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尊敬的各位領導、同志們：

今年是我國“十二五”的開局之年。市財政局領導班子換屆在這一進退留轉的關鍵時刻，不僅要經得起考驗，更要認真貫徹落實中央關于落實各級黨委換屆的各項政策，充分保障廣大黨員群眾充分行使民主權力，真正把群眾公認、品行良好、實績突出的干部選出來。下面我分為七個方面談談個人不成熟的看法。如不當，敬請各位批評指正。

一、充分認識換屆選舉的重要性

今年1月17日，中央紀委和中央組織部聯合召開了嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議。近日，兩部門也聯合印發了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，明確提出了“5個嚴禁、17個不準”的紀律要求，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。換屆選舉的重要性不言而喻，其紀律性和公正性是保證換屆選舉實效性的關鍵，中紀委和中組部的會議精神對于今年全國的新一輪換屆作出了部署，明確了要求，有力的確保了換屆工作的順利進行。省、市委對這次換屆選舉也做了認真具體的部署，我除參加局的集中學習外，還充分利用工余時間和休息時間進行學習上級的精神等內容。通過學習使我深刻認識到這次換屆選舉的重要性。使我認識到：一要加強學習，統一思想認識。中央對于今年換屆工作的指示已相當明確，各地應緊緊圍繞中央精神，加強學習引導，統一思想認識，把換屆工作落到實處。學習中央精神是貫徹落實換屆工作的第一步，應進一步完善學習制度，豐富學習內容，創新學習方法。通過組織觀看會議視頻，傳達文件內容，開展專題學習活動，召開情況通報會，舉辦座談會，撰寫心得體會等多種靈活多樣的學習方式，做到教育在先、警示在先、預防在先，提高各級干部對今年的換屆工作的重視，把換屆作為今年中心任務，下大力氣抓緊、抓好，在統一思想的基礎上，為進一步統一行動打下堅實的基礎。二要加強協作配合，提高工作實效。換屆工作涉及面廣，工作量大，重要性高，需要各部門形成合力才能順利完成?！?個嚴禁”包括，嚴禁拉票賄選；嚴禁買官賣官；嚴禁跑官要官；嚴禁干擾換屆；嚴禁違規用人，這5條紀律的貫徹落實，不僅需要紀檢部門和組織部門的通力協作，更需要其他有關部門和社會各界加強監督和密切配合。對換屆工作制定規章制度，進行分工配合，定期召開會議，通報工作進度和工作中出現的問題，共同謀劃解決方式，形成工作機制，使換屆工作得以更順利的開展。應加強換屆工作和紀律的宣傳，除了政府各部門要統一思想外，要使換屆工作更公開透明、開辟更多的監督渠道和平臺爭取人民群眾的支持和幫助。群眾的眼睛是雪亮的，有了群眾的參與，監督面將更廣，監督的力度將更大，監督效果也將更好。這次換屆雖然涉及不到我們財政局，但我們財政局領導班子換屆選舉中都應該堅持：“以群眾利益為根本”的觀點。我們每個黨員領導干部都應該時刻牢記的準則，領導干部要充分認識到：黨組織不僅承擔著團結廣大群眾、服務廣大群眾和組織廣大群眾的重要職責，更是黨和國家各項政策、方針能夠得以貫徹的哨兵，尤其是我們財政局的職能是調節我市的資源配置、收入分配、經濟穩定及經濟發展，這些都是直接與人民群眾所關心的事直接掛鉤的，是黨在人民群眾心目中最形象的代表，因此，在換屆選舉中，應該推選出心里有群眾，想群眾所想，急群眾所急的領導干部做為黨組織的領軍人。“群眾的滿意為最大的滿意”的觀點。財政局的工作就是要傾聽群眾的訴苦，解決群眾的困難，服務群眾，財政局的領導干部要時刻以這“群眾的滿意是最大的滿意”這一觀點來指導工作，深入到群眾中去，了解群眾，熟悉群眾，用以群眾所喜聞樂見的形式來宣傳我局的換屆政策和具體辦法，這樣才能有的放矢、恰到好處，保障廣大黨員群眾充分行使民主權力，調動參政議政積極性，提高群眾對領導班子換屆選舉的滿意度，才能將真正的將知民情、解民憂、交民誼的干部選出來?！坝烙诜瞰I”的觀點，新一輪換屆選舉要求領導干部不僅要有大局觀念，更要有永于奉獻的觀點，換界選舉必然會使得一些干部從黨組織的各級領導崗位上走下來，因此要求我們更要有一種平常心態去看待權利，要時刻以一名黨員的要求去繼續奉獻，去繼續為和諧社會建設貢獻力量，為黨的事業繼續奉獻。三要加強制度約束，完善制度保障。沒有規矩，不成方圓，制度不僅是規范行為的重要抓手，也是避免違規行為出現的有力保障。各地應根據中央的指示精神抓緊制定配套措施，細化各項制度，對于換屆中的違規違紀行為一經發現堅決查處，決不姑息。對于干部選拔任用中不科學、不規范、不合理的做法要以制度的形式給予完善化。如“5個嚴禁”中的嚴禁拉票賄選，就是由于干部選拔任用的不科學和簡單化造成的。在評價一個干部時，簡單的以票取人，使得拉票行為盛行，嚴重影響了選拔任用的公正性。應從制度的源頭上防止類似事件的發生。要引入科學合理的考核指標，把干部的一貫表現、工作實績、學歷專業、工作經驗等各方面納入考核范圍，對干部進行綜合評價和考量，確保為國家選拔出德才兼備的優秀干部。

