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摘要：以不同時期的政策出臺作為劃分印度職業(yè)教育發(fā)展階段的事件節(jié)點，可將《伍德—艾伯特報告》《教育委員會報告》《國家教育政策》《國家職業(yè)教育資格框架》和《國家技能開發(fā)與創(chuàng)業(yè)政策》分別對應(yīng)印度職業(yè)教育體系的發(fā)軔、初成、確立和完善四個階段。發(fā)展過程中呈現(xiàn)出從無序到有序，治理趨于法制化；從強制到民主，辦學(xué)趨于自由化；從滯塞到數(shù)據(jù)，內(nèi)容趨于信息化；從封閉到開放，空間趨于國際化；從少數(shù)到多數(shù)，對象趨于全民化等特點。并從投入、質(zhì)量、公平、信息化、國際化五個角度分析了其未來發(fā)展的趨勢。

關(guān)鍵詞：印度職業(yè)教育；政策變遷；一帶一路；國家資歷框架

在“技能印度”倡議和《國家技能發(fā)展與創(chuàng)業(yè)政策》背景下，印度旨在建立一個多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的技能人才培養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)，認(rèn)為通過職業(yè)教育與培訓(xùn)能夠極大地提升人力資源水平、促進勞動就業(yè)，進而為國家經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型提供人力支撐。回首印度職業(yè)教育的發(fā)展歷程，從殖民時期《伍德——艾伯特報告》（以下簡稱《伍德報告》）提出開設(shè)職業(yè)教育課程，20世紀(jì)60年代《教育委員會報告》提出中等教育職業(yè)分流，《國家教育政策》中“10+2+3”職業(yè)教育體系的確立，到21世紀(jì)以來《國家職業(yè)教育資格框架》（以下簡稱《框架》）和《國家技能開發(fā)與創(chuàng)業(yè)政策》（以下簡稱《政策》）中職業(yè)教育體系的不斷完善。在一個世紀(jì)的改革發(fā)展歷程中，印度職業(yè)教育政策經(jīng)歷了四個階段。

一、印度職業(yè)教育政策的歷史變遷

就現(xiàn)代意義的印度職業(yè)教育而言，其發(fā)軔可追溯至殖民時期的《伍德報告》。獨立后，又出臺了系列政策法案予以發(fā)展，最終形成現(xiàn)行較為完善的職業(yè)教育體系。

（一）《伍德報告》：職業(yè)教育的發(fā)軔早在殖民時期，英政府為鞏固統(tǒng)治，開始重視印度的教育發(fā)展，并于1854年《伍德教育急件》，要求將英語作為高等教育官方語言，著手其他層次教育的發(fā)展。[1]此時，職業(yè)教育并未明確提及，只是技術(shù)學(xué)校開始有所發(fā)展。截至1901年，共開辦技術(shù)學(xué)校80所。[2]隨著印度工業(yè)化的覺醒，傳統(tǒng)的精英教育開始無法滿足企業(yè)對技術(shù)型人才的需求。因此，伍德——艾伯特委員會于1936年《伍德報告》，其中明確提出發(fā)展職業(yè)教育的具體方案，如嘗試在教育體系中架構(gòu)普通教育與職業(yè)教育雙軌并行，在初中之上開設(shè)三年制初級職校和二年制高級職校；各轄區(qū)可根據(jù)行業(yè)需求，舉辦對口職業(yè)培訓(xùn)；建立職業(yè)教育咨詢委員會，協(xié)調(diào)行業(yè)同教育部門的合作；給職校畢業(yè)生頒發(fā)畢業(yè)證書等。[3]因此，《伍德報告》可被認(rèn)為是印度職業(yè)教育發(fā)展的開端。在該政策推動下，印度當(dāng)局著手開辦職業(yè)學(xué)校，增設(shè)職業(yè)課程，但整體上來看，直到獨立前，印度職業(yè)教育的發(fā)展一直較為緩慢。

