本站小編為你精心準備了地下綜合管線管理的建議參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

《城建檔案雜志》2015年第四期

一、廣東中山市地下管線管理現(xiàn)狀

(一)施工前未摸清地下現(xiàn)狀。在城市建設(shè)過程中，地下管線屢遭破壞，主要是由于項目方案設(shè)計以及施工前沒有摸清工程建設(shè)范圍內(nèi)地下管線的現(xiàn)狀以及規(guī)劃審批部門沒有完整、準確的管線數(shù)據(jù)庫作為審批依據(jù)，從而導(dǎo)致在施工過程中出現(xiàn)各式各樣的問題，輕則調(diào)整方案、遷移管線、管線設(shè)計不合理導(dǎo)致雨水倒灌等；重則挖斷管線，引發(fā)安全事故，使人民財產(chǎn)安全和施工安全受到嚴重的威脅。

(二)沒有辦理規(guī)劃驗線，施工現(xiàn)狀與報建圖不符。由于缺乏相關(guān)制度約制，有許多地下管線工程在放線后沒有辦理規(guī)劃驗線，同時由于沒有摸清地下管線現(xiàn)狀，導(dǎo)致在施工過程中調(diào)整施工線路，致使施工現(xiàn)狀、竣工圖與報建圖不符，影響工程建設(shè)進度，影響地下管線的整體規(guī)劃。

(三)不重視工程規(guī)劃驗收。在地下管線工程建設(shè)過程中，有些工程只辦理了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，而沒有辦理規(guī)劃驗收。由于廣東省中山市缺乏有效可行的地下管線建設(shè)工程的監(jiān)督、處罰機制，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城鄉(xiāng)住房和建設(shè)局、城市管理行政執(zhí)法局對管線工程的多頭監(jiān)督工作過程中缺乏溝通，無法真正有效地、及時地制止這種情況發(fā)生，嚴重影響了地下管線工程檔案資料的完整性。

(四)管線隱蔽工程缺乏監(jiān)督，竣工測量圖與現(xiàn)狀不符。地下管線隱蔽工程在隱蔽前沒有通知規(guī)劃主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，缺乏政府部門的監(jiān)督，不能及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位提交的竣工測量圖的不實情況，嚴重影響地下管線信息庫的準確性。

(五)隱瞞施工時有發(fā)生。一些地下管線搶修、小修小改、管線遷移等規(guī)模小、工期短的工程，由于地下管線工程規(guī)劃報建審批需要耗時耗力，建設(shè)單位圖一時方便，在沒有辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，沒有領(lǐng)取《建設(shè)工程施工許可證》的情況下，選擇隱瞞施工，完工后也沒有辦理補辦手續(xù)，嚴重影響了地下管線工程檔案資料的完整性、準確性。

二、對廣東省中山市地下管線管理的對策建議

針對上述地下管線建設(shè)及管理過程中存在的問題，通過深入分析，筆者覺得可以通過以下幾點對策改進中山市的地下管線管理現(xiàn)狀，進而保證地下管線檔案信息的完整性和準確性。

(一)制訂《中山市地下管線管理辦法》。原建設(shè)部實施的《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部第136號令2005年5月1日起施行），在一定程度上使各級城市加強了管線檔案信息的管理。但是各個城市的發(fā)展歷史及發(fā)展進度各有不同，對城市地下管線的管理，各地城市相關(guān)管理部門，應(yīng)將制度本地化后才能增加制度的可執(zhí)行性。要切實提高中山市城市地下管線管理水平，應(yīng)結(jié)合本市的實際情況，制定符合中山市城市發(fā)展情況的切實有效的地下管線管理辦法，并以此規(guī)范地下管線工程的報建、審批、建設(shè)、管理以及應(yīng)用等一系列管理工作，同時要徹底解決制度水土不服的問題。《中山市地下管線管理辦法》是規(guī)范化管理中山市地下管線工程的重要依據(jù)，制訂及工作刻不容緩。

