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【摘要】高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)目前已經(jīng)有來(lái)自于國(guó)家層面政策的全力支持，因此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究和解決高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)中存在的問(wèn)題和矛盾。本文從高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的歷史發(fā)展及相關(guān)政策，高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的主要觀點(diǎn)和主要問(wèn)題，高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的原則與對(duì)策，以及高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)需要處理好的幾種關(guān)系等方面，對(duì)高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)進(jìn)行了研究。

【關(guān)鍵詞】高校圖書(shū)館；圖書(shū)館讀者服務(wù)；社會(huì)開(kāi)放服務(wù)

1高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的歷史發(fā)展及相關(guān)政策

1）高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的歷史發(fā)展及現(xiàn)狀。從高校圖書(shū)館研究文獻(xiàn)的角度看，早在30年前的20世紀(jì)80年代初期就已經(jīng)有關(guān)于高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的探討。不過(guò)，2008年以前有關(guān)高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放的研究論文數(shù)量并不多，每年不超過(guò)10篇。而2008年以后到現(xiàn)在，每年的研究論文數(shù)量一直保持在12-32篇之間。這說(shuō)明高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)問(wèn)題一直以來(lái)都是高校圖書(shū)館關(guān)注的內(nèi)容，并且正在日益引起重視。2012年首都圖書(shū)館聯(lián)盟成立，清華、北大等26所北京高校圖書(shū)館宣布將逐步向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)。根據(jù)“高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放的制度與法律問(wèn)題研究”課題組的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在被調(diào)查的1649所高校圖書(shū)館中，有276所高校圖書(shū)館不同程度地面向社會(huì)用戶提供開(kāi)放服務(wù)，占比為16.74%。其中被調(diào)查的北京地區(qū)高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的程度最高，達(dá)到了半數(shù)。大多數(shù)被調(diào)查區(qū)域的高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)比率在10%-27%之間，其中又以10%-20%居多，占到所調(diào)查地區(qū)的54.84%。另外有關(guān)“985工程”院校的高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的調(diào)查結(jié)果也表明，被調(diào)查的39所高校圖書(shū)館均不同程度地面向社會(huì)提供開(kāi)放服務(wù)，所不同的僅是提供的社會(huì)開(kāi)放服務(wù)項(xiàng)目與服務(wù)方式有所差異

。2）高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的政策及解讀。教育部2015年12月31日以教高[2015]14號(hào)文件頒布的《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》第六章服務(wù)第三十七條規(guī)定：圖書(shū)館應(yīng)在保證校內(nèi)服務(wù)和正常工作秩序的前提下，發(fā)揮資源和專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展面向社會(huì)用戶的服務(wù)。這也是從國(guó)家層面在新的歷史時(shí)期下對(duì)高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的最新具體政策。新規(guī)程與此前《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》中提出的“有條件的”高校圖書(shū)館應(yīng)向社會(huì)用戶開(kāi)放服務(wù)的要求具有了很大的不同，它將“有條件的”這一限定性條件取消，明確要求所有高校圖書(shū)館都要開(kāi)展面向社會(huì)用戶的服務(wù)，在開(kāi)放的條件方面仍然保留了一定的“前提”，這就是“保證校內(nèi)服務(wù)和正常工作秩序”。也就是說(shuō)，這種面向社會(huì)用戶的開(kāi)放服務(wù)應(yīng)當(dāng)屬于一種適度開(kāi)放服務(wù)而非完全開(kāi)放服務(wù)。這一要求的核心要點(diǎn)在于3個(gè)，即前提、優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放。其中的“前提”是“應(yīng)在保證校內(nèi)服務(wù)和正常工作秩序的前提下”，這里指明了高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)是要在確保校內(nèi)服務(wù)的前提下進(jìn)行的屬于第二位的服務(wù)工作，因此，必須優(yōu)先保證本校用戶的服務(wù)需求；其中的“優(yōu)勢(shì)”是高校圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)“發(fā)揮資源和專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)”，即充分利用高校圖書(shū)館所具有的各種資源和服務(wù)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展服務(wù)，其中的資源優(yōu)勢(shì)主要包括文獻(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)和館舍資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)優(yōu)勢(shì)則是指高校圖書(shū)館所具有的面向讀者開(kāi)展的各種服務(wù)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)；其中的“開(kāi)放”是“開(kāi)展面向社會(huì)用戶的服務(wù)”，即高校圖書(shū)館面向社會(huì)用戶的開(kāi)放服務(wù)，由于取消了此前“有條件的”限定性條件，所以是要求所有高校圖書(shū)館都要開(kāi)展面向社會(huì)用戶的開(kāi)放服務(wù)。綜合起來(lái)看，就是要求高校圖書(shū)館前提要保證，優(yōu)勢(shì)要發(fā)揮，服務(wù)要開(kāi)放。