二、黨組重視，研究部署

(一)加強領導，成立領導小組

我局專門成立了黨委書記、局長任組長，黨委副書記、**任副組長，其他領導班子成員為組員的領導干部競爭選拔工作領導小組。領導小組下設辦公室，相關部門落實競爭選拔各環節工作的具體實施。

(二)制定方案，細化選拔流程

一是領導小組始終堅持按照上級要求并結合本本局隊伍情況制定了《**市財政局領導干部競爭選拔工作方案》，明確了競爭選拔工作的指導思想和基本原則，確定了競爭職位和相應報名條件資格，細化了競爭選拔工作的步驟及時間安排，為競爭選拔工作的有序開展奠定了基礎。二是針對競爭選拔的*個內設機構副職職位，結合職位特點和崗位需求，認真制定了職位說明書，明確了部門職位、條件資格、職責任務等事項，為全體干部職工選擇報考相應職位奠定了基礎。

三、采取措施，任職落實

為保證競爭選拔的公開、公平、公正，我局及時了公告，并廣泛動員部署：

(一)建立網上競爭選拔工作專欄

我局按照省局整體工作部署，在局主頁了競爭選拔方案相關材料的公告，并建立了網上“競爭選拔工作專欄”，將競爭選拔職位說明書、報名表、業績廉政申報要求及表格、履歷評價評分表等相關工作文件放入專欄，方便干部職工及時查閱學習，同時將“省局競爭選拔工作專欄”鏈接到我局主頁上，并動員全體干部職工積極參與**競爭選拔工作專欄中的互動欄目。保證了我局全體干部職工能夠及時了解我局競爭選拔的工作的進展情況。

(二)召開全體大會進行動員部署

為確保競爭選拔工作有序開展，召開了領導干部競爭選拔工作動員會，傳達了我局2011年第一批領導干部競爭選拔工作的相關文件精神，對2011年第一批領導干部競爭選拔工作進行了部署。并要求全體干部職工要充分認識領導干部競爭選拔工作的重要意義，認真閱讀職位說明書的條件內容；局領導干部競爭選拔辦公室要嚴格按照省局的要求和程序開展競爭選拔工作，認真組織好競爭選拔工作；紀委要加強對競爭選拔工作的檢查監督，全力保障此次活動的公開、公平、公正。

四、動員群眾，加強審查

(一)積極動員干部職工參與選拔

我局召開全體干部職工會后，各內設機構分別召開會議，鼓勵符合條件的干部職工應抓住這一難得的機遇，充分展示個人價值、自身素質和業務能力。在深入動員下，符合條件的干部職工都積極報名參加選拔工作。

(二)發動群眾，加強民主評議

為進一步對參與競爭選拔干部進行資格審查，我局在堅持實行考察預告的基礎上，延伸干部正?？疾?，深化干部生活圈、社交圈考察，并探索試行差額考察。不斷豐富民主測評的內容方式，探索在服務對象中進行滿意度測評，對領導干部存在的問題進行“反向測評”。推廣實施民意調查工作，并逐步擴大調查范圍，并不斷改進完善調查方式，在組織好集中式民意調查的同時，積極聽取有關干部監督部門的意見，廣泛收集信訪信息，全面真實地了解民意。