（二）《教育委員會報告》：職業(yè)教育體系的初成獨立后，印度工業(yè)發(fā)展取得重大進步，尤其是二五計劃期間，印度的重工業(yè)發(fā)展迅猛。但與此不相適宜的是，技術(shù)人才供給仍嚴(yán)重缺乏，普通學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生幾乎沒有技能基礎(chǔ)。因此，印度政府于1952年設(shè)立中等教育委員會，專門研究職業(yè)教育的發(fā)展問題，并于1953年和1966年相繼出臺《中等教育委員會報告》和《教育委員會報告》。前者提出要通過法律手段規(guī)范職業(yè)教育運行，規(guī)定工廠需肩負(fù)為學(xué)生實習(xí)提供配套設(shè)備的責(zé)任；在高中階段開設(shè)多元化課程，由全印技術(shù)教育委員會指導(dǎo)課程內(nèi)容的開發(fā)；強調(diào)學(xué)徒培訓(xùn)的作用發(fā)揮等。[4]這些舉措在《教育委員會報告》中得以深化，提出推行“10+2+3”教育模式，不僅要在高中階段開設(shè)職業(yè)課程，且在前十年的普通教育也要滲透社會實踐課，并預(yù)期到1986年，“+2”階段的職校生應(yīng)達到50%。此外，還主張通過函授等形式進行在職訓(xùn)練；開展女性職業(yè)教育等。[5]在該政策指導(dǎo)下，由中等教育職業(yè)化、全印技術(shù)教育委員會指導(dǎo)的多元化課程（技術(shù)員教育的早期形態(tài)）、學(xué)徒培訓(xùn)等構(gòu)成的職業(yè)教育體系已初步形成。據(jù)統(tǒng)計，到1986年，設(shè)置職業(yè)教育課程的學(xué)校約有1700所，覆蓋學(xué)生近13萬人。[6]

（三）1986年《國家教育政策》（1992修訂）：職業(yè)教育體系的確立繼《教育委員會報告》之后，印度政府于1968年《國家教育政策》，推動“10+2+3”教育學(xué)制在全國實施，但囿于人們注重學(xué)術(shù)教育的觀念根深蒂固、技術(shù)工人薪值低于本科生收入、職業(yè)教育內(nèi)容與市場實際脫節(jié)等，50%的中等教育職業(yè)化目標(biāo)并未達成。因此，印度政府在1986年再次《國家教育政策》，要求全面貫徹“10+2+3”的教育學(xué)制。其中“+2”階段的中等教育包括學(xué)術(shù)流和職業(yè)流，并為兩者之間的雙向流動增設(shè)了“橋梁課程”，沖破了職業(yè)教育唯就業(yè)取向的壁壘；此外，還指出要拓展職業(yè)教育課程，增加農(nóng)業(yè)、社會服務(wù)、市場營銷、健康衛(wèi)生等領(lǐng)域的內(nèi)容；規(guī)定私營企業(yè)在職業(yè)教育辦學(xué)和課程開發(fā)中的職責(zé)；關(guān)注女性、貧困地區(qū)、殘疾等社會弱勢群體的需求，為其開展適當(dāng)?shù)恼?guī)與非正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)項目。[7]隨后，《國家教育政策》在1992年又再次修訂，預(yù)期到1995年和2000年，中等教育職業(yè)化的目標(biāo)要達到10%和25%。[8]總的來看，1986年《國家教育政策》的出臺，對職業(yè)教育的發(fā)展進行了更加詳細(xì)的規(guī)劃，具有職普雙向流動性的現(xiàn)代職業(yè)教育體系已基本確立。

