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一、指導思想

以科學發展觀要求為指導，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的原則，努力促使發展黨員工作嚴謹、規范、民主、科學，主動接受群眾監督、社會監督、過程監督、結果監督，大力提升工作的質量和效果，為始終保持基層黨組織的先進性抓好源頭，強化保障。

二、主要內容

各支部（包括黨總支、黨委）在發展黨員工作中，必須實行聽證制，注意把握好以下三個工作環節：

1、發展前聽證。支部對擬列入發展的對象，必須在鎮黨委組織科考察前，在對象所在村、單位或部門的醒目位置，書面張榜公示。公示內容應包括：擬發展對象個人簡況、申請入黨時間、培訓時間、公示期限、反映時間期限、所在支部和鎮黨委組織科聯系方式等內容。

2、考察中聽證。支部確定考察對象后，在進入考察程序時，必須召開一次聽證會。參加對象應包括鎮黨委組織科人員、支部黨員、部分群眾或職工代表等。聽證會內容應包括：支部介紹其個人情況和綜合表現、直接聽取或書面征集對擬發展對象的意見和建議、舉行民主測評、鎮黨委組織部門組織個別談話等。聽證過程中，被考察對象應予回避。聽證結束后，支部必須形成書面發展預備黨員聽證意見書。

3、轉正前聽證。預備黨員轉正前，各支部除必須張榜公示預備黨員轉正公告外，必須組織一次聽證會，內容應包括：預備黨員作自我匯報、直接或書面征求支部黨員、群眾或職工代表對其是否可以轉正或按期轉正的意見和建議、舉行民主測評等內容，匯總后形成書面預備黨員轉正聽證意見書，及時反饋到鎮黨委組織科。征求意見時，預備黨員應予回避。

三、有關要求

1、各支部（總支、黨委）對發展黨員實行聽證制工作必須切實予以高度重視，密切配合，并認真抓好各個環節工作落實。

2、考察中和轉正前聽證形成的聽證意見，由支部結合意見和建議，及時向被考察對象提出相關希望和要求。發展預備黨員和預備黨員轉正聽證意見書裝入黨員個人檔案。

3、各支部舉行聽證會前，必須及時與鎮黨委組織科取得聯系，并認真做好參會對象組織、聽證筆錄等具體工作。公示期限為七天。參與支部測評的黨員數必須占支部黨員總數的60%以上，群眾或職工代表參與數應占參與黨員數60%以上。

4、凡聽證過程中，采納到的意見中有明確表明反對的，鎮黨委組織科將結合反映事實，會同所在支部進行調查核實。如情況屬實，確實對發展預備黨員或按期轉正有重要影響的，將采取取消發展、延期轉正等相關措施，切實嚴格把關。

5、具體政策解釋和操作方式，由鎮黨委組織科負責解釋和指導。

6、自發文之日起，本實施意見正式施行。