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摘要:列舉了變更各環(huán)節(jié)執(zhí)行不到位的問題，介紹了化工企業(yè)不同類型變更及風(fēng)險分析及其他變更管理存在的問題，提出了加強變更管理的建議。

關(guān)鍵詞:化工裝置;變更管理;風(fēng)險分析

化工企業(yè)生產(chǎn)過程中的變更無處不在:原材料、產(chǎn)品、產(chǎn)量、操作參數(shù)等隨時可能發(fā)生變化，工藝、設(shè)備、容器、管道等常常需要更換，管理機構(gòu)和操作人員也時常處于調(diào)整狀態(tài)。而這些變更，都可能導(dǎo)致溫度、壓力、流速等失控，造成火災(zāi)或者爆炸等嚴重事故。變更管理在大多數(shù)化工企業(yè)得到了足夠的重視，在變更審批、實施、驗收等環(huán)節(jié)進行嚴格的危害風(fēng)險分析，但因變更各環(huán)節(jié)執(zhí)行不到位導(dǎo)致的事故卻時有發(fā)生。同時，不同類型的變更也存在不同的安全隱患。

1變更各環(huán)節(jié)執(zhí)行不到位的問題

1．1變更未進行審批2018年7月12日，四川宜賓重大爆炸著火事故，造成了嚴重后果。其中主要原因是變更未進行有效審批，其實際生產(chǎn)產(chǎn)品與原設(shè)計完全不同，設(shè)備選型及數(shù)量與原設(shè)計嚴重不符。一系列的變更完全未按照變更管理制度的要求進行有效審批，更談不上變更實施時危害分析與風(fēng)險辨識。事故的教訓(xùn)是深刻的，但并不是血的教訓(xùn)就可以讓所有化工企業(yè)加強對變更審批的重視。有些企業(yè)對于較小的變更，比如設(shè)備零部件的更換、工藝操作參數(shù)的細微調(diào)整，沒有充分分析風(fēng)險，在沒有得到審批前已經(jīng)實施變更，使企業(yè)的變更管理制度流于形式。化工企業(yè)應(yīng)制定變更的分類，明確各類變更的審批權(quán)限，實施分類分級審批和控制，變更應(yīng)得到相應(yīng)級別的人員授權(quán)和書面批準(zhǔn)，不得“以低代高”。各企業(yè)應(yīng)明確變更審批流程的重要性，加強變更審批的管理，涉及各專業(yè)必須要逐項簽字確認，同時從各自專業(yè)的角度提出相關(guān)的意見及注意事項，杜絕變更管理流于形式，未審批就實施。

1．2變更風(fēng)險辨識不到位或者控制措施不可靠有些企業(yè)在實施變更時，未組織技術(shù)人員對變更過程的風(fēng)險進行充分識別，僅憑變更申請人員或?qū)徟藛T的個人經(jīng)驗進行簡單識別，對風(fēng)險控制措施也未充分論證，結(jié)果在變更后風(fēng)險控制措施不能滿足變化后的生產(chǎn)需要，導(dǎo)致安全事故。例如，2010年7月16日，大連新港輸油管線發(fā)生爆炸，爆炸和其后的火災(zāi)導(dǎo)致電力系統(tǒng)損壞，儲罐閥門無法關(guān)閉，大量原油泄漏，造成重大安全事故。事故調(diào)查表明，事故單位在原油脫硫劑變更、加入方式變更、供應(yīng)商和操作人員變更等情況下，沒有及時有效地執(zhí)行變更管理程序、控制潛在的風(fēng)險，最終造成嚴重的后果。在過程安全發(fā)展日漸成熟的今天，HAZOP、LOPA、SIL定級驗證等先進的危害分析及風(fēng)險辨識的工具在初步設(shè)計、詳細設(shè)計、周期性PHA分析等過程中得到了廣泛應(yīng)用，有效地控制了生產(chǎn)過程中的風(fēng)險。但是，很多企業(yè)卻忽視了對變更過程中的危險分析。所有變更可能產(chǎn)生的導(dǎo)致溫度、壓力、流速等失控情形必須給予危害分析并提出、落實有效的控制措施后方可實施。風(fēng)險評估的內(nèi)容應(yīng)包含但不限于:變更可能給前后流程帶來的影響、能否安全實施、實施過程中的安全措施以及需要的審批程序。