(三)加強面試評分制度

為進一步保證面試方法的有效、客觀、公平、科學的原則，在選擇面試的評分上依據專業、職務甚至年齡、性別以一定的比例進行了科學配置。評價按要素打分，各個要素的分支具有科學的結構比例，最后應試者的面試成績進行科學方法統計處理。同時為確?？脊俅蚍值墓裕覀儗γ恳晃豢脊俚拇蚍峙c標準分的離散度進行了比對。

五、嚴格監督，公開透明

(一)堅持三公原則，落實三個評價

堅持公開、公平、公正的競爭選拔工作原則，認真組織落實報考人員的履歷、業績和廉政評價工作。一是做好履歷評價。按照省局統一要求，我局政治處通過查閱報考人員個人檔案信息，對通過筆試的報考人員的任職時間、工作經歷等進行分項數量化評價。對部分干部職工提出的對于特殊情況如何確定分值的問題，我局及時請示省局相關部門，確保了履歷評價工作的真實、準確。

(二)做好業績及廉政評價

按照省局領導干部競爭選拔工作統一部署，我局通過電腦掃描的方式，將參考人員的業績及廉政申報材料，在局網頁政治處領導干部競爭選拔專欄中進行公示。按照一人一票，本人不評本人的原則，進行干部職工評價投票工作，并對投票進行統計，保證了對通過人員業績廉政評價的公平、公正。

六、查找不足，明確目標

目前在干部選拔任用工作上雖然取得了可喜的成績，但是中間還是有許多的問題與不足。

一是雖然建立了制度，各自權力和義務在章程和各自的議事規則中明確，但都比較原則，在具體操作中如何處理好相互關系，處理好授權與分工的等問題，確實很難把握。職責范圍不夠明確，在一定程度上權限界定不清，比較模糊，權責難以明確。

二是職責范圍還不夠細化，定位還不夠明確。在日常工作中，領導的引導、定向、決策、監督職責，范圍太廣，難以準確定性把握；黨委會議制度要求重大決策由黨委研究決定，重大決策如何正確界定是一個難點。

七、加強管理，強化措施

(一)采取措施，任職落實

一是規范干部任用初始提名制度

初始提名是干部選拔任用工作的關鍵環節。我局在完善定期推、公推、海推、差額推等已采用初始提名制度基礎上加強探索，健全制度，要進一步規范干部選拔任用提名的主體、程序及責任等，主要在三個“度”上下功夫：1.擴大民主，提高初始提名的參與度。明確提名主體，在擴大民主的基礎上突出重點。提高參與意識，加大對初始提名辦法、程序及其意義的宣傳力度，正確引導干部職工樹立公正意識和責任意識，慎重提名?？茖W采納民意，有機把握提名主體之間的差異性，科學設定不同提名主體在提名結果采納中的權重。2.規范程序，提高初始提名的可靠度。繼續堅持定期推薦和全委會民主提名推薦重要干部，定期非定向推薦后備干部人選，明確具體職位后，再進行定向二輪推薦，確定考察對象。探索實施干部初始提名情況在領導班子內部公開。民主推薦結果在一定范圍內進行反饋，增強了職工對民主推薦過程的信任度和推薦結果的認可度。3.完善制度，提高初始提名的公認度。堅持定期分析干部制度，出臺《領導班子和領導干部經常性考察分析制度》(根據實際情況進行修改)，建立定期研究分析制度，對干部隊伍建設和干部選拔任用工作中存在的問題，以及推進干部工作的階段性目標和措施進行定期分析研究，擬定干部調整計劃。將探索署名提名制度，不斷加強提名主體的責任感。

二是健全干部選拔任用信息公開制度

努力增加選任工作的透明度和公開性，形成凡是不涉及保密的內容，能公開盡量公開的氛圍。1.重大干部信息工作通報制度。對于干部重點工作要向社會進行通報，如對于重要崗位缺職情況通報、公開選拔結果通報等。建立組織工作重要工作制度，在開展的公開選拔工作中，要召開新聞通報會，接受社會各界的監督，在任用人選確定以后，要以召開通報會的形式，讓新任領導干部在**正式亮相。2.適度公開民主推薦干部結果。在會議推薦和個別談話推薦之后，對推薦人選的得票、排名情況在一定范圍內進行公開。3.適度擴大任前公示內容范圍。落實干部任前公示制度，在會議研究決定干部任免之后，及時通過**進行公示，除公示擬任人選的基本情況外，還公示擬任人選的簡歷、照片等，以便于職工群眾更直觀地了解擬任用的干部，進行有效監督。

