本站小編為你精心準(zhǔn)備了公共租賃房退出機制探究參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

摘要：為中低收入群體提供公共租賃房保障措施，滿足其住房需求，是全球很多國家普遍采用的做法。金華市公共租賃房政策實施較晚，但實施效果較為理想，受到本戶籍中低收入、外來務(wù)工等群體的認(rèn)可。但在公共租賃房推出機制方面仍然存在很多問題，針對這些問題，文章從租房人資格、建設(shè)面積、信用體系、動態(tài)收入審核和法律建設(shè)等方面提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：公共租賃房；退出機制；信用體系；法律法規(guī)

一、引言

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《公共租賃住房管理辦法》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于并軌后公共租賃住房有關(guān)運行管理工作的意見》等精神，結(jié)合金華市區(qū)保障性住房實際運行現(xiàn)狀，金華市制定實施了《金華市區(qū)公共租賃住房保障管理辦法》，以滿足市區(qū)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在市區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員的階段性基本居住需求，規(guī)范市區(qū)公共租賃住房管理。該辦法提出，通過配租公共租賃住房或者發(fā)放租賃補貼等方式，滿足符合條件的家庭或個人的住房需求。在實際運作之前，將金華市區(qū)原廉租住房、直管公房納入公共租賃住房保障體系，實行統(tǒng)一分配、運營和管理。經(jīng)過前期的具體實施，金華市公共租賃房體系運行高效，政府在公共租賃房籌集與政策支持、住房困難對象申請與審核、保障方式與標(biāo)準(zhǔn)、配租與租賃管理和監(jiān)督管理等方面制定完善措施，較好滿足了中低收入群體、外來務(wù)工人員和新就業(yè)無房職工的住房需求。但在具體運行中，存在部分住房對象申請資料造假、符合標(biāo)準(zhǔn)后不退租、租金難以收繳等問題，這些問題涉及到公共租賃房的流轉(zhuǎn)，即住房對象在不符合保障范圍時是否能及時清退租賃房，為此，金華市區(qū)公共租賃房退出機制的建立，對于完善公共租賃房保障體系非常重要。

二、金華市區(qū)公共租賃房群體特征分析

金華市區(qū)公共租賃房主要面對中低收入群體、新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員，不同于以往經(jīng)濟適用房和廉租房的保障對象和范圍，其目的主要是為以上三類群體提供過渡性住房，群體特征具有顯著特點。

（一）部分對象年齡較大通過查詢近三年的住房對象資料發(fā)現(xiàn)，金華市區(qū)公共租賃房群體中普遍收入較低，很大一部分對象年齡在60~70歲，存在養(yǎng)老和醫(yī)療困難，這一部分住房困難對象其住房需求不屬于階段性。

（二）部分群體流動性較強由于申請對象中有很大部分屬于外來務(wù)工人員，這部分人員工作時間較短、收入不夠穩(wěn)定、短期內(nèi)缺乏商品住宅購買能力，流動性較大。隨著工作年限和工作經(jīng)驗的增長，收入水平增長具有持續(xù)性，購買力增強，改善住房需求或環(huán)境的意愿非常強烈。

（三）部分群體有住房公積金一部分新就業(yè)者具有相對穩(wěn)定的職工或工作崗位，所在單位公司福利較為規(guī)范，企業(yè)為其繳納了住房公積金。

三、金華市公共租賃房退出機制現(xiàn)狀分析

（一）部分住房對象意識薄弱，公共租賃房福利化由于金華市公共租賃房部分房源來源于廉租房，廉租房對象普遍處于低收入群體，收入水平較低，文化水平不高，很多人存在“政府有義務(wù)且必須應(yīng)當(dāng)提供廉租房給低收入群體”的思想意識，即使收入水平提高后，部分人依然不退租。

（二）部分屬于拆遷安置戶，退租意愿低由于早期城市化進程中，政府將部分廉租房用于安置拆遷戶，且這部分房源屬于大戶型，每套住房面積在60m2以上。安置拆遷戶過程中，沒有明確這部分住戶的住房期限，很多住戶即使收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公共租賃房申請標(biāo)準(zhǔn)，很少有意愿退還公共租賃房。

（三）住戶違約成本低對于選擇配租公共租賃房的租戶，如違反公共租賃房保障管理辦法相關(guān)規(guī)定，金華市區(qū)住房保障主管部門依照有關(guān)規(guī)定給予“警告、責(zé)令整改或取消其公共租賃住房保障資格，情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以下罰款”和“如有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款”的處罰措施，但一方面由于金華市住房保障中心屬于事業(yè)單位性質(zhì)，不具有行政執(zhí)法權(quán)，在具體實施過程中難度較大，導(dǎo)致住戶違約成本較低。

（四）退出機制不完善，細(xì)則和措施不到位雖然金華市政府出臺了針對公共租賃房的保障辦法，明確了各類違規(guī)行為的懲罰辦法，但關(guān)于其的退出機制的細(xì)則并沒有制定，具體實施措施也缺乏，導(dǎo)致金華市住房保障中心在處理違規(guī)住戶退租過程中工作實施難度大。