（四）《框架》和《政策》：職業(yè)教育體系的完善自1991年后，印度拉開以市場化、全球化為導(dǎo)向的經(jīng)濟改革序幕，尤其是進入21世紀(jì)，印度的工業(yè)化步伐快速增長，大批農(nóng)業(yè)剩余勞動力亟須向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，企業(yè)對員工的技術(shù)水平也提出了更高要求。但此時的印度職業(yè)教育卻面臨社會認(rèn)可度低、人才培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊、職普融通與晉升受限等發(fā)展問題。[9]在此背景下，印度人力資源開發(fā)部于2012年出臺了《框架》，以知識層次和技能水平來衡量個人職業(yè)資格，并頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。具體包括先前學(xué)習(xí)認(rèn)定1~2級，國家崗前培訓(xùn)1~2級，國家能力證書1~8級，共12個層級。其中，在先前學(xué)習(xí)認(rèn)定階段，既認(rèn)可正規(guī)學(xué)習(xí)取得的學(xué)分，也認(rèn)可非正規(guī)途徑的學(xué)習(xí)結(jié)果與證書；在學(xué)校教育階段，由資格證書頒發(fā)部門和行業(yè)技能委員會制定不同職業(yè)及學(xué)歷層次對應(yīng)的學(xué)分框架，規(guī)定可通過補修橋梁課程，進行職普課程的學(xué)分轉(zhuǎn)換，達到相應(yīng)學(xué)分要求的學(xué)生可選擇職普雙向流動或進入更高等級的學(xué)校深造；此外，《框架》還規(guī)定產(chǎn)業(yè)界的參與要貫穿職業(yè)教育課程設(shè)計、實施、評估的全過程。[10]總之，該政策進一步推進了普職融通、職業(yè)教育高移及行業(yè)企業(yè)的深度參與，為職業(yè)教育的多元化發(fā)展提供了廣闊的前景。伴隨全球化、信息化的沖擊，印度經(jīng)濟發(fā)展面臨發(fā)展和轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)。而多樣化技能人才的支撐是其經(jīng)濟發(fā)展的前提。因此，印度政府于2015年發(fā)起“技能印度”倡議，《政策》，并在中央設(shè)立國家技能開發(fā)與創(chuàng)業(yè)部，以項目化運作方式統(tǒng)籌全國職業(yè)教育與培訓(xùn)，項目涉及中等教育職業(yè)化、理工學(xué)院項目、工匠培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、師資培訓(xùn)、國際技能人才培訓(xùn)等，逐步形成了一個多層次、寬領(lǐng)域的現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。此外，還注重國家技能資格框架的開發(fā)與完善，以期代替國家職業(yè)教育資格框架，在正規(guī)教育體系中規(guī)劃職業(yè)教育的縱向和橫向流動途徑，實現(xiàn)普職等值發(fā)展；提出要建立全國勞動力市場信息數(shù)據(jù)庫，將印度技術(shù)人才供需趨勢綜合起來，按國際標(biāo)準(zhǔn)編制勞動力市場資料，為針對性地開展職業(yè)培訓(xùn)提供參考；更加關(guān)注女性、殘疾人、老年人等社會弱勢群體的培訓(xùn)與繼續(xù)教育問題等等。[11]該政策的出臺反映了印度職業(yè)教育在投入力度、管理體制、注重公平、終身學(xué)習(xí)等方面的發(fā)展將邁出更大的腳步。

二、印度職業(yè)教育演變的特征分析

通過對印度職業(yè)教育節(jié)點性政策的梳理發(fā)現(xiàn)，從殖民時的發(fā)軔，獨立后的初成與確立，到21世紀(jì)以來的不斷完善，印度職業(yè)教育在國家政策的推動下不斷走向法制化、自由化、信息化、國際化和全民化。