1．3變更培訓(xùn)不到位變更管理制度中的另一項重要內(nèi)容是變更培訓(xùn)。部分化工企業(yè)在變更審批及變更風(fēng)險評估方面做了大量的工作，卻沒有及時對操作、維護人員進行培訓(xùn)告知，使得真正存在于風(fēng)險之中的員工不清楚變更真正的風(fēng)險及控制措施，甚至不了解變更的具體內(nèi)容及變更意圖。制度中要求，變更執(zhí)行前，必須由裝置變更申請人針對變更內(nèi)容和注意事項對操作、維護人員及相關(guān)方進行培訓(xùn)，理解變更內(nèi)容以及變更可能帶來的影響，并留存培訓(xùn)記錄存檔。另外，非常重要的一點是，化工裝置員工的流動性較強，變更的培訓(xùn)必須要求涵蓋所有的操作、維護人員，尤其是新員工。

1．4變更驗收不認真變更實施過程中，非常重要的一個環(huán)節(jié)就是變更驗收。變更驗收可以有效地檢查變更執(zhí)行情況以及風(fēng)險控制措施的落實與否，是保護化工裝置安全的一道重要保護屏障。變更完成后，企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員對變更內(nèi)容和風(fēng)險控制措施進行驗收，確保變更的風(fēng)險控制措施得到充分落實，變更發(fā)生后的風(fēng)險得到有效控制。變更完成后，變更申請部門應(yīng)編制技術(shù)總結(jié)，并將過程資料整理存檔，確保變更過程記錄完整，有據(jù)可查。

2化工企業(yè)不同類型變更及風(fēng)險分析

2．1設(shè)備變更設(shè)備變更在化工生產(chǎn)過程中較為常見，因其導(dǎo)致的事故也較多。英國弗利克斯伯勒鎮(zhèn)Nypro公司泄漏爆炸事故就是設(shè)備變更的典型事例。在1974年6月1日下午，Nypro公司的一套環(huán)己烷氧化裝置在用臨時管道替換其中一個反應(yīng)器之后不久即發(fā)生泄漏，泄漏物料形成蒸氣云并發(fā)生爆炸。爆炸摧毀了工廠的控制室及臨近的工藝設(shè)施。事故原因在于，負責(zé)設(shè)計、安裝臨時管道的維修人員僅僅在車間的地板上用粉筆勾畫出草圖，未經(jīng)詳細審查便安裝。參與工作的維修人員在設(shè)計、安裝該臨時管道時，沒有考慮壓力條件下膨脹節(jié)承受的徑向應(yīng)力、管道和其中物料的質(zhì)量以及物料在管道內(nèi)流動時的振動情況，導(dǎo)致臨時管道上的膨脹節(jié)然破裂，在極短時間內(nèi)泄漏了約40t易燃的工藝物料，隨即形成一個直徑約100～200m的蒸氣云團，最終導(dǎo)致爆炸事故。通常設(shè)備變更的主要風(fēng)險如下。a)更換容器:不同材質(zhì)、容積的容器可能導(dǎo)致容器壓力、溫度發(fā)生變化。b)更換管道:不同材質(zhì)、管徑、管道壁厚可能導(dǎo)致流量、流速發(fā)生變化。c)更換閥門:可能導(dǎo)致管道應(yīng)力變化。d)更換墊片:可能造成法蘭泄漏。