四、部分發(fā)達國家或地區(qū)有關(guān)公共租賃房管理的經(jīng)驗借鑒

（一）以德國、美國和日本為代表：租金調(diào)節(jié)退出機制德國、美國和日本針對公共租賃房住戶，考慮這部分群體的收入水平較低，政府制定的租金標(biāo)準(zhǔn)較低，但一旦住戶超過公共租賃房申請標(biāo)準(zhǔn)，也不采取強制措施要求住戶退租，而是根據(jù)市場標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高租金，降低公共租賃房在這部分違約群體中的住房性價比，提高其違約成本。

（二）以韓國和英國為代表：強制退出機制韓國政府為了鼓勵部分低收入家庭在條件一定改善后積極退出公共租賃房，對這部分家庭給予購房低息貸款的金融政策支持，同時，購買小戶型的家庭還可以享受稅收優(yōu)惠。英國政府則采取實施“優(yōu)先購買權(quán)”政策，對于租住公租房的住戶可以較低的折扣一次或分次優(yōu)先購買其所承租的公租房。但兩國在具體實施過程中，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)申請、轉(zhuǎn)租或長期閑置等違規(guī)情形出現(xiàn)的，強制其退租并沒收其違規(guī)收入。

（三）以香港為代表：嚴(yán)厲懲罰退出機制香港關(guān)于公共租賃房建立了非常嚴(yán)格和規(guī)范的退出機制和具體實施辦法，根據(jù)其相關(guān)條例規(guī)定，一旦申請人在申請或承租期內(nèi)出現(xiàn)違法行為，一經(jīng)查實并被法院定罪，可罰款2萬元及被判處6個月監(jiān)禁。同時，香港房委會每兩年針對居住在公租房十年以上的家庭進行收入和資產(chǎn)調(diào)查，核實其收入和資產(chǎn)是否超過申請標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)現(xiàn)超過標(biāo)準(zhǔn)，住房將繳納兩倍租金并于一年內(nèi)退出公租房。

五、完善金華市區(qū)公共租賃房退出機制的建議

（一）提高公共租賃房住房對象違約成本政府可以將住房保障中心、銀行、社保等居民相關(guān)信息系統(tǒng)進行關(guān)聯(lián)，嚴(yán)格厘清申請對象的收入和資產(chǎn)情況，建立居民收入的持續(xù)、動態(tài)審核系統(tǒng)。對于違反公共租賃房使用規(guī)定的，一方面加大金額或申請資格懲罰年限的力度，另外一方面，將違約對象的相關(guān)違約記錄與其信用記錄相關(guān)聯(lián)，影響其銀行貸款、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)補貼等活動，提高違約對象的違約成本，通過強制懲罰措施來保障公共租賃房的正常運轉(zhuǎn)。

（二）嚴(yán)格規(guī)范公共租賃房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)階段，金華市公共租賃房由于房源來源較為復(fù)雜，許多申請住房為低收入群體。但隨著，住房保障政策的日益完善，公共租賃房申請對象將集中于城市新就業(yè)、低收入群體和城市無房戶，這部分群體將隨著收入的增長對住房環(huán)境的要求也將提高。為此，金華市區(qū)在建設(shè)新的公共租賃房時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制每套房源的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以小戶型為主，基本保障這類群體的住房需求。

（三）推廣租價返還方式，以激勵制度推動公共租賃房運轉(zhuǎn)近年來，由于政府提供的公租房房源較為充足，公租房小區(qū)整體物業(yè)環(huán)境較好，很多申請對象選擇配置公租房這種方式。但隨著城市化進程的加快，申請對象群體的快速增長，公租房建設(shè)和運營成本的提高，同時，減少申請對象的社會歧視，可以推廣租價返還方式，即推動貨幣補償，鼓勵申請對象向市場住房，政府通過租價返還方式減輕申請對象租房租金壓力。此外，針對選擇配置公租房這一方式的租房對象，政府可以制定獎勵性租金返還政策，鼓勵住房對象不具備申請資格后及時退房。具體實施過程中，可以根據(jù)市場租金水平和住房對象收入，制定公租房租金標(biāo)準(zhǔn)，但這一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)相對低于市場租金且較高于廉租房租金標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)租房滿租期退租時給予5%~10%的租金退還；在租期內(nèi)的前兩年退租，返還20%~30%；在租期達到3年以上至租期滿之前，返還10%~20%。

（四）加大公共租賃房政策宣傳力度，提高申請對象保障意識金華市保障中心應(yīng)當(dāng)利用辦事大廳、社區(qū)公告欄、微信公眾號、辦事員推門服務(wù)和社會媒體等多種渠道加大公共租賃房政策的宣傳力度，提高申請對象關(guān)于公共租賃房的申請標(biāo)準(zhǔn)、保障范圍、監(jiān)督處理和退出機制的認(rèn)識程度，提高其關(guān)于公共租賃房保障作用的意識水平，自覺遵守相關(guān)規(guī)定，合理、及時退租。

參考文獻：

[1]王慧琳.公共租賃住房退出機制的國際比較及啟示[J].經(jīng)濟研究,2010(10).

[2]陳險峰,劉友平.公共租賃房退出機制及其政策選擇[J].經(jīng)濟研究,2012(06).

作者：單松；王詩憬；金菁 單位：金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院