（一）制度應(yīng)時：從無序到有序，治理趨于法制化梳理印度職業(yè)教育政策的發(fā)展歷程，其見證了職業(yè)教育從發(fā)軔到完善、從無序到有序的全過程。具體而言，殖民時期的《伍德報告》僅提出發(fā)展職業(yè)教育的幾項舉措；獨立后的《中等教育委員會報告》開始嘗試架構(gòu)職普分流的雙軌教育體系；《教育委員會報告》提出嘗試“10+2+3”的教育體制，提出中等教育職業(yè)化的概念，并建立全印技術(shù)教育委員會，作為早期技術(shù)教育的管理部門；《國家教育政策》則進一步確立了中等教育職業(yè)化的職普分流機制，也進一步確立了中等教育委員會和全印技術(shù)教育委員會對職業(yè)教育發(fā)展的指導(dǎo)和管理。21世紀(jì)以來的《框架》和《政策》等政策，更是關(guān)注到了職業(yè)教育的質(zhì)量保障、管理體制等領(lǐng)域，不斷規(guī)范著職業(yè)教育體系的有序發(fā)展，體現(xiàn)了制度應(yīng)時的特點。此外，自《教育委員會報告》中提出職業(yè)教育發(fā)展要加強立法保障，印度陸續(xù)出臺了《學(xué)徒法》和《全印技術(shù)教育委員會法案》，進一步增強了職業(yè)教育管理法制化，為職業(yè)教育發(fā)展提供了堅實的保障。

（二）學(xué)歷高移：從少數(shù)到多數(shù)，對象趨于全民化受殖民時期英國精英教育理念與印度種姓制度影響，英政府創(chuàng)辦的多數(shù)職校主要招收社會上層人士的子女，僅部分學(xué)生來自社會底層家庭。印度獨立后，《教育委員會報告》首次提出應(yīng)注重女性職業(yè)教育，而后發(fā)展至今，在《政策》中強調(diào)要重視對女性、殘疾人士、農(nóng)村地區(qū)等邊緣群體的職業(yè)教育。且在發(fā)展過程中，印度職業(yè)教育的招生制度相對多元，其形式包括全國統(tǒng)一招生、各邦及高校的自主招生考試，對于一些參與非正規(guī)教育的學(xué)生，則可以通過先前學(xué)習(xí)認(rèn)證獲取相應(yīng)的技能資格證書，同樣可以繼續(xù)參與到學(xué)歷教育與培訓(xùn)中來，教育對象逐趨全民化。此外，自1986年《國家教育政策》以來，印度政府一直致力于普職融通的橋梁搭建，國家職業(yè)資格框架的建立以及最新的技能資格框架的出臺，更是架構(gòu)了普職雙向流動的路徑，打破了職業(yè)教育的終結(jié)性，為職業(yè)教育學(xué)生提供了學(xué)歷晉升渠道，使其有機會進一步深造。

（三）多元合作：從強制到民主，辦學(xué)趨于自由化就辦學(xué)而言，殖民時印度的職業(yè)教育歸屬英政府主管，邦政府權(quán)力十分有限，職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式單一且狹隘。印度獨立后，《中等教育委員會報告》提出以立法的形式規(guī)定工廠參與職業(yè)教育的職責(zé)，規(guī)定職校辦學(xué)應(yīng)與工廠臨近等。隨后在《教育委員會報告》中又強調(diào)普通教育需開設(shè)職業(yè)課程，并以工讀結(jié)合的形式開展職業(yè)培訓(xùn)，或通過函授、短期集訓(xùn)等進行技術(shù)教育?！秶医逃摺分羞M一步強調(diào)要企業(yè)參與辦學(xué)、課程開發(fā)等，凸顯出政府對社會力量辦學(xué)的認(rèn)可。到21世紀(jì)，面對巨大的技術(shù)人才需求，尤其是培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)界需求相符合的技術(shù)人才成為職業(yè)教育改革的重要方向。中央政府也將職業(yè)教育辦學(xué)的權(quán)限下方到地方當(dāng)局，鼓勵各地充分調(diào)動資源，與行業(yè)企業(yè)、民間組織等合作，豐富職業(yè)教育的辦學(xué)類型。這從《政策》中專設(shè)國家技能發(fā)展公司，支持私立職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展便可窺見一斑。截至目前，印度職業(yè)教育辦學(xué)機構(gòu)不僅有政府設(shè)立的工業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、綜合技術(shù)學(xué)校、中央培訓(xùn)機構(gòu)等，行業(yè)企業(yè)、非政府組織、民間組織和以營利為目的的個人也參與到職業(yè)教育辦學(xué)，逐步形成了縱向的中央和邦政府分權(quán)管理與橫向的公私機構(gòu)多元合作相結(jié)合的發(fā)展模式。

