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2014年上半年，我人口計生辦在市計生委、縣委、縣政府的大力支持和精心指導下，面對新形勢、新任務、新要求，緊緊圍繞年初全年人口計生工作責任目標，重心下移靠基層，服務窗口前移，扎實工作求突破，充分發揮基層組織的主觀能動性，提高自主創新能力，竭盡全力抓認識、抓隊伍、抓責任、抓落實，穩步地推進了全縣(市)計劃生育工作健康深入發展，全面完成了責任書指標要求，在鞏固去年已取得的成績的同時，使我縣人口和計生工作持續、穩定、健康發展。現將半年來的工作情況及下半年工作安排總結如下：

一、基本情況

從2014年月日截止月日全縣(市)共出生嬰兒人，其中，一孩人，一孩率%，二孩人，二孩率%，出生率‰，自然增長率-‰，符合政策生育率%。全縣(市)人口出生率控制在%以內，人口自然增長率為%，出生人口性別比為，已婚育齡婦女人，綜合避孕率%，農村生育對象長效避孕措施落實率%，出生與補救比為。

二、主要成效

2014年上半年計劃生育工作指標任務完成較好，計劃生育工作取得了突破性進展，實現了時間過半，任務超半的目標。

三、主要做法

（一）加強隊伍建設，提升工作效率

1、重組社區專職計生隊伍重組。上半年，我計生辦按照區委區政府部署，重新組建社區人口和計劃生育工作專職隊伍。于月日舉行了新建社區人口計生專職隊伍計生業務考試，并根據考試成績和平時考核的綜合評定，最終確定組建一支人的計生專職隊伍，其中人為區聘用人員，人為街道聘用人員，兩類人員的福利待遇相同。

2、加強培訓，開展拓展培訓。街道計生辦通過調研及集體討論等形式擬定《社區計生專干考核方案》，加強對計生專職隊伍的培訓、管理和考核工作，并開展拓展培訓，加強隊伍職業化建設，提高計生隊伍的綜合素質，努力創建一支作風好、業務精、服務優的隊伍，切實促進人口計生工作在基層更好地落實。

（二）落實層級動態管理，規范工作流程

上半年，我計生辦全面加強計劃生育業務規范化建設和責任制建設，突出“規范”二字，抓住完善方案、實施操作、監督管理和兌現獎懲幾個重要環節，并與信息化建設管理有機結合起來，形成了一套規范、完整、細化的和操作性強的層級動態管理方案，即“兩圖、兩表、一欄、一冊、一合同”的管理模式，在全區范圍形成了全面、系統、規范、高效的管理服務網絡，并把精力放在規范的操作管理上，做到“層級動態管理五規范”，即規范管理模式、規范責任范圍、規范管理內容、規范操作程序、規范獎勵方法，在獎懲標準方面做到實事求是，計劃生育層級動態管理責任制在全區范圍得到順利推廣實施。通過實施層級動態管理模式，進一步明確了鎮村兩級干部職責，促進計生基層基礎工作重心下移，逐步實現以制度管理人，以利益驅動人，以獎罰鞭策人的管理模式。

（三）強化綜合治理，提高工作水平

1、全員流動人口信息普查。為進一步加強對轄區內外來流動人口計生工作的管理，上半年我計生辦全面啟動了今年首次外來流動人口計生普查工作。此次工作主要是對轄區內的流動人口進行普查登記，對各單位和租戶流動人口的年齡、戶口所在地、婚姻狀況等調查登記，防止出現死角和空檔，做到不重不漏。

2、出生人口信息核查。我們對計生辦開展此次工作的相關人員開展專題培訓，熟練掌握此次核查工作的政策口徑和統計要求，實行分片包干負責制度，逐戶逐人逐項核查人口信息與群眾證件是否吻合，及時登記不實信息，通過走訪群眾、查閱資料等形式掌握鄉鎮清理動態，對工作力度不夠的責令整改，通過一系列的強化措施，切實把出生人口信息核查工作做細、做好、做實。

3、流動人口信息采集核查工作。在時間緊、任務重的情況下，采取及時培訓、全面清理清查、集中錄入等方式，多措并舉在全區范圍內開展全員流動人口個案信息采集錄入工作，截止月日，已全面按期保質保量完成全員流動人口信息采集核查工作任務。

4、開展“街道無政策外多孩出生和社區無政策外多孩出生”活動。按照上級通知要求，為進一步促進人口和計劃生育工作重心下移，減少政策外出生，穩定低生育水平，全面提高我區人口和計劃生育工作管理和服務水平，月日，我計生辦積極籌劃，開展了“街道無政策外多孩出生和社區無政策外多孩出生”活動，活動以狠抓重難點工作的落實到位為基點，建立健全依法管理機制，狠抓純二女戶結扎，采取強有力措施堅決剎住多孩生育，嚴格程序，依法征收社會撫養費，落實“已生育一個子女的育齡婦女首選使用宮內節育器；已生育二個以上子女的，一方首選結扎”的規定，堅持黨政“一把手”負總責、親自抓，做到動態管理，大力宣傳教育，實行獎懲制，取得了活動實效。

（四）普及宣傳教育，強化計生意識

1、預防艾滋病日活動。月日，在開展了預防艾滋病日活動，廣泛宣傳防艾科普知識，采取多形式、多渠道的方法，把預防艾滋病的相關知識宣傳到家到人，到廠家企業、學校及流動人口集聚的地方，使群眾進一步了解艾滋病的危害性，進而科學防治艾滋病。同時大力宣傳生殖健康知識和青少年青春期的健康教育，不斷提高不同類型人群的科學防病知識。

