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摘要：隨著當前我國社會經濟發展速度不斷提升，我國在土地規劃管理工作質量上不斷提升，全面實施農村土地合理運用規劃，是當前我國土地資源管理部門需要重點做好的問題。本文就以我國貴州省某村莊土地合理運用規劃重點內容進行分析，希望對我國農村土地規劃管理工作提供參考。

關鍵詞：村莊土地；運用規劃；要點分析

貴州縣某村莊權限耕地面積達到44萬畝，其中人均耕地面積不足0.9畝。在最近10年的發展過程中，該村莊依靠山地開發與農業科技的運用，初步實現了在糧食自給的農民生存狀況。隨著人們經濟發展速度不斷提升，人口數量不斷上升而用地面積不斷減少的問題不斷凸顯出來。為了充分解決這方面問題，土地資源管理部門制定出了相應的規則流程：第一需要不斷開發可用土地資源，第二是要不斷堅持土地科學運用管理規劃，提升對耕地保護和管理工作。從實際發展狀況上來分析，該村莊開發運用的土地資源人均程度不足0.2畝，土地開發潛力不大，并且土地開發主要以山地為主，要是過度開墾的話，則會對植被造成很大的損壞，造成嚴重的水土流失，甚至還會產生山體滑坡等災害，并且經濟投入量較大而產出非常低。針對這一問題就需要相關土地管理單位，全面實施土地運用管理規劃體制，最大效度上保證農民的可用土地面積的提升。

1不斷提升黨的領導、建立目標管理責任制

針對貴州省某村莊的人口數量上升、土地減少，在舊村改造節地方面的潛力非常大，針對這一問題，該村莊相關的縣情、縣委以及地區政府等，決定將該村莊的土地管理規劃工作，作為該農村地區在未來經濟發展過程中的一個重要的實施措施。各地區需要將所制定的工程內容，納入到各級黨委和政府的重點規劃內容當中。首先需要層層建立起村莊土地運用管理規劃方案，并且還需要建立起相應的工作領導小組與工作計劃班組等。其中相關工作人員需要統一實施土地運用管理規劃、土地勘測、用地管理等方面的技術培訓方法。同時工作班組還需要重點做好拆遷工作、房屋建設工作和退耕還林等方面的工作，重點做好土地運用規劃管理責任制度。縣政府需要制定出科學有效的土地目標管理體制，并且將該管理體制作為一項硬性管理工作指標，對其實施層層分解和有效落實，將該項工作有效落實到個人管理工作當中，同時將土地管理工作考核指標列入到年終成績規劃管理內容當中。

2因地制宜

該村莊在土地運用管理規劃過程當中，通過科學合理的開發和工作，通過對土地荒廢和土地使用等方面工作提供參考依據，同時也是重點整治、保護土地以及完善人們生活環境和生活條件的重要保障。該項工作當中覆蓋了很多方面的內容，主要表現在管理工作的專業性質較強、技術要求較高，并且與人們的切身利益有著直接的關系。因此，在制定和修改農村土地規劃管理制度的過程中，需要充分運用土地資源，并且需要對土地的整體規劃成果進行評價，不斷提升和相關專業規劃工作之間的有效銜接，兼顧到當前發展局勢以及整體運用和保護工作三者之間的關系，科學有效的調整與確立各個村莊和土地使用之間的布局內容，具體表現在以下幾個方面：（1）需要確立起村莊土地運用規劃管理與土地使用指標，設立土地用地數量階段控制指標發展體系，并且采用了科學有效的數據評測和預測土地使用情況。通過科學計算可以看出，在確定了農村住房的整體建筑用地不能超過140m2，綜合用地面積包含了居住、生產以及配套措施等，人均用地不能超狗60~70m2。（2）需要合理的運用對村整體結構與布局，在有效確立起了村莊建設發展規模的技術之上，設計出各個村莊建設發展規劃內容，依照不同的工作內容以及規劃村莊工作當中的功能區服務，通過文化教育、綜合服務、居住管理、居住面積以及規劃圖紙的確立等，盡可能的運用村莊當中的規劃點、空閑地、廢棄地等，科學有效的安排溝渠走向、道路設計、學校和市場等地面安排，設定出居民住房用地規劃圖，科學合理的調整各個行業的用地結構問題。（3）需要充分運用因地制宜發展政策，充分使用各個村莊當中存在的自然資源，比如山水、土質以及地勢條件與人文條件等方面，在方面群眾生產和生活的前提下，不斷提升區域性經濟的規劃調整。在平原地區的村莊上，通過改造原有的自然條件為主，有效打破了傳統村組存在的界限，設計和規劃居民居住點的合理布局，通過村部發展作為中心點，建立起一套相對完整的和整齊的街道發展形勢，在設計過程當中有效推出了建筑需要依山傍水、充分運用荒地以及空閑土地等“帶狀式”的形式，沿著山腳線來發展居民點，在山區的村莊上向交通便利的區域進行轉移，實現一種三五聯戶和組合集中的方式。

3分層實施

為了充分做好村莊土地的運用規劃管理，貴州省某縣區的地方政府有效總結了其他村莊，對土地資源的有效管理的相關經驗之后，下發了《關于全面實施土地資源規劃管理意見》，重點對部分鄉鎮干部的駐點村莊進行試點工作。同時，為了充分鼓勵與調動農民充分參與土地規劃管理工作當中，不斷推動試點村莊的土地運用規劃管理的實施，縣政府還需要充分制定出相應優惠性發展政策：只要是在規定范圍之內，申請建房用地并且符合國家相關政策發展規定的，土地相關管理部門需要有效的簡化用地審批流程，并且還要無償的提供出建房選址的圖形樣板，相關人員需要主動上門來進行登記、發證，并且針對土地管理的相關規定進行又會；對退耕還林的土地，需要免去三年的農業稅與特產稅；對住宅基地征用的，需要正式的納入到土地開發和管理范疇當中，針對一些達到一定地理標準的，經過驗收工作之后需要給予適當性的政府補償性政策與獎勵。其中在各個試點當中普遍制定出了年度工作發展目標，通常分為三個步驟：①需要有效選擇試點，依照村莊的不同功能來進行劃分；②對文化娛樂設施、市場以及綠化建設等方面進行規劃，不斷完善村莊內容的管理功能，對其中相關的配套設施進行設定；③依照規劃線路中每一個住宅點的標準和位置，建立起全新住宅位置和標準，組織建立起原本住房遷入住房規劃居民點，建議倡導建設樓房。

4結束語

通過文本對實施村莊土地利用規劃的要點的分析和探討，從中可以總結出在當前我國土地村莊的規劃管理過程中，需要針對村莊的可用土地面積資源進行合理劃分，并且對村莊內部各種不同類型的資源運用進行整合，通過這種方式來保證村莊土地資源的可持續運用發展。

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作者：李函靜 單位：貴州省建筑設計研究院有限責任公司