（四）對口透明：從滯塞到數(shù)據(jù)，內(nèi)容趨于信息化印度的職業(yè)教育信息化與其信息技術(shù)水平的發(fā)展息息相關(guān)。長期以來在印度職業(yè)教育的政策內(nèi)容中，幾乎未曾涉及信息化發(fā)展的要求。直到20世紀(jì)90年代末，全球化、智能化時代悄然而至，印度的IT行業(yè)開始迅速崛起并走向世界。在此背景下，印度的職業(yè)教育信息化也得以快速發(fā)展，并主要體現(xiàn)在課程內(nèi)容的信息化及技術(shù)手段的信息化兩方面。于前者，面對行業(yè)企業(yè)對職業(yè)教育人才培養(yǎng)層次和類型的日益復(fù)雜化、多樣化，職業(yè)教育勢必要在課程中融合更為多元的知識，整合來自不同領(lǐng)域的需求信息，創(chuàng)建動態(tài)的、需求驅(qū)動的課程框架，使其與未來的職業(yè)生活相一致；于后者，隨著IT技術(shù)的不斷提高，印度職業(yè)教育體系建設(shè)也趨于數(shù)據(jù)化發(fā)展。在《政策》中，印度政府就預(yù)計建立一個全國性的勞動力市場信息數(shù)據(jù)庫，作為國家監(jiān)管技能發(fā)展的信息系統(tǒng)。

（五）跨界發(fā)展：從封閉到開放，形式趨于國際化印度職業(yè)教育在應(yīng)時制度的推動下，在政策開放與人才培養(yǎng)兩個方面日益打破空間局限，呈現(xiàn)國際化發(fā)展特點。在政策開放方面，獨立前，印度職業(yè)教育主要學(xué)習(xí)以英國為代表的歐洲教育模式。獨立后，《教育委員會報告》鼓勵開設(shè)高級研究中心與部分國際水平的工程學(xué)院，1968年的《國家教育政策》更是首次從政策上為高等教育國際化制定規(guī)范，并參照麻省理工學(xué)院成立印度理工學(xué)院。1986年《國家教育政策》推出后，印度同蘇聯(lián)、美國、德國等的知名大學(xué)、教育機構(gòu)開展師生互換、合作研究及合辦理工學(xué)院等；也接受聯(lián)合國教科文組織、世界銀行等提供的技術(shù)援助。進入新世紀(jì)以后，印度政府開始將國際化發(fā)展理念滲透至更多領(lǐng)域，一是在《框架》中，以國際化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置職業(yè)教育等級，便于在學(xué)歷認(rèn)證方面與國際社會接軌；二是在《政策》中，除了繼續(xù)強調(diào)在工程技術(shù)學(xué)院方面的合作，還注重國際化技能人才的培養(yǎng)，將國際技能培養(yǎng)項目作為政府重點項目予以推進，旨在為有意向赴境外就業(yè)的青年提供專門的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。由此，印度政府一方面從政策規(guī)范上強調(diào)形成更加開放的職業(yè)教育體系，同時，還將國際化人才培訓(xùn)付諸實踐，培養(yǎng)學(xué)生的全球就業(yè)能力。