三是提高干部選拔工作民主化程度

堅持推進干部選拔任用工作的民主化進程，在擴大民主方面積極改革實踐，在完善民主測評、民主推薦、民意調查，考察預告等已有工作內容基礎上，繼續在兩個環節擴大民主上下功夫：1.進一步擴大考察環節民主。在堅持實行考察預告的基礎上，延伸干部正?？疾欤罨刹可钊?、社交圈考察，并探索試行差額考察。不斷豐富民主測評的內容方式，探索在服務對象中進行滿意度測評，對領導干部存在的問題進行“反向測評”。推廣實施民意調查工作，并逐步擴大調查范圍，并不斷改進完善調查方式，在組織好集中式民意調查的同時，積極聽取有關干部監督部門的意見，廣泛收集信訪信息，全面真實地了解民意。2.進一步擴大選舉環節民主。進一步完善民主選舉的途徑與形式，民主選舉不斷擴大。積極推進無候選人直選、努力擴大黨員職工參與、全面推行競選演說或書面公開承諾等舉措，使得民主政治得到進一步推進。同時，實行“公推直選”及選拔任用干部差額表決辦法，以此來推動干部選拔任用工作從幕后走向臺前，破除干部工作的神秘感，提高干部群眾對干部工作的信任度。

四是健全完善選拔任用考核評價機制

導向問題至關重要，導向是旗幟，也是標桿，因此我們要加強對領導干部的考核評價。1.完善考評體系，以科學的標準衡量干部。出臺了《**領導干部選拔任用綜合考核評價辦法（試行）》，細化量化考核指標體系，擴大職工群眾的參與度，通過認真抓落實，比較全面準確地反映干部的德才表現。建立領導班子和領導干部“辦事檔案”制度，明確將完成我局重大實事、重要工作、重點建設項目和局中心工作，完成急、難、險、重等任務及處理突發性事件等工作的表現情況納入檔案，要強化“辦事檔案”的運用，將其作為考核干部的重要依據，形成求真務實、注重實績的干部考核評價體系。2.改進考察方法，以有效的手段考準干部。加強經常性考察，在日常考察的基礎上特別注重在關鍵時刻、危難之時、重要關頭和涉及個人利益的問題上考察和識別干部。完善量化考察，將數理統計方法引入考察中，把考察對象的綜合情況評價分解為筆試面試總成績、群眾評價、考察組評價和考察組成員評價等四個方面進行評價，綜合分析定量計分。3.強化成果運用，以合理的獎懲激勵干部。強化導向，對那些堅定**、實績突出、職工群眾公認的優秀干部給予表彰獎勵或提拔任用；對那些不按照科學發展觀辦事、作風不實、業績不佳的領導干部，進行誡勉談話，必要時進行了組織處理。堅持把考評結果與干部的培養管理和監督有機結合，對考核反映出來的問題，采取行之有效的舉措，抓好整改落實。同時在一定范圍內公開了考評結果，進一步激勵了先進、鞭策了后進。

五是加強對干部選拔任用工作監督

1.規范提名推薦，嚴把推薦監督關。在推薦人選時必須填寫《干部推薦表》，要求寫明推薦人選的基本情況、特點、廉潔自律情況、推薦的理由以及推薦職務等，并對所推薦人選負責。避免了干部“帶病提職”和“帶病上崗”。2.堅持民主決策，嚴把票決監督關。對擬提拔任用的干部，在會上投票選舉時，先由負責人事工作的行領導介紹擬提拔對象的情況，進行無記名投票表決，根據票數決定干部任免，多數人不贊成的不通過，在點票過程中設兩名監票人，公開讀票，杜絕了“暗箱操作”現象。3.防止用人失察，嚴把任前公示監督關。對擬提拔任用的對象都要利用“公示欄”進行公示。紀檢監察和人事部門接受群眾的意見。4.實施跟蹤考核，嚴把試用期監督關。一方面堅持行領導定期談心談話制度，加強試用期干部的跟蹤教育，跟蹤管理，讓試用期干部一如繼往不松勁；另一方面，認真搞好試用期滿干部的群眾測評和考核，堅持群眾測評不過關者“下”，考核不稱職者“下”，確保任用干部德才兼備，群眾公認。5.完善干部考察機制和方法?？疾旄刹渴亲R別干部的重要環節，也是干部選拔任用的基礎工作。在堅持以組織考核為主的前提下，把多種考核方式結合起來，實現平時考核與年終考核相結合，定性考核與定量考核相結合，組織考核與群眾考核相結合，更為科學、合理地考核干部。

