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摘要：隨著現代化信息技術的不斷深入，推動了我國科學技術的不斷進步。大數據作為這個時代的產物，已經被各個領域所廣泛運用。但是，如何把握大數據帶來的各種機遇已經成為企業和政府部門所研究的主要內容。信息技術為人們帶來了許多的便利性，人們的生活水平也隨著經濟的發展有了進一步的提升，大數據時代下的公共管理需要引起政府部門的特別重視，從而促進公共管理實現創新?；诖?，本文通過介紹大數據時代公共管理面臨的機遇和挑戰，提供了一條創新的思路。

關鍵詞：大數據；公共管理；機遇；創新

1大數據時代公共管理面臨的全新機遇

1.1大數據應用有助于提供更加優質、高效的公共服務美好城市、和諧城市、智慧城市的創建離不開優質的信息技術和數據的發展。大數據為城市中的公共設施提供了可靠的技術保障，為人們的生活帶來了許多的方便。隨著城市文明的不斷建立，各城市中的公共服務得到了不斷的完善，公共設施呈現多樣化，服務內容也逐漸豐富起來，從而公共服務質量也越來越貼近人們生活，人們和政府的行為受到網絡信息的制約，人們在使用公共設施時變得更加主動。因為人們在使用公共設施時，大數據會對其進行追蹤和評估，從而準確地判斷出人們對公共服務質量是否合格，如果出現不良的服務，就會有針對性地提出建議。這樣有助于提升公眾滿意度。政府部門在公共管理中再也不像往常一樣發號施令，而是在大數據的影響下，為人們生活提供高效的公共服務。

1.2大數據運用有利于提升公共管理的科學決策水平大數據作為新興的數據處理技術對社會各個領域的信息進行了優化。如：對政治、經濟、文化等各方面的資源進行了整合處理。它為公共管理提供了重要的數據基礎和決策的依據。當下，信息網絡已經走進千家萬戶，人們通過微信、微博、QQ等社交軟件參與公共決策的討論，并且在微信中創建公眾號，讓每個人都能通過公眾號表達出自己的想法和意見。從而引起有關部門的注意，并根據人們的各種需求和社會熱點問題進行有效分析，將來自各行各業中的小數據進行整理優化，從而制定出接民生活而又實用的決策。這就在一定程度上增強了人們的參與性和互動性，人們在其中也可以提出建議，并對其進行回應。隨著大數據的廣泛應用，慢慢出現了商業化的現象，大數據營銷和大數據服務作為企業盈利的關鍵手段，逐漸被運用于市場經濟領域中。由此可見，大數據時代的公共管理決策不再依賴直覺和經驗制定，而是由豐富可靠的數據資料進行指定，這就充分體現了公共決策的民主性和科學性。

1.3大數據可以提高公共安全的應急處置能力如果公共安全出現問題，一方面政府部門可以從社交網站、新聞媒體等設備上接收到數據，政府根據了解外界的環境，對有危險的情況政府可以通過大數據進行管理、建模。政府也可以對信息進行分享，這種政府依托大數據管理信息的技術能夠讓政府解決燃眉之急。并為往常不曾實現的方法做出了應急對策。另一方面可以提升對突發環境風險的預知能力并時刻保持警惕。大數據具有檢測的作用，并對環境要素和污染源進行全方位的監管。例如：大氣、水資源、土壤資源、生態資源等環境要素，包括二氧化硫、氮氧化物等污染源進行全方位的檢測。監測的數據可以準確地反映出環境風險和環境質量變化的動態，從而有助于在面對突發環境風險時做出及時通告，并做好相應的應急準備和應急指揮，有助于更好地對環境風險全過程進行實時監控和管理。

2大數據時代公共管理面臨的挑戰

大數據時代為公共管理帶來了無限的機遇，但是由于傳統的公共服務方式和體制、服務流程已經不能滿足信息技術的快速變遷，大數據也給公共管理帶來了相當大的挑戰。例如:大數據意識薄弱、信息安全不完善、技術人才缺失等一系列的挑戰。

2.1大數據意識缺乏是首要挑戰大數據意識的缺乏作為公共管理創新的首要挑戰目標，數據庫的信息量巨大，數據技術進行了不斷地優化，公共管理人員的決策思維仍然處在傳統決策的慣性思維，已經不能簡單地憑借傳統的經驗做出正確的決策。信息時代的到來，中國使用網絡的人數超過了整個歐盟人口的數量。由此可見，中國的可供收集的數據和收集數據的手段有著巨大的潛力。而人們往往缺乏的是收集數據的思想意識，從而使得行政管理人員缺乏基本的素養和習慣。但是隨著信息技術的不斷推進，數據的作用顯而易見，先前應用在數據的管理方式已經不能滿足時代的發展要求。