三、印度職業(yè)教育的發(fā)展趨勢

來自印度國家技能發(fā)展委員會的一項調(diào)查顯示：到2022年，印度24個主要行業(yè)的技能人才缺口將多達1.0973億。[12]因此，大力開展職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)已然成為當(dāng)今時期印度政府戰(zhàn)略規(guī)劃的重點內(nèi)容。

（一）更加注重大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)大量技能人才從人口年齡分布來看，印度作為世界上最年輕的國家之一，擁有極為顯著的人口紅利。據(jù)統(tǒng)計，其25歲以下的人口占比已逾54%，處于工作年齡階段（15~59歲）的人口占比也超過了62%。且在未來20年內(nèi)，印度的人口總數(shù)仍將有32%的增長率；[13]但與巨大的人口紅利不相一致的是，當(dāng)前印度勞動力接受職業(yè)培訓(xùn)的機會寥寥。有數(shù)據(jù)顯示，僅有2.3%的勞動力曾接受過正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)。[14]此外，從勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，據(jù)第66輪和第68輪國家抽樣調(diào)查辦公室（NSSO）的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前印度勞動力總數(shù)約為4.87億人，除去接受高等教育的部分，大約還有4.504億人。其中近57%集中在非農(nóng)業(yè)部門。在這57%的勞動力中，最多只有5.4%的人將參與正規(guī)職業(yè)技能培訓(xùn)，仍有約2.43億人亟須解決其培訓(xùn)就業(yè)問題。[15]因此，未來時期內(nèi)的印度政府將對職業(yè)教育與培訓(xùn)投入更大的力度，尤其是工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)人才培養(yǎng)。對此，通過國家勞動力信息數(shù)據(jù)庫進行更加具體的技能供需趨勢分析，有利于形成更具針對性的教育與培訓(xùn)方案。

（二）更加注重推廣技能資格框架，完善質(zhì)量保障體系隨著印度職普融通的進一步深化，印度普通教育、職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)之間的橫向和縱向流動將更加多元化。而國家技能資格框架中制定的學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換路徑作為不同教育層級與類型之間中介橋梁，在溝通產(chǎn)業(yè)界與教育界，以及在教育內(nèi)部實現(xiàn)各級各類教育之間水平和垂直的流動與銜接過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。因此，當(dāng)前時期印度政府正面向全國范圍內(nèi)推廣該資格框架。第一，借助政府的強制性手段予以支持。如在財政部下發(fā)的關(guān)于國家技能資格框架相關(guān)事宜中明確指出，對于符合該框架條件的教育與培訓(xùn)項目可優(yōu)先獲得政府資助、所有政府資助的教育和培訓(xùn)機構(gòu)都需采用按照該框架指標(biāo)開發(fā)的課程內(nèi)容，截至2018年底要求所有教育與培訓(xùn)機構(gòu)納入該框架體系中；第二，關(guān)注私立教育與培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展需求，為有能力參與到國家技能資格框架的評估與認(rèn)證提供支持；第三，更新用工單位的人才招聘標(biāo)準(zhǔn)，修訂印度公共部門、企業(yè)等的招聘規(guī)則，以確定招聘標(biāo)準(zhǔn)與國家技能資格框架指標(biāo)相一致。[16]由此，繼續(xù)深化國家技能資格框架在全國范圍內(nèi)的覆蓋，將是未來時期印度教育界和產(chǎn)業(yè)界的重點工程。

