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《中國農業信息雜志》2014年第六期

1植保社會化服務組織情況

近年來，德州市積極響應部、省號召和要求，按照“政府扶持，市場運作、農民自愿，因地制宜”的原則，廣泛宣傳發動，引導扶持了一批管理規范、運作良好、服務能力強的專業化防治組織。其中陵縣金豐植保專業合作于2011年被德州市人民政府評為全市雙“十佳”農村專業合作社，同時和夏津泰豐棉花種植農民專業合作社被農業部評為第一批全國農作物病蟲害專業化統防統治示范組織。2012年，夏津縣農家豐植保服務專業合作社被授予山東省農作物病蟲害專業化統防統治“十佳服務組織”，同時和慶云金利農、齊河千村植保、陵縣金豐4個專業化服務組織被評為山東省農作物病蟲害專業化統防統治“優秀服務組織”。隨著農村土地流轉的加快，家庭農場和種植大戶的增多，全市植保專業化服務組織也快速發展壯大，服務組織數量不斷增加，從業人員不斷壯大，機械裝備穩步提升，統防統治的服務規模快速發展。據統計，截止2013年底全市共有植保專業化防治組織365個，其中在工商行政管理部門正式注冊的有209個，從業人員總數達7590人，其中持證上崗人數為2936人，擁有機械裝備1.5927萬臺，其中大型機械40臺、中型機械1018臺，日作業能力達1.2411萬hm2。2013年共完成農作物病蟲害統防統治面積50.4萬hm2次，其中小麥25.2萬hm2次、玉米18.7萬hm2次、棉花等6.5萬hm2次，總覆蓋面積25.9萬hm2，其中小麥15.3萬hm2、玉米9.4萬hm2、棉花1.1萬hm2、蔬菜0.1萬hm2，其中實施飛機防治1.5萬hm2。全程承包防治面積5.6萬hm2，其中小麥2.8萬hm2、玉米2.4萬hm2、棉花0.4萬hm2。

2植保體系建設中存在的問題

2.1基層植保體系不健全雖然近幾年國家和部省出臺了一系列的政策推進現代植保體系建設，但在縣、鄉、村等基層層面，仍然存在技術力量薄弱、技術人員少的問題，鄉鎮沒有專門的植保機構和專職的植保技術人員，信息和技術傳遞滯后，嚴重影響了正常工作的開展。

2.2植保人員結構不合理無論是人員數量還是業務素質上都難以滿足新形勢下植保“防災減災”的需要。當前全市植保部門普遍存在人手不足、人員調動頻繁、年齡和知識老化等問題，技術力量薄弱[1]。這一問題在縣級植保部門更為突出，由于人員少，任務多，往往是植保、農技、土肥等部門合力辦公，哪個工作催得緊干哪個。

2.3監測手段落后，基礎設施不完善絕大部分縣市區僅有基本的試驗場地、儀器檢測設備，有的監測設備老化，實驗室、設備沒有運轉經費和維修經費保障，導致監測手段落后，病蟲害調查僅依靠肉眼觀察；沒有交通工具，田間調查依靠電動車，調查覆蓋面涵蓋范圍較窄。

2.4經費投入不足一是有害生物預警與控制區域站建站后無后續的運轉經費投入，不能保證工作運行；二是許多縣級植保站沒有專門的植保工作經費，植保工作任務多，工作重，從事測報工作的人員還要經常深入田間調查，沒有經費保障，同時工資水平又比較低，導致工作積極性不高，不能保證常規工作的正常運行。

3植保社會化服務體系發展的對策與建議

3.1進一步健全植保體系建設2013年農業部印發了《關于加快推進現代植物保護體系建設的意見》[2]，提出到2020年，要全面建成國家、省、市、縣4級植保公共服務體系，基層植保社會化服務體系基本健全?，F代植保體系是實現農作物病蟲害可持續治理的新型農業防災減災體系，而基層植保服務體系又是農技推廣工作的主要力量，是基礎之基礎，要逐步完善縣、鄉、村植保體系建設，至少保證每個鄉鎮都有1~2名植保技術員，加強管理，確保測報來源的準確性和及時性，提高測報和防治水平。

3.2加大政策扶持力度和政府投入植保是一項公益性、公共性和社會性的防災減災事業，關系著農產品質量安全、生態環境安全和農民增收[3]。必須加大政策扶持，加強政府推動，進一步增加投入，鼓勵和支持帶動植保事業的全面發展[4]。把植保經費納入各地政府財政預算，逐年增加專項經費的投入，增加配備基層站點檢測工具和應急防控設備物資，逐步完善實驗室、觀測圃等基礎設施的建設，增加易損工具的維修和保養經費，促進測報工作更好開展。

3.3加強植保人員隊伍建設植保人員隊伍是植保體系的核心，提高植保隊伍業務素質可以有效應對突發病蟲害。近年來隨著種植業結構調整和秸稈還田、免深耕等技術的推廣應用，像二點委夜蛾等新的病蟲害不斷出現，一些次要病蟲害有上升危害勢頭，亟需先進的防治技術和手段來應對。針對目前各地廣泛存在的植保技術人員年齡老齡化、人員穩定性差、知識老化等問題，要引進專業對口的大學畢業生，補充新鮮血液；定期、不定期開展培訓，順應新形勢發展的需要，提高植保隊伍的業務能力和素質；要充分考慮植保工作的專業性，保證人員的穩定性，確保工作的連續性。

3.4繼續推動專業化統防統治隨著國家、省對專業化防治的重視和推動，全市專業化統防統治取得了一定的成績，但遠不能滿足現代農業和現代植保發展的要求?，F在農作物從種到收已基本實現了機械化，下一步就是如何實現病蟲害防治的全程機械化，絕大多數農民群眾已經能夠認識和接受專業化統防統治。建議進一步加大扶持力度，扶強扶優，以點帶面，全面帶動農作物病蟲害的全程承包防治，同時也要結合農機農藝，加快土地流轉，配置一批配套的高效植保機械，提高應急防治能力。

作者：徐榮燕王盡松李瑞花祝清光岳海鈞單位：山東省德州市植保站