2高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的主要觀點(diǎn)和主要問(wèn)題

1）高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的主要觀點(diǎn)。在長(zhǎng)達(dá)30多年有關(guān)高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的理論研究與實(shí)踐探索過(guò)程中，基本可以分為3種類型的觀點(diǎn)，一種是反對(duì)高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的觀點(diǎn)，另一種是支持高校圖書(shū)館面向社會(huì)適度開(kāi)放服務(wù)的觀點(diǎn)，第三種是支持高校圖書(shū)館面向社會(huì)完全開(kāi)放服務(wù)的觀點(diǎn)。從爭(zhēng)論的結(jié)果來(lái)看，支持高校圖書(shū)館面向社會(huì)適度開(kāi)放服務(wù)的觀點(diǎn)占據(jù)主流地位，并且教育部多部有關(guān)高校圖書(shū)館規(guī)程的文件也支持高校圖書(shū)館面向社會(huì)適度開(kāi)放服務(wù)。從研究文獻(xiàn)調(diào)研的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，則有高達(dá)78.2%的比率支持高校圖書(shū)館面向社會(huì)適度開(kāi)放服務(wù)；支持高校圖書(shū)館面向社會(huì)完全開(kāi)放服務(wù)的觀點(diǎn)居于第二位，其中包括主要來(lái)源于一些地方性文件和政策的支持，如安徽、江蘇、四川等省出臺(tái)的文件。從研究文獻(xiàn)調(diào)研的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，有16.6%的比率支持高校圖書(shū)館面向社會(huì)全面開(kāi)放服務(wù)；而反對(duì)高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的觀點(diǎn)最弱，因?yàn)樗环仙鐣?huì)開(kāi)放發(fā)展的大趨勢(shì)和高校圖書(shū)館充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源的作用與價(jià)值。從研究文獻(xiàn)調(diào)研的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，僅有0.1%的比率反對(duì)高校圖書(shū)館社會(huì)開(kāi)放服務(wù)。

2）高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)存在的主要問(wèn)題。在高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的所有爭(zhēng)論問(wèn)題中，焦點(diǎn)集中于兩方面，一方面是高校圖書(shū)館實(shí)體資源在利用時(shí)本校用戶與社會(huì)用戶的矛盾，另一方面是高校圖書(shū)館商業(yè)性電子資源在利用時(shí)本校用戶與社會(huì)用戶在版權(quán)保護(hù)方面的矛盾。在高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)實(shí)體資源在利用時(shí)的矛盾方面，既包括高校圖書(shū)館實(shí)體文獻(xiàn)資源，也包括高校圖書(shū)館實(shí)體館舍資源。實(shí)體文獻(xiàn)資源主要是指館藏的紙質(zhì)文獻(xiàn)資源，實(shí)體館舍資源包括有閱覽室、電子閱覽室、自修室、開(kāi)放書(shū)庫(kù)等場(chǎng)所。這些高校圖書(shū)館實(shí)體資源往往會(huì)在利用中引發(fā)本校用戶與社會(huì)用戶方面的矛盾。如某些類型或內(nèi)容的高校圖書(shū)館館藏紙質(zhì)文獻(xiàn)資源數(shù)量不足，某些高校圖書(shū)館實(shí)體館舍和場(chǎng)地資源不足，就會(huì)出現(xiàn)難以滿足本校用戶與社會(huì)用戶同時(shí)使用的需求。對(duì)于電子文獻(xiàn)資源方面，本校用戶與社會(huì)用戶的矛盾則集中于所購(gòu)買的商業(yè)性數(shù)字化文獻(xiàn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)的版權(quán)使用范圍方面。因?yàn)橐话銉H限于校內(nèi)使用，或在校外的校內(nèi)用戶使用，不能免費(fèi)開(kāi)放提供給社會(huì)用戶使用。

