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建設馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會從全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的全局出發，提出的一項重大戰略任務。而要建設馬克思主義學習型政黨，不能只抓上層，還要從基層黨組織抓起，讓“細胞能量”發揮最大化從而推動學習型政黨的建設。但身在基層地稅分局的黨員學習條件有限，如何將黨的理論政策學習到位，為基層黨員提供豐富的學習內容，在基層黨組織掀起“講學習、重學習”的好風氣，提高黨員干部學習率、黨員干部參學率、學用成果轉化率，真正做到學出成果、學出效益，從而充分推動學習型基層地稅黨組織的建設。下面，我結合地稅分局創建學習型黨支部建設的調研，談談我對創建學習型黨支部的思考。

一、創建學習型黨支部活動初見成效

近年來地稅分局創建學習型黨支部活動取得了效果：一是組織領導扎實有力。為加強對創建學習型黨支部活動的領導，地稅分局上下基本上能做到強化領導、精心組織，做到了領導親自抓、親自管，員工認真學習，寫出心得體會，有的甚至結合自己崗位寫出理論文章，很好地推進了學習創建活動的有效開展。同時，制定學習措施，注重學習效果，落實學習責任，避免出現那種學與不學一個樣，誰都抓、誰都不負責的問題。二是學習形式多種多樣。分局黨支部上下積極整合干部職工教育資源，在建設學習型黨組織活動中按照分工，共同抓好機關干部職工的教育培訓工作。充分利用電化教育設施，為機關提供多形式、多層次、多渠道的全員學習和培訓，提供合理分工、互為補充的教育基地。積極做好典型的培育工作，發揮典型的引導示范作用，保證建設學習型黨組織建設的各項目標任務的圓滿完成。三是在職學習初顯成效。結合全民學習、終身學習的要求和各機關具體實際，不少機關干部堅持在職學習，并初步取得了一定的成效。我們通過地稅分局上下調查問卷顯示，地稅分局開展創建學習型黨支部活動以來，工作人員的思想意識和工作能力有了一定的提高，學習效果比較明顯，推進了地稅分局上下稅收工作的有效開展。

二、創建學習型黨支部實踐中存在的幾個問題

雖然地稅分局的學習型黨支部的創建工作取得了一定的成績，但與實際工作的需要仍存在不小的差距，主要表現在以下幾個方面：一是對認識不到位。目前，相當一部分人對學習型黨支部建設的深刻內涵認識還不夠到位，建設學習型黨支部的重要性必要性認識也還有差距，主要表現在以下四個方面：一是只注重做表面文章，給上級機關和領導看的；二是只注重一般知識的學習，忽視學用結合；三是只注重個體學習，忽視“團隊學習”精神，等等。以上種種現象的存在，在客觀上影響了地稅分局創建學習型黨支部活動的有效開展。二是缺乏危機意識和機制創新。黨支部一部分單位及其工作人員的危機意識還不夠強，主動變革的積極性不高，大多數工作人員的事務性工作繁忙，工學矛盾突出，缺乏有效的調和措施。片面注重學習制度的建設，缺乏學習機制的創新。三是缺乏實踐經驗和評判標準。追根溯源，學習型黨支部建設這一理論主要是為適應經濟社會的快速發展和激烈的競爭而創立的。還缺乏全面系統的理論研究和操作性強的實踐經驗，基本上都是“摸著石頭過河”。所以需要我們繼續深入研究，拿出一個科學的、全面的、可行的評判標準。以上種種不利因素，在不同程度上制約學習型黨支部的創建和深化。

三、對深化學習型黨支部建設的幾點建議

(一)建設學習型黨支部要提升創建的認識

學習和掌握的學習型組織建設理論模式，加強對建設學習型黨支部的理解：要以系統思考為主線，把自我超越與團隊學習結合起來，建立一個強有力的動力機制，并以此形成一種長久生存、發展的信念和精神力量，使地稅分局領導班子、黨員干部及普通員工在學習型黨支部建設中富有創造性，具有較強的學習能力，能夠自覺地、不斷地修正自己，適應國家稅收改革與發展的新形勢、新要求。在開展學習型黨支部創建活動中，要深刻認識到，建設學習型黨支部不是一句空話，而是運用學習型組織理論，把領導班子、黨員干部、科室和普通員工有機融合起來，既強調個體個性，自我超越，又突出相互配合和整體搭配的團隊精神。要充分論證檢驗開展建設學習型黨支部活動的成果，組織各種形式心得體會交流會，分別由班子成員代表、科室代表談建設學習型班子和學習型科室的做法、效果和體會，要從多個角度選擇學習考試優秀的代表、專業技術優秀的代表、先模人物的代表、勤奮讀書的代表等進行典型發言，以收到良好的學習效果。建設學習型黨支部，要能夠為員工學習工作和生活提供一個較優越的環境，為員工提供生存的物質保證，而且教育人、培養人，要使員工的潛能得以發掘，展示出生機與活力，實現生命的價值，提供強有力的動力機制。

(二)建設學習型黨支部要樹立學習的理念

一是堅持“文憑不等于水平，學歷不等于能力”。教育員工永不滿足于過去學得的知識和經驗，堅持持續學習，不斷掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，努力實現由“擁有文憑”向“擁有能力”的轉變。二是堅持學習是生命的源泉，創新的根本，競爭的法寶，實現人生價值的階梯，活出生命意義的根基。把學習當作生活的重要組成部分，當作生活的一種需要，一種樂趣，主動地學，自覺地學，積極地學，努力實現由“要我學”向“我要學”的轉變。三是堅持活到老，學到老，改造到老，樹立生命不息、學習不止的觀念，努力實現由“階段學習”向“終身學習”的轉變。四是堅持“習”比“學”更重要。致力把學到的知識轉化為實際能力，變革思想產生新的行為，努力實現由“學了什么”向“學會什么”的轉變。五是堅持學習無所不在，無時不在。善于向合作伙伴學習，向競爭對手學習；善于通過自我反思學習，通過交流共享學習，通過信息反饋學習。努力實現由“學習工作相脫節”向“工作學習化，學習工作化”的轉變。六是堅持個人學習是團隊學習的基礎，但個人學習并不表示團隊也在學習。只有團隊學習才能實現知識共享，產生1+1大于2的學習效果。必須大力倡導和組織團隊學習，努力實現由“個體學習為主”向“團隊學習為主”的轉變。