(二)加強整治，強化監督

一是加強學習培訓，認真落實到實際工作

在選拔任用干部中，認真貫徹《干部任用條例》等一系列干部選拔任用工作政策法規和制度，嚴格按政策法規辦事，始終做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。帶頭嚴格遵守和執行《干部任用條例》和其他配套的干部選拔任用政策法規，切實用科學、嚴密的程序和制度，確保把人選準用好，維護風清氣正的良好局面。

二是加強監督檢查，建立完善的監督制度

1.強化監督意識，提高干部選拔任用工作全過程監督的自覺性，努力營造自覺監督的良好氛圍。2.改進監督手段，增強干部選拔任用工作全過程監督的主動性。實現由可塑性監督向強制性監督轉變，增強干部監督機構的權威性；由被動監督向主動監督轉變，增強干部選拔任用工作監督的實效性；由主要靠人為監督向主要靠制度和法規進行有效約束轉變，增強干部選拔任用工作全過程監督的法制性。3.突出程序監督，提高干部選拔任用工作全過程監督的可操作性。重點加強民主推薦環節的監督、干部考察環節的監督、討論決定環節的監督，切實把好決策審批關。4.完善監督制度，實現干部選拔任用工作全過程監督的規范性。建立完善《科級領導干部監督管理辦法》、請銷假制度、干部推薦、考察、討論決定責任制和用人失察失誤責任追究制度，逐步實現干部選拔任用工作的科學化、民主化、制度化。

三是嚴肅查處整治，防止不正之風的出現。

1.不折不扣地執行干部選拔任用工作的各項規定和有關法規，做到對干部的任用，不符合規定的不上會，不符合規定的不上報，不符合規定的不審批。2.嚴格執行《**領導干部選拔任用工作條例監督檢查辦法》，認真開展干部選拔任用工作自查，嚴肅查處用人上的不正之風。

四是嚴格考核制度，明確干部的工作職責。

加強對領導干部和組工干部的考核，筑牢抵御用人上不正之風思想防線，防止出現用人不正之風。同時，擴大干部工作民主，進一步完善民主推薦、民主測評制度，規范干部任用提名制度，推行任用干部票決制，逐步擴大差額票決的比例和表決干部的范圍，進一步探索完善干部選拔任用工作全過程監督的有效措施和辦法，增強干部工作的透明度和公開性，讓選人用人權在陽光下運行，進一步落實職工群眾對干部選拔任用的“四權”。探索完善組織部門干部選拔任用工作的內部監督機制，進一步明確內部有關機構的工作職責，健全決策、執行、監督、咨詢系統，形成科學分工、相互配合、合理制約、高效運行的工作機制。

五是強化落實責任，確保整治工作取得實效。

1.加強組織領導，狠抓責任落實。黨組把深入整治用人上的不正之風作為一項重要任務，擺上更加突出的位置，切實擔負起政治責任，加強組織領導，形成由組織人事部門主要領導牽頭抓總，帶頭學習，黨組書記具體抓落實，一級抓一級、層層抓落實的整體工作合力。

2.精心制定方案，確保整治工作取得實效。黨組根據深入整治用人上不正之風工作的總體目標，研究制定本單位整治用人上不正之風工作的規劃和措施。圍繞加強教育、深入檢查、嚴肅查處、完善機制、創新制度，精心謀劃的工作目標和任務，切實找準本單位干部選拔任用工作中存在的突出問題，明確整治工作的重點，增強整治工作的針對性，確保了整治工作取得扎實成效。

3.加強協調配合，形成工作合力。組織人事部門按照職責分工，認真抓好整治工作任務的落實。組織人事部門和紀檢監察機關要加強合作，及時溝通有關情況，切實形成整治用人上不正之風工作的合力。

我的匯報完了。

謝謝大家！