（三）更加注重滲透國家教育公平，增強全民就業(yè)機會根據(jù)《政策》的發(fā)展目標(biāo)，印度旨在建立一個可以讓所有人通過正規(guī)或非正規(guī)的學(xué)習(xí)，憑借可信的認(rèn)證、學(xué)分積累等獲得技能增長的生態(tài)環(huán)境，尤其是更加關(guān)注婦女、殘疾、貧困地區(qū)等社會弱勢群體的參與。以女性教育為例，根據(jù)2017年的印度人口普查數(shù)據(jù)顯示，女性約占總?cè)丝诘?8.2%，[17]擁有非常可觀的人力資源開發(fā)潛力。對此，印度政府高度重視面向婦女的職業(yè)教育與培訓(xùn)，以提升女性的勞動就業(yè)機會。第一，創(chuàng)新教育和培訓(xùn)的教學(xué)形式，采用流動培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)等更加適合當(dāng)?shù)貗D女參與的形式開展教育與培訓(xùn)活動，為女性預(yù)留更多的工匠和學(xué)徒培訓(xùn)名額，并輔之以激勵機制；第二，根據(jù)女性就業(yè)特點，為其更多的開設(shè)生活技能類和掃盲培訓(xùn)課程，增設(shè)專門面向女性的教育與培訓(xùn)機構(gòu)；第三，更加關(guān)注女性勞動者的權(quán)益保護，如女性安全問題、同工同酬問題、投訴機制問題等；第四，試圖建立一個專門服務(wù)于女性就業(yè)的交流平臺，重點關(guān)注失業(yè)女性的再就業(yè)問題。[18]

（四）更加注重信息化平臺的建設(shè)，數(shù)據(jù)公開鼓勵創(chuàng)業(yè)隨著教育信息化水平的不斷提升，印度正致力于職業(yè)教育大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，以提升技能生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)性和智能性。其一，建立全國勞動力市場信息系統(tǒng)，并設(shè)立國家技能發(fā)展研究所，統(tǒng)計全國的技能發(fā)展項目信息，根據(jù)教育培訓(xùn)與勞動力市場的動態(tài)發(fā)展，形成技術(shù)人才供需報告；其二，創(chuàng)建技能發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺，提供各個行業(yè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)課程（MOOC）和虛擬教室，形成在線課程資源庫，以供培訓(xùn)機構(gòu)或?qū)W員參考學(xué)習(xí)；此外，印度政府試圖借助信息化手段推動創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展，一方面，著手建立一個覆蓋整個創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺（平臺用戶包括學(xué)生、青年企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、創(chuàng)業(yè)資助機構(gòu)等），定期政府的最新創(chuàng)業(yè)政策、支持項目和企業(yè)家信息手冊等；另一方面，還協(xié)同創(chuàng)業(yè)教育專家，制定高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)教育課程，并通過在線學(xué)習(xí)和體驗式學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，提供給有志向創(chuàng)業(yè)的群體自由選擇。[19]

（五）更加注重國際化的發(fā)展走向，順應(yīng)全球市場需要從人才培養(yǎng)的角度來看，目前，人口老齡化已然成為當(dāng)今世界面臨的主要全球性問題之一。據(jù)美國人口普查局估計，到2022年，美國、英國和中國技術(shù)工人缺口將高達為1700萬、200萬和1000萬，但印度處于工作年齡階段（19~59歲）的勞動力預(yù)計將有4700萬的富余。[20]因此，在市場經(jīng)濟的驅(qū)動下，印度有潛力在國際勞動力輸出方面有所作為。但是，目前印度赴境外勞動力的就業(yè)情況并不盡如人意。有數(shù)據(jù)顯示，目前印度赴海外就業(yè)人口約為1400萬人次，但有70%的人口都是無技能或半熟練的勞工，只能從事一些技術(shù)含量較低的工種，難以滿足全球市場的需求；[21]從職業(yè)教育本身的發(fā)展來看，更加主動地參與國際交流與合作也是職業(yè)教育國際化的應(yīng)然之意，有利于推動印度職業(yè)教育與國際接軌，并在國際教育舞臺占據(jù)一席之地。綜合來看，更加關(guān)注職業(yè)教育與培訓(xùn)的國際化發(fā)展必然會成為未來時期印度政府發(fā)展國民教育的重點方向之一。

作者：劉亞西1；張彩娟2 單位：1.寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院高教研究所，2.上海杉達學(xué)院嘉善光彪學(xué)院