chǎn)傳承人在赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護中的地位和價值，尊重和保護那些承載傳統(tǒng)文化并直接關(guān)涉其延續(xù)或消失的遺產(chǎn)傳承人1，采取多種措施，為遺產(chǎn)傳承人提供法律、技術(shù)以及財政資金等扶持保護政策，提高他們的生活待遇和社會影響力，有效保障傳承活動的實現(xiàn)和可持續(xù)發(fā)展。同時要培養(yǎng)和增加新的遺產(chǎn)傳承人，通過普查、建檔、跟蹤記錄等手段盡可能地避免遺產(chǎn)傳承人的減少和消失。

（六）優(yōu)化赫哲族漁文化旅游開發(fā)環(huán)境作為戰(zhàn)略層面的重要利益相關(guān)者，旅游經(jīng)營者和旅游者與赫哲族漁文化保護與開發(fā)的相互關(guān)系主要體現(xiàn)在旅游開發(fā)方面。旅游經(jīng)營者是赫哲族漁文化旅游開發(fā)的主體，其行為對旅游開發(fā)的環(huán)境影響較大，因此，既要提升旅游經(jīng)營者的從業(yè)素質(zhì)和競爭力，增強推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力，又要加強對經(jīng)營者行為的監(jiān)管和約束，引導(dǎo)旅游經(jīng)營者科學(xué)合理地利用文化遺產(chǎn)資源，在保護民族傳統(tǒng)文化、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)環(huán)境等方面承擔(dān)更多的社會責(zé)任。另外，在赫哲族漁文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)中要充分考慮旅游者的利益需求，為旅游者提供滿意的產(chǎn)品和服務(wù)，同時也要加強對旅游者的宣傳教育，提高旅游者對赫哲族漁文化遺產(chǎn)以及景區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護意識，塑造負責(zé)任的旅游者。

（七）加強學(xué)術(shù)機構(gòu)的專業(yè)支撐作用學(xué)術(shù)機構(gòu)和專家學(xué)者是赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)中不可或缺的支撐力量，所涉及的研究領(lǐng)域涵蓋社會、經(jīng)濟、宗教、旅游、文化、歷史、藝術(shù)等多個學(xué)科，應(yīng)鼓勵開展不同學(xué)科的交叉合作研究，不僅可以豐富研究內(nèi)容，提高研究成果的針對性和可操作性，還可以為赫哲族漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)工作提供更為專業(yè)權(quán)威的指導(dǎo)，也可以作為第三方，在其它主要利益相關(guān)者之間利益發(fā)生矛盾時充當(dāng)調(diào)查者、分析者的角色，為緩解利益沖突提供客觀公正的建議對策2。因此，在赫哲族漁文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)中，應(yīng)充分尊重和吸納專家學(xué)者的意見。

（八）發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向和宣傳監(jiān)督功能電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報紙、雜志等各種媒體對文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)的宣傳監(jiān)督力量不容忽視。一方面，應(yīng)充分借助媒體力量，擴大宣傳渠道，鼓勵社會各界廣泛關(guān)注和參與赫哲族漁文化遺產(chǎn)的保護工作，形成全民保護赫哲族漁文化遺產(chǎn)的良好氛圍和自覺行動。另一方面，發(fā)揮媒體對當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)旅游開發(fā)的宣傳導(dǎo)向作用，加強媒體對旅游經(jīng)營者及旅游者行為的輿論監(jiān)督，彌補政府組織和市場機制的不足，促進當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的良性發(fā)展。

四、結(jié)語

現(xiàn)實中，漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)實際上是一個由眾多利益相關(guān)者組成并相互交織相互影響的系統(tǒng)整體，從這個角度來看，這個系統(tǒng)整體能否正常運行取決于涉及的各利益相關(guān)者是否充分發(fā)揮了主觀能動性，是否為系統(tǒng)正常運行創(chuàng)造了良好的條件以及各利益相關(guān)者之間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)，這就必須不僅要關(guān)注短期效益，還要具備長遠眼光，兼顧長遠利益，合理協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者之間的關(guān)系和利益訴求，整合各方的力量和資源，形成協(xié)同效應(yīng)，從而進一步調(diào)動各利益相關(guān)者的積極性與主動性，最終實現(xiàn)漁文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)的總體戰(zhàn)略目標。

作者：趙蕾 白洋 李爭 單位：中國水產(chǎn)科學(xué)研究院 山東理工大學(xué)法學(xué)院 農(nóng)業(yè)部人力資源開發(fā)中心