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一、增加投入，加強對現有國有企業經營管理人才的理論和實踐培訓

一是要強化教育培訓。目前集團內大多數經營管理人員來自基層，是在實踐中摸索成長，逐步被提拔的，因而加強繼續教育培訓，不斷引入先進的經營理念和科學的管理方法，對于幫助他們完成從感性到理性、從粗放到有序、從較低層次到較高層次的轉換是十分重要且必要的。加強教育培訓，要明確培訓內容，改進培訓方法，豐富培訓形式，嚴格培訓制度，堅持把參加培訓的態度、培訓成績作為推薦、任用和考核經營管理者的重要內容。二是要突出實踐鍛煉。實踐是檢驗企業經營管理人才是否經得起市場考驗的唯一辦法，也是加快其成長的必由之路。培養國有企業經營者人才，要注重為他們創造必要的條件，及時地給臺階、壓擔子。對近期可上崗的后備人才，要設法安排關于現行職務的崗位進行鍛煉，本企業安排有困難的，可通過外派、掛職等辦法解決。企業經營管理者只有在實踐中邊學邊干，不斷磨練意志、經受考驗、積累經驗，才能有所進步。

二、拓寬渠道，改進對國有企業經營管理人才的選拔與任用方式

加快國有企業經營管理者的成長，應更多地體現市場競爭的原則，必須逐步引入市場機制，改進選拔方式，改變單一的組織任命的選人用人方式，打破部門、行業、身份、地域等界域，要解放思想，開闊視野，廣辟渠道，在更大的范圍內通過適當競爭予以選拔，建立起合理流動、雙向選擇、競爭上崗、規范有序的經營管理者選拔任用機制，形成能上能下、量化考核的工作常態。在企業從市場選拔人才過程中，組織人事部門要切實幫助搞好考察，把好關，政府必須建立功能健全的企業家市場，設置專門機構對企業經營管理人才的任職資格等級予以認證，為他們的競爭任職提供權威依據，最終達到“政府調控市場，市場配置人才”的目的，

三、重視競爭，逐步建立國有企業經營管理人才的競聘上崗機制

高素質的企業經營管理人才必須善于參與市場競爭。企業在開發、利用人才的過程中要創造競爭的環境，在競爭中發現人才，在競爭中加速培養，在競爭中擇優上崗，使“競爭性”貫穿于開發、利用的整個過程，在“賽馬場上選良馬”，使優秀者脫穎而出。一是要堅持信息公開、過程公正、競爭公平、群眾公認的原則；二是要堅持黨管干部的原則，把好預審關、教育關、考核關，把競聘上崗工作真正落到實處，以推動職業化經營管理人才隊伍的形成。

四、加大力度，完善對國有企業經營管理人才的激勵與保護措施

企業應該建立和完善評價人、關心人、激勵人、保護人相配套的管理機制，充分調動企業經營管理者的積極性和創造性。首先要制定科學的考核評價辦法，對經營者的素質、能力和經營業績作出客觀、公正的評價，其中，對經營業績的考評是最關鍵的要素。其次逐步推行年薪制，嘗試“獎勵期股”的做法。通過實施與生產經營規模、經濟效益相掛鉤的年薪制，合理確定企業經營管理者薪金結構及收入水平，使經營者在市場競爭中“優績優酬、優勝劣汰”。同時，可在實行經營管理者競爭上崗的基礎上，采取多種形式使經營者持股經營，包括獎勵期權股份，讓經營者在企業擁有與其地位、作用相稱的股份，使企業經營管理者的利益和資產擁有者的利益有較高程度的相關性，促使他們努力追求利潤的最大化并注重企業的長期發展。第三應建立針對企業經營管理人才的保障機制，構建適合企業經營管理人才的企業環境和企業文化，減少他們的后顧之憂，在待遇留人的同時，營造出事業留人、感情留人的氛圍。

五、加強監督，健全對國有企業經營管理人才的約束機制

隨著國有企業治理結構的日益市場化，關于企業經營管理人員的各類爭議事件將會越來越多，強化對這些人才的監督和約束，既是為了保護企業利益，更是為了保護這些經營管理人才。防范經營管理人才的道德風險，不能單靠思想學習或者依賴于管理者的自覺性，重要的是應加強制度建設，完善溝通機制和監督機制，規范必要程序，保障企業和個人雙方的正當權益。企業要把握實施監督的關鍵時機，特別是出現下列情況時的監督：當國家有新的政策或重大改革措施出臺時；當企業兼并、改組或面臨倒閉時；當企業領導班子軟弱渙散時；當企業經營管理者搞一言堂，家長制作風比較嚴重時；當企業經營管理者臨近退休時等等。在這些情況下，尤其要加強事前監督，防止出現大的問題。二是強化現有監督網絡，保證監督到位。要研究制定有關企業黨組織和工會實施監督的具體制度，嚴格執行《公司法》的有關規定，建立決策、經營、監督相互制衡的法人治理結構。三是建立科學的考核、評價制度。建立能全面準確反映企業經營管理者工作狀況，包括物質文明和精神文明建設兩個方面的指標體系，以便于提高考核手段的可操作性，增強考核工作的監督約束作用。在大體相同的外部條件下，企業改革和發展的成功與否，與企業經營管理者的素質高低、能力大小有著極大的關系。因此，立足于國有企業長遠發展的戰略高度，應從上而下，切實提高對經營管理人才地位和作用的認識，從管理機制、制度規范、企業文化等各個方面入手，突出抓好經營管理人才隊伍建設，努力培養造就一支適應市場經濟環境、適應企業改革發展需要、職業化、專業性的企業經營管理人才隊伍。

作者：竺愛芬單位：寧波開發投資集團有限公司