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摘要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的提升，大量的新技術(shù)應(yīng)運而生，為人們的生活提供了許多便利。但也給公安機關(guān)在正常執(zhí)法時提出了更高的要求，傳統(tǒng)執(zhí)法方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展。本文對美國網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法機制進行分析，包括執(zhí)法主體、執(zhí)法領(lǐng)域等，以此提出對我國的啟示。

關(guān)鍵詞：美國網(wǎng)絡(luò)安全；執(zhí)法機制；啟示

近些年，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到了顯著提高，但也為不法人員提供了違法的機會，互聯(lián)網(wǎng)犯罪較之前有較大提升，盜取商業(yè)機密、肆意破壞網(wǎng)絡(luò)安全等層出不窮，對人們的權(quán)益造成了極其惡劣的影響，對我國的網(wǎng)絡(luò)秩序也造成了不小的破壞。對美國網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法機制進行分析，包括執(zhí)法主體、執(zhí)法領(lǐng)域等，以此提出對我國的啟示。

1美國網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法機制

美國作為超級大國，對網(wǎng)絡(luò)安全極為重視，將其視作國家安全戰(zhàn)略進行部署。在網(wǎng)絡(luò)安全中，安全執(zhí)法是一項重要內(nèi)容，美國政府利用司法手段等對其進行干預(yù)。下面就從多角度對其進行分析。

1.1立法情況

美國屬于判例法的國家，但在網(wǎng)絡(luò)安全方面的法律也較為完整。站在聯(lián)邦的角度，雖然缺少總體框架立法，但卻是由其他法律對網(wǎng)絡(luò)安全進行規(guī)范。將這些法律進行分類，大致可分為兩種，其一是專門針對網(wǎng)絡(luò)安全的法律，其二是法律中包括網(wǎng)絡(luò)安全。以涉及的領(lǐng)域來看，又分為多種。在1987年頒布的計算機安全法中，通過授權(quán)，規(guī)定由技術(shù)研究所專門負責(zé)制定相關(guān)安全準則。1995年頒發(fā)的文書工作法中則規(guī)定，由預(yù)算辦公室對網(wǎng)絡(luò)安全政策進行負責(zé)等等；2002年頒發(fā)的聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)安全管理中，對信息安全、人員職責(zé)等方面進行規(guī)定，也為信息安全提供的基礎(chǔ)建設(shè)。在1986年頒布的《電子信息隱私法》中明確規(guī)定，任何未經(jīng)授權(quán)的竊聽都是違法的。此外，通過相關(guān)法律，禁止對聯(lián)邦及州銀行系統(tǒng)進行攻擊。還要求國土安全部部長對其成員進行評估，評估包括人員的工作能力、工作困難、職務(wù)配置等情況，目的是為了提升工作人員的專業(yè)能力，提升人才儲備率。美國作為發(fā)達國家，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)十分先進，但也遭受了一定的網(wǎng)絡(luò)攻擊，隨著破壞的增加，給美國的網(wǎng)絡(luò)安全帶來了嚴重的影響。因此，政府部門在網(wǎng)絡(luò)安全方面十分重視，并經(jīng)過了多次的立法修改。

1.2執(zhí)法主體

美國作為一個聯(lián)邦國家，按照法律規(guī)定，州與聯(lián)邦之間權(quán)利分開，各地有各自的立法機構(gòu)，擁有獨立的司法體系。這也使得在美國的執(zhí)法主體也包括州與聯(lián)邦兩類。DOJ是司法部的縮寫，主要針對網(wǎng)絡(luò)安全進行執(zhí)法的部門，能夠?qū)`法人員進行起訴，而下屬的FBI則是負責(zé)調(diào)查犯罪問題的機構(gòu)，例如通過網(wǎng)絡(luò)非法入侵、搞恐怖主義等等；DOJ從社會各處對信息進行收集，通過分析找出犯罪證據(jù)；通過與地方進行合作，共同承擔(dān)起保護國家的任務(wù)，進而實現(xiàn)鞏固法律的目標。國土安全部也稱為DHS，負責(zé)防護網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、制定安全標準、管理網(wǎng)絡(luò)安全等。DHS大部分的職能都集中在保護國家安全。在國土安全部中，國家網(wǎng)絡(luò)安全處是其重要的組成部分，主要是確保國家的網(wǎng)絡(luò)利益。美國特勤局則是負責(zé)保護金融設(shè)施的安全，防護美國經(jīng)濟，避免出現(xiàn)金融犯罪等。國防部針對的是網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)，包括防御性與進攻性兩種。其一，對網(wǎng)絡(luò)軍事行動進行統(tǒng)籌；其二，能夠進一步提高美軍的行動力；其三，主要負責(zé)實施網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。隸屬部門主要有海軍網(wǎng)絡(luò)司令部、陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部等。除此之外，網(wǎng)絡(luò)司令部還兼具著CSS與NSA的身份。在2009年，由時任總統(tǒng)的奧巴馬設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)安全辦公室，將之前的網(wǎng)絡(luò)安全中心取而代之。此外，還增設(shè)了NSC與NEC兩個部門，對美國的網(wǎng)絡(luò)安全進行統(tǒng)攬，制定相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃。雖然其擁有絕對的權(quán)利，但是負責(zé)人卻沒有指揮權(quán)與預(yù)算權(quán)，面對著信息技術(shù)高速增長的時代，美國還有許多網(wǎng)絡(luò)安全問題需要解決，相關(guān)人員的規(guī)模還遠達不到要求。

