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摘要:國家級新區(qū)作為承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能區(qū)，需要對其建設(shè)狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測和評估。海量的地理國情信息為新區(qū)建設(shè)監(jiān)測提供了支撐。本文提出了利用地理國情數(shù)據(jù)監(jiān)測新區(qū)建設(shè)情況的方案，并以南京江北新區(qū)為例開展研究，對地理國情數(shù)據(jù)在新區(qū)常態(tài)化監(jiān)測應(yīng)用起到了示范效果。研究結(jié)果表明:在地理國情數(shù)據(jù)成果基礎(chǔ)上，輔之以高分辨率影像數(shù)據(jù)，能夠較準(zhǔn)確地提取城市建設(shè)用地、重要基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)用地等方面的信息，清楚地展示江北新區(qū)的實(shí)際建設(shè)情況和資源分布狀況;本文的應(yīng)用示范是對地理國情監(jiān)測工作的一種探索。

關(guān)鍵詞:地理國情數(shù)據(jù);江北新區(qū);建設(shè)監(jiān)測;應(yīng)用研究

引言

地理國情是指包括國土疆域面積、地理區(qū)域劃分、地形地貌特征、道路交通網(wǎng)絡(luò)、江河湖海分布、土地利用與土地覆蓋、城市布局和城鎮(zhèn)化擴(kuò)張、生產(chǎn)力空間布局、災(zāi)害分布等在內(nèi)的自然和人文地理要素在宏觀層面的綜合表達(dá)，是基本國情的重要組成部分［1］。當(dāng)前，我國地理國情普查和監(jiān)測試點(diǎn)工作已圓滿完成，地理國情數(shù)據(jù)是地理國情信息的載體，是天然的“大數(shù)據(jù)”，這些豐富的信息數(shù)據(jù)為掌握我國自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和空間分布情況［2］，提高政府管理決策能力提供了重要的技術(shù)支撐。國家級新區(qū)在帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)全面改革開放、引領(lǐng)體制機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用［3］。目前，關(guān)于新區(qū)發(fā)展建設(shè)的研究已取得了豐碩的成果，集中在功能定位研究［4］、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析［5］、城市形態(tài)演變［6］、土地利用變化［7］、景觀格局分析［8］、生態(tài)環(huán)境［9］、地面沉降［10］等內(nèi)容上;在數(shù)據(jù)源方面，主要利用遙感影像數(shù)據(jù)、城市規(guī)劃數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。這些研究對新區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)行了卓有成效的積極探索，但是較少基于地理國情數(shù)據(jù)視角對新區(qū)建設(shè)監(jiān)測進(jìn)行研究。因此，本文以南京江北新區(qū)2016年基礎(chǔ)性地理國情監(jiān)測成果為數(shù)據(jù)源，結(jié)合高分辨航空影像數(shù)據(jù)、專題資料等，圍繞城市建設(shè)用地、重要基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)用地等內(nèi)容開展監(jiān)測，掌握江北新區(qū)2016年的發(fā)展?fàn)顩r，為政府部門提供準(zhǔn)確、可靠的監(jiān)測服務(wù)，全面為南京江北新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供參考信息。

1研究區(qū)域與方法

1．1研究區(qū)域概況

南京江北新區(qū)于2015年6月27日正式批復(fù)成立，是中國第13個、江蘇省首個國家級新區(qū)，位于江蘇省南京市長江以北，地理坐標(biāo)為東經(jīng)118°28'—119°6'，北緯31°53'—32°24'，包括南京市浦口區(qū)、六合區(qū)的核心區(qū)域和棲霞區(qū)八卦洲街道，規(guī)劃面積788km2。江北新區(qū)是長江經(jīng)濟(jì)帶與東部沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要交會節(jié)點(diǎn)［11］，東接長三角城市群核心區(qū)域，西連皖江城市帶、長江中游城市群，是長三角輻射帶動長江中上游地區(qū)發(fā)展的重要門戶。

1．2數(shù)據(jù)來源及處理

依據(jù)研究所需，選擇任務(wù)區(qū)內(nèi)2016年基礎(chǔ)性地理國情數(shù)據(jù)和2016年0．3m分辨率航空影像數(shù)據(jù)。本文所使用的航空影像最突出的特點(diǎn)是高空間分辨率，可以在大比例尺層面比較客觀、真實(shí)和科學(xué)地反映江北新區(qū)實(shí)際建設(shè)情況。以ArcGIS10．1軟件為平臺，充分運(yùn)用其空間數(shù)據(jù)疊加、編輯、合并、提取等功能，輔助以人工目視解譯，提取江北新區(qū)2016年城市建設(shè)用地、重要基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)用地數(shù)據(jù)。具體提取的技術(shù)路線如圖1所示。

1．3關(guān)鍵技術(shù)

1)數(shù)據(jù)提取與整合將各類別按照定義與地理國情普查內(nèi)容指標(biāo)相對應(yīng)，地理國情數(shù)據(jù)中的圖斑比較精細(xì)，而建設(shè)用地類別是一級大類，這兩者之間有可能是完全對應(yīng)，也有可能是部分包含，需要參考影像進(jìn)行人工目視解譯，修改圖斑邊界。提取完成后對類別相同的相鄰圖斑進(jìn)行合并，形成2016年監(jiān)測成果數(shù)據(jù)。2)成果數(shù)據(jù)并行采集在成果數(shù)據(jù)采集時，統(tǒng)籌兼顧，并行采集。并行采集時分解不同數(shù)據(jù)的要求，將滿足相同要求和類似要求的數(shù)據(jù)同時采集。這種數(shù)據(jù)采集方法在數(shù)據(jù)量大時可以有效地提高數(shù)據(jù)處理效率，減少工作量。

