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信息時代的到來，使社會數字化、電子化、網絡化的進程明顯加快，各類辦公信息系統和業務管理信息系統廣泛應用，越來越多的電子文檔應運而生，使檔案信息的存儲形式多種多樣，深刻影響檔案工作的管理方式和運行機制。因此，實現人防檔案信息化管理，已成為當前和今后一個時期檔案工作者的一項重要任務，也是檔案事業發展的必然方向和建設重點。做好人防檔案信息化管理工作，應著重以下幾個方面。

一是堅持依法建設，在健全制度規范上下功夫。目前，人防檔案工作法規建設比較薄弱，相關制度規定不夠健全，現有檔案法規偏重宏觀指導，缺乏具體規范，剛性不足，操作性和可行性不夠。特別是檔案信息化建設與管理的法規標準還不夠完善，檔案部門各自為政，制度規定五花八門，應用軟件系統不統一，標準建設落后于實際工作，與人防系統準軍事化建設的需求還不相適應。應抓緊調查研究，搞好頂層設計，盡快制定與上位法和工作實際相適應的法規制度，使立卷歸檔、查閱使用、保管解密等各個方面都有法可依，逐步形成與人防信息化建設相銜接、與機關公文運轉相協調、與檔案工作發展相適應的規章制度。要加快檔案信息管理系統研發、推廣應用和綜合集成，建立一套科學、先進、實用、操作性強的標準規范，逐步形成標準統一、安全高效的檔案信息管理與服務平臺，使人防檔案信息資源管理和利用服務實現互通、互聯和共享。

二是堅持信息主導，在構建網絡環境上下功夫。網絡技術的普及正在重構人們的工作方式和生活方式，人防檔案信息管理與服務同樣面臨網絡化問題，是否充分利用網絡技術來提供檔案信息服務已不再是單純的技術手段問題。人防檔案信息服務的網絡化不僅可以從根本上提高檔案信息服務的效率和效益，更重要的是順應了網絡化辦公與生活的活動方式，更好地實現與社會的高效互動。因此，應樹立信息主導的理念，抓緊進行研究和論證，加大力量投入，逐步建立起功能完備、綜合性強、覆蓋面廣的人防檔案信息資源網絡，為用戶提供高效便捷的檔案信息服務。一方面，要加快人防文檔一體化管理系統建設，構建統一的網絡平臺，實現人防系統內檔案資源共享、服務互補以及相關技術共同開發和維護；另一方面，在嚴格保密、確保安全的基礎上，加強與外部網絡系統的協同合作，借鑒其他信息服務機構的經驗，形成相互交融、互惠互利的外部網絡環境。

三是堅持統籌規劃，在建立標準體系上下功夫。傳統意義上人防檔案保護標準化主要是指檔案庫房、檔案設施、檔案裝備等標準化以及紙質檔案管理保護標準化。隨著新型存儲介質的不斷出現和現代信息處理技術的廣泛應用，出現許多新型載體的檔案，如機讀檔案、聲像檔案、圖片檔案等，大量的人防檔案信息也將被電子化以文件的形式保存起來，存儲于各式各樣的磁盤、光盤、硬盤、數據流磁帶等不同形式介質中。因此，以新型檔案載體作為對象的檔案保護標準化將成為今后研究的重點內容，不僅要研究有效保護和保管檔案載體的方式方法，還要研究如何保護檔案信息內容的安全性、真實性、完整性、有效性及可用性的措施，借助技術和管理雙重手段，逐步建立科學、有效的檔案信息化管理體系，形成系列而完整的標準技術規范，促進檔案信息資源的價值實現，推動檔案文明保護與傳承。

四是堅持以人為本，在強化人才素質上下功夫。人防檔案工作科技含量很高、專業性很強，涉及多門學科、多項技術、多個領域。隨著信息技術在檔案工作領域的普及與應用，各種新型載體檔案大幅度增加，機讀型、視聽型檔案大量涌現，如果檔案工作者還停留在傳統的工作模式與業務水準上，就很難適應檔案信息化建設與發展需要。要加大檔案人員的任職教育和繼續培訓力度，制定切實可行的培養計劃，充分利用各種培訓資源，在提高專業水平與實踐能力的同時，盡快掌握檔案工作最前沿、最需要、最實用的現代信息技能，熟悉了解新知識、新理論，不斷擴大知識面，改善和更新知識結構。要增強人防檔案管理人員運用專業理論解決實際問題的能力，使其熟練掌握編目、標引、建立數據庫、網絡檢索等知識，熟悉各類信息系統軟件和網絡工具，熟練運用多媒體技術，不斷提高檔案管理人員的業務水平和管理能力，努力培養專家型、復合型、研究型、創新型的高素質檔案人才。

五是堅持科學管理，在提高信息功效上下功夫。信息時代，人防檔案載體日趨多元，信息構成多種多樣，人防檔案的存儲、保管、防護和開發利用都面臨新情況新問題，加強檔案安全科學管理是實現信息化的第一要務。要以現代科學理論為指導，根據人防檔案工作的客觀規律和檔案信息的建設發展進行合理的組織、計劃和控制，用現代技術手段將檔案信息資源進行規范調整，對各類檔案數字信息實施有效控制，實現檔案信息有序化系統化。加快提升人防檔案信息化管理水平，應用先進技術和科學管理手段，保證數字檔案信息資源的可靠可信和長期可用，不斷提高檔案信息應用功效。加強人防檔案服務利用高效化，運用多功能檢索技術滿足用戶利用各種平臺進行快速、準確、全面的查詢要求，進一步提高檔案服務利用的現代化水平。不斷更新安全防護設施設備，利用現代高新技術手段，加強人防檔案信息的科學管理，確保人防檔案的安全。

六是堅持探索研究，在管控技術研發上下功夫。要加大人防檔案關鍵技術問題研發應用力度，緊緊圍繞人防檔案工作中急需解決的疑難問題開展攻關，努力解決檔案信息化管理技術、信息安全技術、新型載體保護技術、不同載體信息轉換技術、電子檔案管理、數字檔案館建設等方面的技術難點、熱點問題，更好地發揮新技術對檔案信息化的支撐引領作用。要積極開發人防檔案管理計算機軟件，加強信息系統建設，最大限度地加強電子文件的集中管控，特別是在電子文件的保真、保全和安全保密上下功夫，提高電子文件的可靠度、可信度，盡量減少人工鑒別。要加強各種信息系統的融合和綜合集成，提高兼容性，使其操作、管理更加方便；提高電子文件收集、積累、整理的自動化程度，不斷提高工作效率。

作者：周英 單位：河南省人民防空辦公室質檢站