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一、“重建檔案”帶來的問題

1.重建檔案的真實性低高校為引進人才“重建檔案”只包括本人填寫的一份干部履歷表、學歷學位證書復印件以及職稱證書。小部分人利用這個空隙篡改真實年齡或參加工作時間，以達到延遲退休、獲取高級別工資的目的。據中國共產黨新聞網的報道，許多地區干部檔案造假現象時有發生，許多涂改、偽造檔案的事情屢有發生，彈簧年齡現象屢見不鮮。這些不良現象給人事檔案管理下了隱患，降低了人事檔案的可信度，削弱了人事檔案的利用價值。為引進人才“重建檔案”的內容隨意性大，真實性低，不僅給原單位造成損失，而且重建檔案也不能成為新引進人才扎根新單位的保障。因此，重建檔案的真實性是我們必須重視的問題，只有深刻認識并解決重建檔案帶來的問題，才能保證自己不成為引進人才的“原單位”。

2.重建檔案為用人單位帶來風險人事檔案是每個人成長進步的歷史縮影，是主管部門發現人才、提拔人才和管理人才的重要依據。如果無檔引進人才，那么對人才過去的經歷、品德、工作成績就無法獲知，為人才任用帶來一定的風險。由于無檔引進人才，沒有檔案的“牽絆”，極個別人在新單位得到優厚待遇后，極有可能再次違約“另謀高就”，再次使新單位“人財兩空”。另外，重建檔案的新引進人員大多是其他單位的技術骨干或學科帶頭人，他們的離開會給原單位造成極大的困擾。新單位為了引進人才，在未向原單位進行函調的前提條件下私自錄用并為其建檔，把所有問題都踢給了原用人單位，這種做法既不合法也違背職業道德。同時，它使被引進人才的原單位經濟和人才資源都受到損害，就非常容易引發人才糾紛。

二、解決“重建檔案”弊端的對策

重建檔案雖然在短期內解決了人才短缺的問題、達到了快速聚集人才的目的，但重建檔案所埋下的隱患卻是隱形和長期的。要規避重建檔案現象和解決由此產生的后遺癥，高校人事檔案管理應積極從以下幾個方面加強監管。

1.加強法制建設各單位要進一步完善并大力宣傳《檔案法》、《勞動法》等相關法律，嚴格檔案管理，做到有法可依、違法必究、執法必嚴。定期組織負責人才引進工作的領導和相關工作人員進行培訓和學習，不斷增強他們的法制觀念，有效的杜絕盲目“重建檔案”的現象。“重新建檔”的主要原因在于被引進人才的原始檔案被原單位扣押而無法轉檔，應通過建立健全法制建設，規范人事檔案管理工作，規定任何單位或個人在人事檔案調轉過程中必須依法辦事，避免任何單位以任何理由扣押人事檔案。在人才流動過程中，用人單位和個人如有糾紛，可以通過訴訟和勞動仲裁等手段維護本單位的合法權益，決不允許私自扣押人事檔案。另外，要加強對教工的誠信教育，維護人事檔案權威性和真實性。要根據《檔案法》嚴厲懲處高校人事檔案中存在的造假行為，加大對造假者的處理力度。只有這樣，才能有效杜絕檔案管理違紀和造假事件的發生。

2.建立全國人事檔案信息數據庫隨著高校聘用制的不斷深入及人事制的實行，教工逐步由“單位人”向“社會人”轉變，人員流動日益頻繁，急需建立一個全國通用的具有現代化、特色化、便捷的人事檔案信息庫。高校人事檔案管理信息化是借助數字化技術，構建人才資源共享平臺。一是通過網絡化共享，不受地域限制，在全國范圍內可以得到快捷、可靠的人才信息，使人事檔案信息的利用空間更為廣闊。二是通過網絡化共享，各高校可以普遍性建立信用檔案，把信用度作為人才使用的一個重要標準，有效地遏制人事檔案造假。例如，美國為公務人員設立了人事文件中心，相關人員只需輸入每個人唯一的9位數社保編碼，便可閱調其相關人事信息。這種人事檔案信息系統有效杜絕了“棄檔”與“重建檔案”等現象，值得我們國家借鑒推廣。

3.采取積極措施留住人才一是補償引進，采取正常部門渠道調動。“十年樹木，百年樹人”，骨干人才的成長離不開原單位長期的培養與努力。對于一些與原單位簽訂過培訓協議的人才，引進單位可以與原單位協商，為引進人才支付違約金“贖身”，理清引進人才與原單位的經濟及知識產權等關系后，采用正常調動的方式引進。這種人才引進方法不僅解決了被引進人才的后顧之憂，也為新單位留住人才增加保障，降低用人風險。二是營造優良的軟實力留住人才。用人單位在人才調動時私自扣押其人事檔案，除了涉及違約金之外，主要目的在于留住人才。根據美國心理學家馬斯洛的需求層次理論，優秀教師應該更渴望自我實現，更看重高校的軟實力，即學術團隊的建設和學校的文化環境。筆者認為，用人單位只有從促進學校和教師發展的角度出發，營造出人才輩出、人盡其才的用人環境，通過實行公平的聘用制度激發人才的積極性和潛力，才能最大限度地留住人才、避免人才外流，從根本上遏制私自扣押人事檔案以及為引進人才“重新建檔”的情況發生。

三、結語

綜上所述，高校為引進人才“重建檔案”這一現象有著深刻的社會根源。由于生存、競爭和發展的需求，高校對于有真才實學但其人事檔案無法調轉的人才引進是不會停止的“，重建檔案”在短期內不可避免。所以“，重建檔案”帶來的問題需要引起高校領導和人事主管部門的高度重視，并積極采取合法、有效的方式來吸引人才為我所用。

作者：姜保紅 單位：山東工商學院