2基本統(tǒng)計分析

2．1城市建設(shè)用地統(tǒng)計分析

從圖2城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)看，道路與交通設(shè)施用地面積為20．54km2;居住用地面積為37．33km2;公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地面積為19．89km2;綠地與廣場用地面積為10．20km2;待建面積為6．44km2;公用設(shè)施用地面積為3．77km2;其他城市建設(shè)用地面積為1．71km2;與第二、第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工業(yè)用地、物流倉儲用地及商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地面積合計為66．53km2，占城市建設(shè)用地總面積的39．99%。圖2城市建設(shè)用地面積占比統(tǒng)計Fig．2Urbanconstructionland－useareastatistics

2．2重要基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計分析

2016年南京江北新區(qū)交通設(shè)施主要有隧道、橋梁、碼頭、高速公路出入口、加油(氣)、充電站等。其中，隧道7個，主要包括南京長江隧道、揚(yáng)子江隧道等;橋梁61座，包括10座鐵路橋和1座公路鐵路兩用橋，公路橋中長江大橋、長江二橋、長江三橋、長江四橋?qū)崿F(xiàn)了江北新區(qū)與南京主城區(qū)的快速通勤;碼頭33個，主要在長江沿線分布;高速公路出入口35個;加油(氣)、充電站80個，在新區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)均勻分布。2016年南京江北新區(qū)教育機(jī)構(gòu)共有155所。其中小學(xué)69所，初中36所，高中9所，大學(xué)26所，其他教育機(jī)構(gòu)15所。小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)占教育機(jī)構(gòu)的90．32%。2016年江北新區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有43家。其中一級醫(yī)院11家(含一級甲等1家)，二級醫(yī)院14家(含二級甲等5家)，三級醫(yī)院1家，等外及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)有17家。三級醫(yī)院為南京江北人民醫(yī)院，一、二、三級醫(yī)院占醫(yī)療機(jī)構(gòu)的60．47%。

2．3生態(tài)用地統(tǒng)計分析

從圖3生態(tài)用地構(gòu)成上看，多功能生態(tài)用地(耕地、園地、林地、草地、水域)占主體地位，總面積為484．51km2，覆蓋率為61．40%。其中，耕地面積為153．36km2;林地面積為121．06km2;面積最小的是水域，為60．54km2。主導(dǎo)功能生態(tài)用地(濕地、人工水域、人工綠地)總面積為63．64km2，覆蓋率為8．06%。主導(dǎo)功能生態(tài)用地中面積最大的為人工綠地，面積為35．95km2;面積最小的為人工水域，面積為9．14km2，人工水域主要是用于養(yǎng)殖的庫塘。

3建設(shè)效果分析

3．1城市建設(shè)用地狀況分析

與第二、第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工業(yè)用地、物流倉儲用地及商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地主要分布在長蘆、大廠和江浦街道;綠地用地主要為城市公園和綠化用地;公用設(shè)施用地主要分布在長蘆街道;居住用地和公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地主要分布在江浦、沿江、泰山、葛塘、大廠、龍池和雄州等街道;待建類在長蘆和沿江街道有較大塊分布，其余地區(qū)呈零星分布。

3．2基礎(chǔ)設(shè)施狀況分析

總體上來說，江北新區(qū)的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系功能較為完善，擁有地鐵、隧道、長江大橋等多條過江線路，實(shí)現(xiàn)了與南京主城區(qū)的快速通勤。學(xué)校、醫(yī)院、高速路出入口等重要設(shè)施分布均勻。停車場、廣場、露天體育場、旅游休閑等公共設(shè)施完善，對于新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極大的促進(jìn)作用。

3．3生態(tài)用地狀況分析

江北新區(qū)范圍內(nèi)生態(tài)用地所占比例較大，多功能生態(tài)用地占主體地位。擁有豐富的林地、草地和水資源，以及綠水灣省級濕地公園和八卦洲省級濕地公園等濕地保護(hù)區(qū)。新區(qū)依托老山國家森林公園、靈巖山風(fēng)景區(qū)、綠水灣濕地等自然山水的格局，“多生態(tài)綠廊”的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)已初顯雛形，江北新區(qū)總體規(guī)劃的“一帶、兩軸、四楔、多斑塊”的生態(tài)空間已具備建設(shè)基礎(chǔ)。

4結(jié)束語

本文對南京江北新區(qū)2016年建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了監(jiān)測，從城市建設(shè)用地、重要基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境等方面進(jìn)行了綜合統(tǒng)計分析，揭示了江北新區(qū)在成立之初的建設(shè)狀況和空間布局特點(diǎn)，為開展新區(qū)常態(tài)化監(jiān)測奠定基礎(chǔ)。監(jiān)測成果在反映江北新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀的同時，也是地理國情數(shù)據(jù)服務(wù)新區(qū)建設(shè)的具體實(shí)踐，可為政府制訂新區(qū)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局提供信息基礎(chǔ)與決策支撐。

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作者：熊克俊 鐘麗蓉 洪饒云 張汛 紀(jì)婷婷 單位：江蘇省測繪工程院