1.3執(zhí)法對象與領(lǐng)域

對于執(zhí)法對象與領(lǐng)域來說，范圍極為廣泛，但其中的重要一環(huán)就是如何確保基礎(chǔ)設(shè)施的安全。對此，美國接連了多項總統(tǒng)令，以及相關(guān)計劃，意在改善基礎(chǔ)設(shè)施的安全問題。

2對我國的啟示

通過上文對美國網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法機制的分析，給我們帶來了以下啟示：

2.1立法角度

首先就是要對現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)安全法律體系進行完善。對于網(wǎng)絡(luò)安全立法來說，設(shè)計內(nèi)容繁復(fù)，不是一朝一夕就能完成的。在2017年，我國正式實施了《網(wǎng)絡(luò)安全法》，并相繼出臺了許多相關(guān)條例、辦法與規(guī)定。雖然如此，但與美國相比，我們在網(wǎng)絡(luò)安全法律方面，還存在一些不足，還不能滿足日新月異的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求。在新形勢下，我們要加大網(wǎng)絡(luò)安全的重視程度，將美國的先進做法進行借鑒，進而完善我國網(wǎng)絡(luò)安全法律體系，提升我國互聯(lián)網(wǎng)的安全性，促進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。其次就是要對個人信息進行保護。在互聯(lián)網(wǎng)中，信息安全是重中之重。我國個人信息保護欠缺，由信息泄露造成的經(jīng)濟損失層出不窮，嚴重威脅了社會的穩(wěn)定。雖然我國也頒布了相關(guān)保護條例，但我國網(wǎng)絡(luò)使用用戶基數(shù)大，很難滿足發(fā)展需求。因此可學(xué)習(xí)美國優(yōu)良做法，將部門規(guī)章與立法進行結(jié)合，能夠完美解決這一問題。

2.2執(zhí)法主體

要在國際上爭取網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)權(quán)，美國在這方面已經(jīng)做出了表率，我國也應(yīng)參與到網(wǎng)絡(luò)空間國際立法中來，爭取我們的利益，要求平等治理，分析網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成果；要進一步提升網(wǎng)絡(luò)空間的領(lǐng)導(dǎo)工作。美國的網(wǎng)絡(luò)空間管理是由國土安全部、國防部等分頭管理，聯(lián)邦調(diào)查局、國家安全局等則是作為支撐。

2.3執(zhí)法對象和領(lǐng)域

隨著網(wǎng)絡(luò)安全事故頻發(fā)，使其成為全社會關(guān)注的焦點。我國頒布的《網(wǎng)絡(luò)安全法》中指出，將能源、金融等行業(yè)定位重要領(lǐng)域，擴大基礎(chǔ)設(shè)施的保護范圍，將一些民營企業(yè)納入其中。開展演戲活動，尤其是電力、金融等行業(yè)，為解決問題積累經(jīng)驗。完善責(zé)任機制，建立信息監(jiān)控體系等，培養(yǎng)相關(guān)人才，形成具有我國特色的網(wǎng)絡(luò)安全保護體系。

3結(jié)束語

通過對美國的網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法機制進行分析，從多角度探討，提出我國網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法機制的合理化建議。

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作者：黃彬 單位：鐵道警察學(xué)院