2．2工藝變更化工行業(yè)安全聯(lián)鎖系統(tǒng)的設(shè)定值、各工段的控制參數(shù)、信號模塊的靈敏度以及儀表的工藝指數(shù)，都是根據(jù)工藝要求確定的，一旦發(fā)生變更，往往容易造成風(fēng)險。2004年4月，重慶天原化工廠氯冷凝器發(fā)生爆炸，隨后在處理殘氯過程中氯氣儲罐再次發(fā)生劇烈爆炸，造成多人傷亡，原因是有關(guān)人員為加快儲罐中氯氣的排放速度，擅自改變在自然壓力下排放事故氯的處理方案，用泵從氯罐向外抽氯氣，結(jié)果導(dǎo)致罐內(nèi)溫度升高，引發(fā)三氯化氮爆炸。工藝變更在化工企業(yè)中也經(jīng)常存在，工藝的變更甚至?xí)?dǎo)致反應(yīng)及放熱的劇烈變化，若風(fēng)險分析不到位，極易造成重大事故。通常工藝變更的主要風(fēng)險如下。a)變更工藝流程:可能導(dǎo)致原操作規(guī)程不適用。b)變更控制參數(shù):可能導(dǎo)致人員不熟悉，使得流程中其他參數(shù)跟隨變化。c)變更聯(lián)鎖設(shè)定值:不安全的工況，極易導(dǎo)致事故發(fā)生。d)變更儀表:可能導(dǎo)致使用工況不合適，儀表失靈、失真。

2．3操作變更在化工生產(chǎn)過程中，隨著自動化水平的不斷提升，人員素質(zhì)的不斷提高，經(jīng)常需要做出操作優(yōu)化方面變更。操作變更往往會使得操作、維護人員在減少工作量的時候忽視了操作變更所帶來的巨大風(fēng)險，所以更必須以安全為第一前提。同時，操作中各工藝參數(shù)的更改、原料的更換等都需要嚴格分析其風(fēng)險并采取可靠的控制措施。通常操作變更的主要風(fēng)險如下。a)調(diào)整溫度、壓力、流量、液位、濃度等工藝參數(shù):可能造成上下游聯(lián)鎖，也可能導(dǎo)致超溫超壓甚至使得管線靜電增加。b)原料變化:可能導(dǎo)致反應(yīng)發(fā)生劇烈變化，同時可能伴有不可控的副反應(yīng)發(fā)生，雜質(zhì)增多可能造成管線及設(shè)備腐蝕泄漏。c)誤操作:可能直接導(dǎo)致事故。

2．4安全系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施變更安全系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施是保障化工行業(yè)安全運行的基本保障。安全系統(tǒng)通常包括防爆泄壓系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)及自動報警系統(tǒng)等，一般涉及到安全系統(tǒng)的變更需要尤其慎重，因為安全系統(tǒng)的變更可能會違背設(shè)計意圖，不能有效地對化工裝置進行安全保護。基礎(chǔ)設(shè)施通常包含消防通道、消防設(shè)施以及公用工程等，其在保護裝置安全的功能上不可缺少。通常安全系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施變更的風(fēng)險如下。a)防爆、泄壓系統(tǒng)調(diào)整:可能導(dǎo)致壓力異常，泄壓口封堵可能會導(dǎo)致爆炸事故的發(fā)生。b)安全儀表系統(tǒng)調(diào)整:聯(lián)鎖的改變可能導(dǎo)致保護層失效。c)自動報警系統(tǒng)調(diào)整:可能導(dǎo)致事故不能及早被發(fā)現(xiàn)并抑制。d)消防通道調(diào)整:可能導(dǎo)致防火間距不足，通道變窄可能導(dǎo)致無法施救。e)消防設(shè)施調(diào)整:可能導(dǎo)致消防設(shè)施不夠用，不足以保證裝置安全。f)公用工程調(diào)整:可能影響系統(tǒng)壓力、溫度，造成超溫超壓。

2．5組織機構(gòu)和人員變更組織機構(gòu)和人員的變更，往往是最容易被忽視的。化工行業(yè)的管理和操作都具有很強的專業(yè)性，管理人員和操作人員發(fā)生變化，如不經(jīng)過嚴格的培訓(xùn)和考核，在交接過程中都可能造成風(fēng)險。最典型的事故是印度博帕爾事故:該廠未經(jīng)變更管理，擅自進行了多項變更，包括:關(guān)閉了異氰酸甲酯儲槽冷凍系統(tǒng)和洗滌塔、將緊急排放系統(tǒng)與工藝排放系統(tǒng)連通、在進行清洗過濾器作業(yè)時改變作業(yè)程序等，最終導(dǎo)致了舉世震驚的慘案。這個事故中還有一條重要的原因是組織機構(gòu)和人員變更，在公司管理層由一名化工專家變更為財務(wù)管理人員時，化工管理的專業(yè)性問題凸顯。一味追求經(jīng)濟效益，忽略了安全投資與管理，雖不是此事故的最直接原因，但也息息相關(guān)。通常組織機構(gòu)和人員變更潛在風(fēng)險如下。a)管理人員變更:可能導(dǎo)致決策失誤，違章指揮。b)操作人員變更:可能導(dǎo)致對危化品認識不足、對操作技能不熟練。c)操作人員減少:可能導(dǎo)致響應(yīng)能力的下降。