(二)制定一套完善的、適合發(fā)展趨勢的地下管線數(shù)據(jù)標準。中山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局根據(jù)原建設(shè)部的《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》（CJJ61-2003）制定了一套《中山市綜合地下管線數(shù)據(jù)格式標準》，但根據(jù)該標準的執(zhí)行情況，該標準更適合地下管線普查使用，不適合地下管線工程竣工驗收使用。隨著社會的不斷發(fā)展，地下管線管理要求越來越高，中山市應(yīng)該結(jié)合實際，在原數(shù)據(jù)標準的基礎(chǔ)上制定一套滿足城市建設(shè)管理要求的數(shù)據(jù)標準，并修訂《中山市地下綜合管線普查技術(shù)規(guī)程》、《中山市地下管線竣工測量技術(shù)規(guī)定》，以此規(guī)范、統(tǒng)一中山市地下管線數(shù)據(jù)格式，為以后的檔案收集、數(shù)據(jù)利用、信息共享打好基礎(chǔ)。

(三)在建設(shè)單位申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，加強對地下管線現(xiàn)狀資料的審核。為了杜絕地下管線安全事故的發(fā)生，更好地保證地下管線數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢性，建議所有地下管線工程在申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時必須提交建設(shè)區(qū)域的地下綜合管線詳查資料。對于管線搶修、小修小改、管線遷移等規(guī)模小、工期短的工程，可以考慮讓其先到市城鄉(xiāng)規(guī)劃局進行工程備案，等完工后再補辦建設(shè)工程相關(guān)審批手續(xù)，提交相關(guān)工程檔案。

(四)建立管線補測補繪及數(shù)據(jù)共享工作機制，確保地下管線檔案信息管理的準確性及現(xiàn)勢性。城市在不斷地發(fā)展，每年都有大批的地下管線工程陸續(xù)開發(fā)、陸續(xù)竣工，由于管線管理制度缺陷、執(zhí)行力度有限，很難確保所有提交的地下管線檔案資料與現(xiàn)狀相符。為了確保地下管線數(shù)據(jù)的準確性，應(yīng)加大管線檔案信息及時歸檔管理，進行管線信息的動態(tài)管理，確保每年地下管線補測補繪工作的開展。同時與管線權(quán)屬、建設(shè)單位建立良好的互動機制，實行管線數(shù)據(jù)信息的共享，提高管線建設(shè)單位提交管線檔案信息的積極性。

(五)建立切實有效的多部門聯(lián)動監(jiān)督機制。與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理行政執(zhí)法局等部門建立切實有效的多部門聯(lián)動管理監(jiān)督機制，建立切實可行的溝通渠道，有效地從規(guī)劃報建、施工報建、合法施工、竣工驗收等多個環(huán)節(jié)對地下管線工程進行監(jiān)督，保證地下管線工程建設(shè)合法實施，確保工程檔案的準確性和完整性。

(六)對違規(guī)的建設(shè)單位加大處罰力度。在《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》的基礎(chǔ)上加大處罰力度，對只報建不驗收、蒙混造假、不重視工程檔案等違規(guī)的地下管線工程建設(shè)單位，除了罰款外，還要禁止其報建新項目，直至補全相關(guān)手續(xù)及檔案資料為止。只有對違反規(guī)定的建設(shè)單位加大處罰力度，并嚴格執(zhí)行，才能有效杜絕相關(guān)的違規(guī)行為。

三、結(jié)束語

廣東省中山市中心城區(qū)地下管線普查探測工作結(jié)束至今已一年多了，但是由于地下管線規(guī)劃管理存在的種種問題，導(dǎo)致后續(xù)管線工程檔案的完整性和準確性得不到保障，這對中山市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)工作極為不利，城市的建設(shè)存在嚴重的安全隱患，唯有對地下管線管理現(xiàn)狀進行改進，才能促進地下管線管理步入良性循環(huán)，為城市安全建設(shè)提供有力的保障。

作者：鐘東波 單位：廣東省中山市城市建設(shè)檔案館