3高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的原則與對(duì)策

1）高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的原則與對(duì)策。針對(duì)高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)工作中存在的主要問(wèn)題和矛盾，高校圖書(shū)館應(yīng)設(shè)定面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)應(yīng)采取的原則，并且制定相應(yīng)的措施予以落實(shí)，從而使得主要問(wèn)題和矛盾得以解決或緩解。這些原則和措施是非常重要的，因?yàn)樗婕暗礁咝D書(shū)館能否順利開(kāi)展面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的大問(wèn)題。高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)總的原則應(yīng)當(dāng)是：堅(jiān)持面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的大方向，采取科學(xué)合理的對(duì)策認(rèn)真解決其中存在的問(wèn)題與矛盾。高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的具體原則應(yīng)當(dāng)有：本校用戶為主、社會(huì)用戶為輔的原則；虛擬資源服務(wù)為主、實(shí)體資源服務(wù)為輔的原則；電子文獻(xiàn)服務(wù)為主、紙質(zhì)文獻(xiàn)服務(wù)為輔的原則；互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上高校數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)為主、網(wǎng)下實(shí)體高校圖書(shū)館服務(wù)為輔的原則；開(kāi)放獲取電子文獻(xiàn)服務(wù)為主、商業(yè)性電子文獻(xiàn)服務(wù)為輔的原則等。當(dāng)本校用戶與社會(huì)用戶服務(wù)出現(xiàn)矛盾情況時(shí)，如類似紙質(zhì)文獻(xiàn)借閱、閱覽座位利用等矛盾情況時(shí)，要優(yōu)先滿足本校用戶，兼顧社會(huì)用戶的原則。具體解決問(wèn)題與矛盾的對(duì)策應(yīng)當(dāng)包括3方面，即實(shí)體資源區(qū)別開(kāi)放服務(wù)，商業(yè)性數(shù)字化文獻(xiàn)資源校內(nèi)開(kāi)放服務(wù)，其余電子數(shù)字化虛擬資源（主要是指開(kāi)放獲取數(shù)字化文獻(xiàn)資源）全面開(kāi)放服務(wù)。

2）高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的對(duì)策解讀。實(shí)體資源區(qū)別開(kāi)放服務(wù)指的是當(dāng)高校圖書(shū)館的實(shí)體館藏紙質(zhì)文獻(xiàn)資源，閱覽室、電子閱覽室、自修室、開(kāi)放書(shū)庫(kù)等實(shí)體館舍資源在本校用戶與社會(huì)用戶利用的過(guò)程中出現(xiàn)矛盾情況時(shí)，高校圖書(shū)館有權(quán)優(yōu)先滿足本校用戶的需求。這樣處理也符合高校圖書(shū)館規(guī)程中“圖書(shū)館應(yīng)在保證校內(nèi)服務(wù)和正常工作秩序的前提下”的要求。在這方面，體現(xiàn)的原則就是：保障校內(nèi)服務(wù)為主，兼顧社會(huì)服務(wù)為輔。因?yàn)楫吘垢咝D書(shū)館不同于專門為社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的公共圖書(shū)館，兩者在性質(zhì)、任務(wù)和服務(wù)對(duì)象方面有所區(qū)別。在高校圖書(shū)館購(gòu)買的商業(yè)性數(shù)字化文獻(xiàn)資源開(kāi)放服務(wù)方面，因?yàn)楦咝D書(shū)館與數(shù)據(jù)商存在購(gòu)買合同的相關(guān)約定，所以，其商業(yè)性數(shù)字化文獻(xiàn)資源允許在校內(nèi)的所有用戶使用，當(dāng)然其中也包括進(jìn)入校內(nèi)的社會(huì)用戶使用。而與數(shù)據(jù)商約定的本校用戶在校外使用賬戶，則不宜讓社會(huì)用戶使用。而除此之外的所有電子數(shù)字化虛擬文獻(xiàn)資源則有實(shí)行全面開(kāi)放服務(wù)，這里主要是指高校圖書(shū)館具有開(kāi)放獲取性質(zhì)的數(shù)字化文獻(xiàn)資源，以及高校圖書(shū)館自己建設(shè)的數(shù)字化文獻(xiàn)資源，這些都應(yīng)面向社會(huì)用戶全面開(kāi)放服務(wù)。

