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摘要:我國開展地理國情監測工作的目的是為了促進社會發展、國防建設、科學研究和提高人民生活幸福指數，獲得各類地理信息要素的統計信息。本文重點探索地理國情監測數據在特大城市管理中的應用，以上海市為例，研究并展示多個綜合服務應用管理平臺，為促進地理國情監測數據、大數據分析成果應用于大城市、特大城市管理提供參考。

關鍵詞:地理國情監測;城市管理;大數據

0引言

上海市地理國情監測項目歷經準備、普查、監測、成果、常態化監測等5個階段。從準備階段的成立普查機構，落實普查工作經費和方案、開展普查試點，到普查階段的數據采集、質量檢查、建庫統計，到監測階段的標準時點核準、數據整理與匯交，再到成果測階段的數據統計分析、大數據分析、公報編制，直到現階段，以基礎性地理國情監測為依托，輻射地區的常態化監測方案的實施，歷時5年，基本完成了上海市地理國情監測數據成果及相應的規范，并應用于多個監測平臺。

1項目成果統計上海市地理國情監測成果

目前已經獲得地表覆蓋數據庫、重要專題要素數據庫等數據成果，統計報告、監測報告等報告成果供統計部門和政府部門參考，以及通過數據成果的支撐建立的各類地理國情成果平臺。上海是長江三角洲沖積平原的一部分，陸地地勢走向呈由東向西低微傾斜，除西南部有少數山丘外，地勢低平，起伏不大，地表平整系數接近［1］，平均海拔為2．19m。上海市地理國情監測成果分為12個專題監測數據庫，分別為城市建筑形態、古樹名木分布、城市公共交通分布、歷史文化保護、城市防汛安全設施、長江口沙洲形態、社會老年服務設施、水運配套設施、城市綠化、產業區建設動態、土地利用現狀(住建部口徑)、土地利用現狀(國土部口徑)。其中專題監測數據庫土地利用現狀(住建部口徑)依據《城市用地分類與規劃建設用地標準》一級類共13個、二級類共52個、三級類共105個［2］，目前已完成詮釋范圍采集。另外，市情專題監測數據庫土地利用現狀(國土部口徑)已制訂了土地利用現狀國家標準。目前，形成2014—2015和2015—2016上海市地表覆蓋變化空間位置分布圖，2014—2015變化率為5．48%，2015—2016變化率為7．02%。

2綜合城市管理方法

2．1土地利用變化監測土地利用變化監測的技術路線為利用國情成果的高分辨率影像、DSM數據、建筑單體數據等成果，形成變化監測成果，變化監測成果需要進行DSM差分和影像光譜分析，結合規劃土地審批數據進行空間分析，應用于基本農田監測、減量化實施評估、違法用地監測等專題。以基本農田保護為例，利用基本農田專題數據、多時相DSM、多時相高分辨率影像等數據，基于DSM和影像的變化檢測，重點統計分析耕地后實際耕作用途情況，得出疑似違法侵占的農田斑塊。以土地整理復墾為例，依據國土資源部制定的《城鄉建設用地增減掛鉤制度》等政策，結合多時相DSM和高分辨率影像，得出減量化成效評估成果。

2．2公共交通綜合應用在公共交通領域，道路及公交站點分布情況是一個重要的指標，《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》指出:優先發展公共交通，以提高公共交通分擔率為突破口，緩解城市交通壓力，實現中心城區公交站點500m內全覆蓋［3］。

2．3養老設施綜合分析據2017年上海市老年人口統計數據，截至2016年12月31日，上海戶籍老年人口比例達到30．2%，這意味著上海成為中國第一個進入老齡化“30時代”的城市，老年人比例接近全國數據的2倍［4］，在北上廣3個特大型城市中，上海老齡化比例最高。2．4水環境整治在上海市地理國情監測項目實施過程中，通過對市水資源情況進行摸底，建立了上海市地理國情普查和監測的水環境專題成果，成果中收錄了全市3萬余條河流結構線和6萬余條河流面。根據兩個時段的DSM變化檢測的結果自動判斷出河

3結束語

基于地理國情監測成果，未來將建立上海2040年城市總體規劃實施動態監測和評估體系，圍繞實施、維護、監測、評估等階段，與土地、規劃等多部門合作，建立健全工作機制，為行業動態評估提供數據支撐。

參考文獻:

［1］高崟，周旭，劉若梅．地理國情監測知識支持庫初步設計［J］．遙感信息，2015，30(3):38－43，59．

［2］楊伯鋼，王淼，劉博文．面向特大城市的地理國情監測框架體系建設與應用［J］．北京測繪，2017(3):31－34．

［3］羅茜，呂琲，吳珺．淺談江西省地理國情監測現狀與思考［J］．江西測繪，2017(3):54－55．

［4］武琛．地理國情監測內容分類與指標體系構建方法研究［D］．泰安:山東農業大學，2012．

［5］石天石．地理國情監測機制在土地資源管理中的應用［J］．中國集體經濟，2016(5):44－45．

［6］曲濰豐．地理國情監測數據自動變化檢測技術研究及系統研發［D］．西安:西安交通大學，2017．

［7］喬朝飛．推動地理國情監測工作的有關思考［J］．測繪與空間地理信息，2017，40(8):7－9．

作者：王玉訓單位：遼寧省基礎測繪院