(三)建設學習黨組要搭建好學習的平臺

結合地稅分局開展學習型黨支部建設活動的情況，我們認為，搭建好學習的平臺主要有以下幾種：一是網絡學習平臺。網絡學習具有協作、交互的特點，通過網絡支撐平臺，可以利用電子郵件、搜索引擎等，隨時進行討論交流、信息交換，進行教與學、問與答的交互協作，實現基于網絡的探索式、協作式教育與學習，充分激發員工探索精神和創新意識。我們當前建設網上職工之家、文明單位創建網站就是很好的一個學習的平臺。二是圖書資料庫平臺。在我國稅收系統內聯網上，各級網站大部分都建立了電子閱覽室，信息量很大，為員工學習提供了很好的場所。地稅分局剛剛開通的網上職工之家就搜集了大量的圖書資料，地稅分局在建設網站的過程中也充實了各類書籍，能為員工的學習提供豐富的圖書資料。三是培訓平臺。一般來說，培訓主要有兩大類，即內部培訓和外部培訓。從地稅分局開展培訓形式來看，主要就是內部培訓，就是充分挖掘和利用系統內部的教育資源，對員工有計劃、有步驟進行專業培訓，同時，按照上級局的要求參加各類新知識、新業務、新技術的培訓。對于外部培訓，主要是指派員工參加社會培訓或公共培訓和研討班，從目前地稅分局的實際看，很難滿足外部培訓的需要。四是學習活動平臺。通過開展“讀一本好書，寫一篇心得”等傳統活動，組織知識競賽、青年課題組、提合理化建議等活動，業務技術練兵活動、組織興趣小組活動、開展“學習明星”、“技術明星”評選活動等等。這些活動多彩、有趣，群眾性和實踐性強，是學中干、干中學，“學”和“習”緊密結合，發揚團隊學習協作精神的很好平臺。

(四)建設學習型黨支部要營造濃厚的學習氛圍

一是營造有助于組織和員工終身學習和知識共享的文化氛圍。作為領導干部要發揮好領導者的示范作用，既要做一個好的學習者，成為組織學習和創新的倡導者和帶頭人；又要做一名好教師、好教練，引導員工有效地學習；要善于鼓勵、督促員工學習，不斷提高組織和員工的學習創新能力；要為員工創造良好的學習環境和機會，使學習成為地稅分局黨支部的一種文化和機制。在建設學習型黨組織活動中，我們班子成員要帶頭學習、帶頭做筆記、親自撰寫心得體會、撰寫調研報告，要發揮良好的示范作用。為鼓勵和支持員工學習，我們領導干部要采取有“一對一”幫助模式，讓每一位領導干部與一個部門建立學習聯系方式，指導和幫助基層黨員撰寫心得體會，營造濃厚的學習氛圍。二是培育勇于挑戰和創新的精神。從某種意義上講，知識經濟時代的競爭實際上是創新與速度的較量，因此，要鼓勵員工挑戰傳統，對陳舊的管理理論和管理方式敢于提出質疑、挑戰，并在現代管理理論的指導下，在實踐中創新管理模式、創造新的管理經驗和方法。要非常重視員工的想象力、靈感、原創性和主動性的發揮，鼓勵他們通過學習不斷去涉獵新的知識領域，提出更大膽的新觀念，創造出更多的新的知識和新的工作方式，為參與并適應我國稅制改革與發展注入更多創新的動力。同時，要鼓勵員工通過創新進行學習，進一步挖掘員工的學習能力和創造能力，永遠保持自己的應變能力和競爭優勢。

(五)建設學習型黨組織要有健全的學習機制

用建設學習型領導班子引領學習型黨支部的創建和學習型員工隊伍的形成，離不開組織機制的配合和支持，必須建立一套鼓勵學習的組織機制。一是建立知識和信息寬松交流機制。要充分利用國家地稅內聯網，增強員工間的相互學習和交流。進一步探索和建立開放式的工作環境，消除組織內部的條條框框和冗長繁雜的程序，促進知識和信息寬松交流機制。二是建立開放的知識交流機制。通過采取網絡、研討、懇談、參觀學習或興趣小組等形式進行交流與合作，使員工能夠多渠道學習，以最快捷最經濟的方式，不斷獲得來自各方面的自己所需要的知識和信息。三是建立學習型員工的激勵機制。對為建立學習型黨支部做出貢獻的員工給予肯定，使他們得到相應的利益；進一步激勵員工從地稅分局的持續健康發展出發，更加卓有成效的學習創新做出更大的貢獻。對學習創新的知識成果，要根據員工的需求給予物質的和精神的獎勵。要通過建立起物質的和精神的激勵機制，營造一種鼓勵學習、崇尚創新的制度環境，為創建以創新為本質特征的學習型黨支部，提供有力的動力保證。

創建學習型黨組織活動是一個漸進的、長期的過程，它需要在黨支部團隊中不斷強化學習觀念，提高學習意識，建立健全考核措施，在工作中學，以學習促進工作，只有通過我們不斷的努力，我們地稅分局的學習型黨支部建設一定能取得成功，促進整個分局稅收工作的有效開展。