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摘要:建立農村土地確權管理系統，將解決土地確權過程存在的工作效率低、工序繁瑣等問題，并可對各類信息進行系統整合，有助于土地確權方面的管理工作。本文以盤山縣土地確權數據為研究對象，通過對土地確權數據庫理論進行分析制定了建庫技術路線，并以VisualStudio2010為開發平臺，以地理信息系統為技術核心，將將ArcGISEngine10．1作為GIS組件，通過C#編程完成了土地確權管理系統的開發。

關鍵詞:土地確權;數據庫;地理信息系統;管理

0引言

由于一輪、二輪的土地承包均屬于責任承包制，客觀上沒有加強對空間信息的管理需求，法律的不完善，使得農村資產權屬關系得不到保障，進而對以其為基本的流轉、征地占用等一系列工作造成影響，國家、政府存儲的權屬資料與事實存在差異［1］。所以，對農村房產和土地進行大范圍確權登記工作，在農村土地制度改革中至關重要，迫在眉睫［2］。

1土地確權數據庫建立

1．1數據庫設計數據庫標準是構建數據庫的基準，是判別數據合法性以及數據監理的必要參照，建庫標準的規范是建庫過程中的首要關鍵［3］。數據分析、收集整理與數據相關的規則，并設置明確的數據建庫標準，對地籍數據庫的共享性、擴展性、可維護性、可升級性以及數據功能的實現等方面意義重大。

1．2建庫流程根據國家現有技術標準與規范，同時結合本項目實際情況，以農村集體土地所有權權屬調查，地籍調查，登記發證和相關調查表等資料作為數據基礎，構建農村集體土地所有權數據庫［4］。入庫階段具體的步驟如下:1)選擇國源軟件的工程配置建立數據庫。數據庫類型:個人數據庫;坐標系統:2000坐標系。2)工程管理進行參數設置，基礎信息。3)將CAD的各圖層對應數據庫的各圖層，然后點擊“CAD數據檢查”，指定臨時檢查數據庫存放的路徑，窗口自動跳轉到入庫進度，顯示當前檢查進度。4)完善組織機構。5)數據處理:數據入庫進行屬性賦值，生成地塊索引，更新標識碼。6)實測屬性與檔案屬性的掛接。7)計算面積:數目標圖層選擇需要更新的圖層承包地塊，字段選擇選擇實測面積。8)提取地塊四至。9)拓撲檢查。由于外業調查的CAD數據可能會出現繪制不準確等問題，因此應該將已入庫的數據添加拓撲規則，實現拓撲檢查。

2盤山縣土地確權管理系統實現

2．1系統功能通過對國土資源數字信息化，使得土地資源管理與利用方式更具科學性、時效性。土地確權管理信息系統則是以建庫數據為基礎，利用C#和AE聯合開發，實現土地確權數據的查詢、分析與統計。

2．2系統功能詳細介紹1)系統的登錄界面系統登錄時，通過輸入用戶密碼來對應數據庫用戶信息表，分別對該表中的用戶名稱字段以及對應一列的密碼字段進行遍歷檢索，并根據用戶名對其密碼匹配，當匹配符合條件則成功登錄系統。當用戶名或密碼有誤，則彈出提示消息，要求用戶重新輸入。由于本系統是部署在局域網內的客戶端/服務器系統架構，所以，并未對系統用戶的密碼信息進行加密設置。2)系統的主界面通過上述的功能和數據庫設計建立起整個系統的框架，系統根據設計分析和第三方空間界面設計分為主菜單區、工具條、圖顯示區、地圖層管理區、狀態欄這5部分。①主菜單管理系統顯示各功能模塊，包括文件、視圖、查詢、統計、編輯、占地分析，每一個菜單項包含多種命令，每一命令實現一個基本功能。②工具條主要是幫助用戶提供特定功能及快速操作。③地圖顯示區顯示加載的空間數據。④圖層管理區主要是管理所加載的圖層文件。⑤狀態欄主要顯示地圖坐標、單位等信息。3)基礎功能基于GIS開發的本系統自然具有一個GIS系統應該具有的包括新建打開地圖文件、保存、退出、地圖放大、縮小、平移、全圖等基礎GIS功能。4)查詢功能查詢是數據管理過程中經常用到的工具，該功能能讓普通的土地管理人員快速精確地查找到目標地塊從而對目標要素進行處理。①承包方查詢按承包方查詢，將一個農戶家的分散的地塊進行匯總，顯示。可以簡單直接的查詢出承包方的詳細信息，將地塊信息進行整理，自動填入地塊調查表模板中。②按地塊查詢按地塊查詢主要為了獲取單個要素的屬性信息，點擊地塊，顯示其屬性信息，更直觀了解每一個地塊信息。③按屬性查詢屬性查詢是專指某圖層的某字段進行查詢，主要是為了獲取具有相同屬性或相同歸屬的要素的屬性信息。首先讀取當前窗口圖層信息，同時顯示在第一個文本框中;根據顯示出的條件，在第二個文本框中選擇該圖層的屬性字段;在第三個文本框中根據所選字段，輸入要查詢的信息。視圖區會顯示查詢結果。雙擊列表中的查詢，則可以定位到當前圖層，并放大居中顯示。為了查閱方便，實現查詢結果以Excel導出到指定位置。5)地塊信息導入歸戶表歸戶表是土地確權信息統計的重要資料，歸戶表的填寫工作量巨大，將地塊的信息導入歸戶表中，可以快速方便將歸戶表信息的完善。6)x、y坐標的提取坐標是位置的重要信息，土地流轉過程重中，很多地塊由于各種原因失去了原有的界線，坐標就成了土地確權的主要依據，x、y坐標的提取也成了關鍵步驟。

3結束語

本文詳細論述了盤山縣土地確權數據庫建立流程。并根據實際需要，確立了盤山縣土地確權管理系統的系統功能。本系統利用C#和AE聯合開發，實現土地確權數據的查詢、分析與統計等功能，滿足了相關管理部門對土地確權數據庫操作的基本需要，操作方便，未來可以對系統更多的功能進行開發和完善。

參考文獻:

［1］鄖文聚．打通“最后一公里”———從土地整治視角看農村集體土地確權登記工作的意義［J］．中國土地，2012(7):18－20．

［2］汪凡．農村集體土地確權空間數據質量控制研究———以綿竹市為例［D］．成都:成都理工大學，2014．

［3］蘇小東．基于ArcEngine的農村土地產權信息管理系統設計與實現［D］．上海:華東理工大學，2013．

［4］邱洪鋼，張青蓮，熊友誼．ArcGISEngine地理信息系統開發從入門到精通［M］．北京:人民郵電出版社，2013.

作者：叢曉孺；潘紅汐 單位：遼寧工程技術大學