2、宣傳12356熱線活動，關愛女孩，打擊兩非。月日，在開展了關愛女孩，打擊兩非的活動，通過現場咨詢、為群眾答疑、派發宣傳單張、派發計劃生育藥具等形式，大力宣傳《人口與計劃生育條例》等有關法律法規，宣傳禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠的有關規定，開設12356熱線，形成強大的關愛女孩、嚴厲打擊‘兩非’行為的宣傳聲勢。

3、舉辦《流動人口計劃生育工作條例》知識競賽。為認真學習宣傳國家《流動人口計劃生育工作條例》，月日，市人口計生委組織開展了《流動人口計劃生育工作條例》知識競賽活動。我區計生工作人員積極參加了此次活動，競賽活動由計生干部、相關部門、流動育齡群眾組成的支代表隊參與的知識競賽活動。競賽分為個人必答題、問答題、搶答題三個部分。經過三個環節的激烈角逐，我區代表隊榮獲了區三等獎。

4、邀請市計生局宣教處領導教授人口理論知識講座。月日，區計生辦邀請了市計生局宣教處領導為社區居民舉辦了一次人口理論知識講座。講座圍繞落實黨中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，以“全面落實科學發展觀，做好新時期人口和計劃生育工作”為主題，分析當前人口與計劃生育工作所面臨的新形勢，提出以中央《決定》為統領，切實明確新時期人口和計生工作的主要任務、以高度的歷史責任感全面做好新時期的人口和計劃生育工作，號召廣大黨員群眾正確充分理解和認識人口與經濟、社會、資源、環境的關系，自覺加強人口理論學習，為創建和諧社會、和諧家庭作貢獻，營造良好的人口環境，此次講座為今后更好地做好人口與計劃生育工作奠定了堅實的基礎。

5、舉辦育齡婦女生日對對碰活動。月日，為轄區育齡婦女舉辦生日對對碰活動，圍繞求知、求樂、求健康的需要，積極開展優生優育、健康咨詢等形式多樣的服務活動，不斷提升社區生育文化中心的內涵。

（五）強化優質服務，推進利益導向機制

1、春節慰問。月日，在轄區范圍內廣泛開展“計生春節送溫暖”慰問活動，此次活動以特困獨生子女家庭戶、計生后遺癥、空巢家庭為重點慰問對象，切實關心關懷計劃生育困難家庭，幫助解決其生產、生活中的困難和問題，通過實實在在的行動，把黨和政府的關懷送到他們中去。

2、隨訪回訪。為切實做好計劃生育優質服務，計生力對全區婚、孕、育、節對象推行計劃生育優質服務“七隨訪、五回訪”制度，即新婚隨訪、孕前隨訪、孕中隨訪、產前隨訪、產前隨訪、節育前隨訪、節育后隨訪；新婚喜慶祝福上門，生育政策宣傳到人，每季度回訪到家、避孕藥具發放上門，使用方法指導到人，每個月回訪到家、產前術后隨訪上門，婦科疾病查治到人，回訪到家、流動人口管理上門，婚育證明辦理到人，每半年回訪到家、排憂解難幫扶上門，利益導向優惠到人，每半月回訪到家，受到了群眾的普遍歡迎。

3、優待獎勵。對符合計劃生育條件的人員實行優待獎勵，及時足額發放獎金，提高人們計劃生育的積極性。

4、掛鉤幫扶。選定人口計生工作基礎較為薄弱、工作較為被動的村(社區)作為掛鉤幫扶單位，實行縣領導與縣直部門定點掛鉤幫扶制度，切實幫助掛鉤點解決人口計生工作存在的突出問題和實際困難，提升幫扶點的工作水平，確保了人口計生幫扶工作見實效。

四、下半年工作計劃

下半年，我們將繼續在市計生委、縣委、縣政府的領導下，進一步深化綜合改革，以生育文明建設為先導，以推進優質服務、落實利益導向、強化基層基礎為工作重點，加大對基層業務工作的指導、服務和督辦力度，整合社會資源，落實綜合治理措施，全面完成年度人口和計劃生育各項責任目標，促進人口與經濟社會協調健康發展。

一是深入學習貫徹深入學習貫徹科學發展觀，進一步落實相關部門人口計生工作職責，建立解決人口問題的長效機制，開展生育文明示范交流活動，統籌解決人口和計劃生育工作。

二是健全管理服務機制。進一步采取計生辦與小組長、中心戶長，“上下聯動”協同作戰的方式，認真清理調查流動人口底數，加強流動人口計生宣傳管理和服務，建立健全以現居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務工作機制，增強對流動人口計生宣傳管理服務能力，切實保障和充分維護流動人口計劃生育合法權益。堅持宣傳、管理、與服務并舉的辦法

三是加強計生隊伍建設，拓寬服務范圍。推選熱愛計生事業、善做群眾工作、文化程度較高、群眾口碑較好、家庭經濟較寬裕的中青年婦女擔任組長，選拔一些能人作為骨干，提高基層隊伍活力。拓寬服務領域，做好農業科技幫扶工作，按要求主動協調配合科技人員落實掛鉤幫扶責任，提供科技信息和種養殖業技術，引導計生戶走上科技致富的道路。