2.2信息安全問題的重大挑戰大數據時代的腳步逐漸加快，各領域數據不斷增長，其中保密數據和個人隱私數據也在上漲。所以就使得社會乃至整個國家的安全、國防軍事機密和個人隱私等的信息安全受到威脅。現階段，公共管理已經被廣泛應用于各個領域中，國家政府作為職權者、建設者、管理者，可以要求任何人提供信息，每個人的信息對于國家而言都是透明的。同時，在日常生活中，數據也被一些不正當的手段獲取，并將其信息泄露的事情很多，有些部分政府行政管理人員作為公共管理者之一，對公共信息了如指掌。而這種占有，也出現了一些側面弊端，例如：為某種利益不得不泄露隱私，甚至將國家機密泄露給其他國家，這些事情的發生也要利用國家相關法律條例進行制約，才能治理公共管理中出現的這種嚴重的事情。所以，在召開的全球互聯網大會中，特別提到信息安全的問題，并要求各個國家引起重視，保護好自己國家的信息安全。這在一定程度上推動了大數據時代公共管理創新的必備思路。

2.3數據不夠完善我國數據存在不足的原因有兩個方面：一方面是我國的信息技術在最近幾年才呈現快速增長的勢頭，數據資源相比于其他國家來說增長速度較低，主要是因為我國對數據資源的利用率較低，一些數據并不具備標準化和準確性，有些信息還有待考察。同時我國企業、政府、行業信息化的系統建設還沒有形成統一的規劃，在系統建立時沒有設置相關的標準，相互之間對彼此的信息和狀況并不了解，也就使我國陷入了“信息孤島”的現象。另一方面數據存在失真性，例如：在政績考核中，考核標準比較單一，部分地方政府和單位，為了使自己的功績得到上一級部門的肯定，為了自己的事業發展，不得不對一些數據進行修改，這樣數據也就失去了本身的真實性，在整合數據時，數據也就失去了本身的價值。

3大數據時代下公共管理創新思路

3.1政府部門應由傳統管理思維轉向大數據思維，實現管理能力現代化隨著大數據時代的到來，政府相關部門要緊隨時代的步伐，抓住信息技術背景下的大數據帶來的機遇。并將大數據運用到經濟、社會等各個領域運行之中，全面提升政府部門人員的執政能力和執行能力，做到與時俱進。并建立“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的管理機制，這就在根本上要求政府相關人員應該運用大數據執行有效的管理能力。同時，政府部門和相關政府人員應該轉變傳統的思維方式，逐漸養成用大數據去思考問題和解決問題的習慣和創新意識。尤其是在面對重大問題決策方面應該具備相關內容的大數據思維。

3.2建立數據資源共享格局，強化平臺建設，加快向公民開放數據在傳統的公共管理模式中，人們對于數據一度感到很陌生，甚至對政府數據毫不知情。然而政府數據作為公共資源，應該對人們實時開放。這就要求政府相關部門應該對其提出相關的原始數據，并具備真實性。但是有涉及到國家機密和隱私的重要數據，國家相關部門應該保證好國家的數據安全，不向任何人泄露。但是，其他政府信息應該本著數據公開、信息公開的原則，允許人們進行查詢和下載。同時，這種信息的公開性對政府來講又是一種新型的管理手段，這種監督可以促進我國政府的公平和廉政建設，從而打造“陽光政府”。另外，將各部門信息系統的數據進行資源的交換和共享，將能共用的軟件作為大眾平臺，各部門之間相互使用，有助于實現資源共享，在一定程度上降低了成本。同時，利用政府內網、政務外網等構件有效的應急指揮系統。并且，分別對“水電氣熱”等企事業單位的城市運行監測數據進行挖掘和整合，開發出預案管理、空間決策、預警信息等綜合性的應用軟件，完善基于大數據的應急平臺系統建設。

3.3完善相關法律法規，使大數據的運用有法可依網絡的安全能夠影響人們的日常生活，所以，政府的相關部門應該加強網絡安全建設，制定出嚴格的法律法規進行制約。一方面，在我國相當一部分人的個人信息被泄露，嚴重影響到人們的隱私。近幾年，我國人大會上做出了加強網絡信息保護的決定，必須運用法律的武器對數據挖掘、數據應用等進行嚴格的管控。另一方面，應該明確制定出各類數據的產權歸屬，讓人們充分了解產權意識，對數據采集、數據加工、數據儲存、數據授權等應用的法律制度。并制定出符合我國基本國情的數據應用體系，比如：在獲取用戶信息時，獲取范圍不能侵犯個人隱私；在數據分析時，合法利用用戶數據，不得對個人隱私進行盜取或者更改等。

4結束語

我國公共管理在互聯網和大數據技術的共同推動下，使得公共管理出現了新的思路，并對其提出了更高的要求。其中，政府、市場、社會、大眾等各領域在大數據背景下呈現出了各種各樣的特點，這些特點相互推動著公共管理走向新的路徑。大數據能夠對凌亂的信息進行整合優化，并通過對數據深度的挖掘，思考數據之間的相關性，從而預測出事情的發展動態。由此可見，將大數據技術融入于公共管理領域中，能夠很好地提升公共服務的職責能力。其中更重要的就是要改變政府人員的對大數據思維的意識，培養出創新型建設人才，這樣在創新技術的結合下，更加有效地進行為民服務的公共管理創新。利用數據進行管理，使政府、企業、個人、媒體等進行合作，借助大數據技術，進行有效的公共管理實施方法。

參考文獻：

[1]劉奧.大數據時代下的公共管理創新[J].人力資源管理，2018（1）：3-4.

[2]楊翠碧.大數據時代下的政府公共管理創新[J].管理觀察，2017（32）：85-87.

作者：王松高 單位：貴州大學人民武裝學院