3其他變更管理存在的問題

3．1變更范圍需要明確《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管三〔2013〕88號)要求，化工企業(yè)應(yīng)“建立變更管理制度。企業(yè)在工藝、設(shè)備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學(xué)品、生產(chǎn)組織方式和人員等方面發(fā)生的所有變化，都要納入變更管理。”生產(chǎn)過程中，暫時或永久性地改變原有生產(chǎn)設(shè)備、工藝參數(shù)、原輔材料、作業(yè)環(huán)境、操作控制方式，改變工藝安全關(guān)鍵崗位的人員，以及管理職能變更等，均應(yīng)視為變更過程，變更前均應(yīng)對變更過程及變更后可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險進行分析，制定控制措施，履行變更審批和驗收程序，確保風(fēng)險控制措施在變更過程中落實。化工企業(yè)生產(chǎn)項目技術(shù)改造其實也屬于變更過程，只是這個變更過程相對特殊，需要履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理的相關(guān)規(guī)定。化工企業(yè)在建立變更管理制度時，應(yīng)合理界定內(nèi)部變更管理和建設(shè)項目技術(shù)改造的界限，避免項目技改過程違反國家法律法規(guī)的要求。

3．2變更完成比例需要跟蹤變更審批之后的完成比例在一定程度上可以反映變更管理的效果。據(jù)某單位統(tǒng)計，2017年全公司完成批準(zhǔn)變更2076項，變更關(guān)閉項568項，完成比例為27.36%。公司進行了全面的分析，總結(jié)出完成比例如此低的幾個原因:①執(zhí)行時發(fā)現(xiàn)變更不合理，變更作廢;②涉及到設(shè)計、采購、施工，工期較長;③變更不分重點，涉及到HSE安全管理的變更未立即實施。變更完成比例低也充分體現(xiàn)了目前變更管理的不完善與缺陷。此公司分析后在變更管理制度中嚴格要求:涉及HSE安全管理變更必須本年度內(nèi)完成，其余變更完成率必須達到90%，嚴格把關(guān)變更質(zhì)量，保證可行性。制度實施后，變更管理內(nèi)容更加有效，不合理的變更數(shù)量明顯減少，有關(guān)安全管理的變更能夠立即實施。

4結(jié)語

針對國內(nèi)變更管理的現(xiàn)狀，建議企業(yè)循序漸進改進變更管理程序，加強變更管理。a)提高企業(yè)管理層對變更管理及其重要性的認識。b)成立變更管理小組(MOC小組)，具體負責(zé)變更管理的實施工作。MOC小組成員應(yīng)由相關(guān)的各職能部門人員組成。c)確定企業(yè)變更的分類、分級原則，將企業(yè)所有可能發(fā)生的變更列出，并將其歸類、分級。這樣，員工可以很容易確定變更的類型和級別，知道是否應(yīng)執(zhí)行變更管理程序以及執(zhí)行哪一級程序，一目了然。d)制定具體的變更管理程序，包括變更的申請、審批、跟蹤、驗收、考核等程序。不同類型、級別的變更，執(zhí)行的程序應(yīng)有所不同。e)確定變更管理人員職責(zé)、權(quán)限。不同類型、級別的變更應(yīng)由相應(yīng)部門和級別的人員來審批和管理。f)設(shè)計制作變更申請、驗收等表格。表格要求內(nèi)容具體、職責(zé)明確，可操作性強。

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作者：姜海林 孟潔 董俊松 單位：萬華化學(xué)集團股份有限公司萬華煙臺工業(yè)園