4高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)需要處理好的幾種關(guān)系

1）不同用戶類型服務(wù)的關(guān)系。高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)要協(xié)調(diào)好為本校用戶服務(wù)與為社會(huì)用戶服務(wù)之間的辯證關(guān)系，即有主有次、有先有后、主次可變、靈活處理。堅(jiān)持為本校用戶服務(wù)為主、社會(huì)用戶開(kāi)放服務(wù)為輔的原則，即在保證不影響本校用戶教學(xué)、科研、管理服務(wù)和維護(hù)本校正常工作秩序的前提下，充分發(fā)揮高校圖書(shū)館的資源優(yōu)勢(shì)，包括文獻(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)和館舍資源優(yōu)勢(shì)，以及高校圖書(shū)館的專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展面向社會(huì)用戶（包括特殊群體用戶）的開(kāi)放服務(wù)。但是當(dāng)高校寒暑假期間，由于高校圖書(shū)館的本校用戶基本已經(jīng)放假，此時(shí)用戶類型的主次關(guān)系則可以發(fā)生轉(zhuǎn)變。諸如此類的辯證關(guān)系可以貫穿于高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的全過(guò)程之中。

2）文獻(xiàn)介質(zhì)類型服務(wù)的關(guān)系。高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)要協(xié)調(diào)好利用各種不同介質(zhì)的文獻(xiàn)與開(kāi)放服務(wù)的關(guān)系。如高校圖書(shū)館館藏紙質(zhì)文獻(xiàn)與電子文獻(xiàn)服務(wù)的關(guān)系，要堅(jiān)持為本校用戶各種介質(zhì)的文獻(xiàn)實(shí)行全面服務(wù)，面向社會(huì)用戶開(kāi)放服務(wù)以電子文獻(xiàn)為主、紙質(zhì)文獻(xiàn)為輔的原則。在電子文獻(xiàn)服務(wù)方面，堅(jiān)持為本校用戶全面開(kāi)放服務(wù)，對(duì)社會(huì)用戶開(kāi)放獲取電子文獻(xiàn)全面開(kāi)放服務(wù)，商業(yè)性電子文獻(xiàn)服務(wù)校內(nèi)開(kāi)放服務(wù)的原則。這樣處理不同文獻(xiàn)介質(zhì)類型服務(wù)的關(guān)系，可以有效地防止出現(xiàn)校內(nèi)外用戶紙質(zhì)文獻(xiàn)使用發(fā)生矛盾的情況，以及出現(xiàn)侵犯數(shù)據(jù)商電子文獻(xiàn)版權(quán)的問(wèn)題。高校圖書(shū)館尤其要重視對(duì)于開(kāi)放獲取數(shù)字化文獻(xiàn)資源的充分利用。

3）實(shí)體虛擬類型服務(wù)的關(guān)系。高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)要協(xié)調(diào)好實(shí)體虛擬類型服務(wù)的關(guān)系。堅(jiān)持本校服務(wù)以高校圖書(shū)館實(shí)體資源和虛擬資源同時(shí)服務(wù)為主，社會(huì)開(kāi)放服務(wù)以互聯(lián)網(wǎng)虛擬資源開(kāi)放服務(wù)為主，以高校圖書(shū)館實(shí)體資源為輔的原則。但是，在每年的寒暑假期間，則需要有相應(yīng)的變化和調(diào)整。在有勤工助學(xué)崗位學(xué)生參與高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的情況時(shí)，實(shí)體高校圖書(shū)館應(yīng)實(shí)現(xiàn)假期正常開(kāi)館服務(wù)。高校圖書(shū)館的實(shí)體館舍和場(chǎng)所資源也應(yīng)如此。要協(xié)調(diào)好面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)實(shí)體開(kāi)館服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上服務(wù)的關(guān)系。高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的實(shí)體服務(wù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)正常開(kāi)館時(shí)間服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上數(shù)字圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候開(kāi)放服務(wù)。

4）開(kāi)放服務(wù)工作人員分配的關(guān)系。高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)要協(xié)調(diào)好本校服務(wù)與社會(huì)服務(wù)工作人員安排和協(xié)調(diào)的關(guān)系。高校圖書(shū)館可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立專門的社會(huì)服務(wù)部門，主要負(fù)責(zé)面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)工作。這樣可以使得高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)進(jìn)入正規(guī)化管理的軌道，防止出現(xiàn)由于工作人員配備不到位而影響到高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)工作。由于高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)工作的內(nèi)容較多，所以，既包括淺層次的服務(wù)內(nèi)容，也可能遇到較深程度的服務(wù)工作內(nèi)容，所以，高校圖書(shū)館的社會(huì)服務(wù)部門需要配備較為得力的工作人員，如要安排工作能力較強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平較高、對(duì)外聯(lián)系等方面具有特長(zhǎng)的工作人員承擔(dān)。

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作者：趙靜 單位：邯鄲學(xué)院圖書(shū)館