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《人才資源開發雜志》2015年第二期

一、鐵路職被評定新政策的可喜變化

1.實現職稱的崗位職務化管理，對技師、高級技師等技能人員向專業技術人員晉升打開了通道。崗位職務化管理，是指打破干部、工人身份界限，變身份管理為崗位管理?！案刹柯毠ど矸荨币恢笔侵萍s鐵路職工個人發展的一個關鍵因素，一些有能力的基層職工受“身份”限制，不能參與到日常技術管理工作當中，不僅使職工的工作積極性大打折扣，也使鐵路單位在發展中受到了無形的損失，鐵路職工崗位化管理政策措施，為想干事、能干事的職工搭建平臺，將車間土專家推向管理崗位，為鐵路科學持續地發展提供源源不斷的人才支持，同時也激勵每一名職工只要努力就有展示自己的機會。職稱的崗位職務化管理放開，技能人員向技術人員轉化的期待也越來越大，這項舉措的頒布也將更加激勵員工的進取心。

2.越來越多的專業技術系列實行國家統考，高級職稱實行考評結合，更有利于公平公正地選拔技術人才。會計、統計、審計、經濟等相關專業性技能性較強的專業技術職稱系列，逐漸由評審向社會化考評結合轉變，免除了單位自主上會評審的人為因素過多干涉以及涉及到各個細微專業分支的非專業化評委影響，更加公平公正。目前會計、統計、審計、經濟系列的初、中級均已實現全面的全國統考，高級職稱也僅剩余經濟系列仍屬評審，其余系列都已轉向更加專業化的含有業務知識考試的社會化考評結合，更加科學。通過實踐可得出，職稱評審工作將考試和評審二者有機地結合，解決了不同程度的局限性，得到了更加客觀公正評審結果。

3.跨系列轉評問題較好解決。《暫行辦法》對于跨系列調整或變更工作專業有了新的要求，不再區分主系列、輔助系列，跨系列調整變為“先轉評后晉升”和“直接晉升”兩種方式，更加清晰簡化。因鐵路企業從事鐵道運輸、鐵道車輛的工程系列和從事市場營銷、物流管理的經濟系列基本平分秋色，而在市場部門從事物流結算崗位的人員劃分到會計系列也無法按輔助系列劃歸，這一政策上的調整較為符合新形勢下鐵路企業的現狀，對鐵路企業的職稱跨系列轉評大為有利。

二、當前鐵路職稱評定中存在的問題及建議

1.崗位設置與職稱評定相匹配的問題。職稱評定改革，實行專業技術職務聘任制度關鍵是崗位設置的科學性。就鐵路企業來講，當前設置的崗位職責沒有很好地與專業技術職務相對照，以至于進行職稱評定時某些崗位應該對應的專業系列，有的崗位劃分有重疊，在對應專業系列時模棱兩可。進行崗位對應專業技術系列的專業劃分也對員工晉升專業技術職務有重要的指導意義。建議：科學劃分崗位與職稱專業的匹配性，形成良好的互相制約、互相促進的關系。

2.全日制大學畢業生定職專業系列與從事專業的匹配問題。大學生定職定級目前還基本考慮自身所學專業相一致原則進行定職納入相應的技術資格系列，但實際上經常出現經過一年的見習期輪崗實踐后，發現此人更加適合的崗位有變。比如工程類專業畢業的大學生，見習時發現其更擅長做數據統計分析類工作，在定職定崗時擬分配在統計崗位，但是由于所學專業不對口，只能將其技術職務定在工程系列，結果就會出現從事專業與定職定級的專業技術崗位不匹配的問題，而且幾年后此人參加中級職稱評定時，還會有跨系列轉評的困擾。建議：大學生定職時充分考慮擬安排從事的專業崗位，一方面盡可能安排與其所學專業相一致的工作崗位，以實現學以致用、才能充分發揮；另一方面也要考慮到一些特殊人員，根據現實情況取其長處，尊重本人意愿，按照擅長或者更能發揮其能力的崗位來定崗，同時根據崗位來確定其應納入的專業技術系列。

3.職稱評價機制的條件和優秀技術人才的匹配問題。一些硬性的職稱評定先決條件，成為限制有突出貢獻人才、積極上進人才的桎梏。一是評價內容僵化單一?，F行政策統一要求先要通過外語考試，可有些一線技術人才的工作并不需要外語知識，外語考試卻成了他參加職評無法逾越的鴻溝；二是評價方法相對落后。目前職稱評審中工作創新能力、專業能力和水平，很難用量化測評、評審答辯準確地考察。這樣造成生產和工作在一線、業績突出的專家評不上職稱，嚴重挫傷他們的工作積極性，也導致了買文憑、假論文的現象時有發生。這樣使得有能力、懂技術、擅管理、業績突出的人員得不到職稱資格，從而壓制了優秀人才脫穎而出，挫傷了一部分專業技術人員的積極性和創造性。建議：改變現行的職評體系，實行專業資格按比例評價。在職稱評價體系中，將評價條件分為學歷、資歷、學術水平、業務能力、工作業績等若干要素分別打分，實行量化評價，充分突出專業技術人員的能力和業績。學歷、資歷和論文不再作為職稱評定的首選，能力學識、業績取代學歷、資歷、論文等成為職稱評審的首要條件。建立以考察專業技術人員創新能力和工作業績為主的科學、客觀、公正的人才評價標準，以此來確定具體的評議內容。在評價中，可采用筆試、實際操作、演講答辯等多種手段開展評審工作，使評價科學合理。

4.科學化管理職稱報送程序，建立更便捷科學的填報體系。職稱評審的準備材料繁瑣，人工成本大量浪費在材料的規范填寫、格式整理上，反而輕視了評價體系的建立。建議：簡化職稱評定程序，提高職評現代化管理水平。制定簡便易行、公開透明、規范有序的職稱評審程序，研究設計職稱評價軟件，試行網上填報職稱表格、報送材料，網上傳閱申報材料，網上評價，網上查詢評審結果。

作者：焦晶晶單位：中鐵特貨運輸有限責任公司