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新時期的計劃生育政策導致新生人口減少。為控制人口增長，我國實施的計劃生育政策，并把它作為我國的基本國策。在計劃生育政策影響下，新生兒減少，致使老齡化人口所占比例增多，人口年齡結構邁向老齡化。

一、人口老齡化所帶來的社會問題

人口老齡化現象顯示出了人類的文明進步，彰顯了我國經濟建設和社會醫療衛生、公共福利改革的成效，具有值得肯定的一面。但是，我們一定要深刻認識到人口老齡化現象給國家和社會所帶來的嚴重的不利影響，主要集中體現在：

1.人口老齡化導致社會建設缺乏生力軍，創新能力下降，國家經濟發展缺乏活力。首先，隨著人口老齡化現象逐步加重，老年人口在總人口中所占比例不斷擴大，將會導致國家和社會建設的生力軍逐步減少，年輕人的就業壓力越來越大，整個國家的創新意識和創新能力降低，導致國家的經濟建設喪失發展活力，甚至停滯不前。

2.人口老齡化給家庭養老提出了新的難題。在計劃生育的影響下，當代年輕人大多是獨生子女，獨生子女相互結合后就會面臨“兩人養四人”的問題，即兩個年輕人要給雙方的兩位老人養老，這給年輕一代造成了很大的壓力，如果處理不好，容易引發社會問題。

3.使國家的養老金負擔進一步加重。新中國建立以后，我國建立起了基礎的養老計劃，即個人賬戶與社會統籌的養老計劃。但是這種養老計劃很不健全，在實施過程中產生了許多空賬。隨著人口老齡化現象加重，老齡人口增多，給國家的養老制度造成了很大壓力。

4.使新時期養社會保障體制的建立面臨諸多難題。隨著經濟的不斷發展和社會的進步，我國逐漸完善社會保障體制，增加了社保體制的覆蓋廣度和深度，但在具體的體制建設中還面臨著不小的問題。人口老齡化現象的不斷加重，無疑是給新時期的社會保障體制的建立雪上加霜，給社會保障體制的建立提出了新的難題和挑戰，增加了社保體制構建深度和廣度的不確定性。

二、解決我國人口老齡化的法律對策

面對人口老齡化所帶來的影響，我們必須有所行動，從法律法規的制定和具體實施中環節老齡化給社會帶來的不利影響，具體應該從以下幾個方面入手：

1.要逐漸完善社會保障制定，增加社保制度的覆蓋廣度和深度。我國現在正處于工業發展時代，在社會保障制度建設方面還遠遠不夠，不能滿足當前經濟社會發展的需要。為此，我們應該借鑒國外先進發達國家的經驗，從他們走過的歷程中吸取教訓，不斷完善社會保障制度，增加社會保障制度覆蓋廣度和深度，縮小城鄉發展差距，進而統籌城鄉經濟一體化發展，解決并落實好經濟發展過程中人口老齡化所關注的社會保障體制建立的問題。

2.通過法律規章制度建設，保障社會保障體制中養老資金的安全。人口老齡化社會對養老金的依賴和需求進一步增加，養老資金的安全事關社會和諧穩定大局，必須高度重視。因此，國家應該加強法律法規建設，保障養老資金運作中的安全。

3．在法律制定上做出調整，更好地為老齡化社會服務。國家在相關法律和人口政策的制定上一定要符合社會當前發展的現實狀況和未來趨勢，計劃生育既是如此，面對老齡化社會更應該如此，通過法律政策在制定上對人口老齡化現象的傾斜，保證老齡化社會健康穩定發展。

4.繼續大力發展經濟，這是保證人口老齡化社會發展的基本前提。大力發展國民經濟是解決任何社會問題的第一要務。面對人口老齡化社會，我們必須繼續大力進行經濟建設，使國家有雄厚的實力完善老齡化社會的社會保障制度建設，提升社會保障、福利的質量，使養老資金更豐厚，保障老齡化社會健康發展。

5.統籌社會養老和家庭養老制度建設，積極發展老齡化產業。面對家庭養老壓力不斷增加的狀況，國家應該積極進行法律法規的制定，統籌家庭養老和社會養老制度建設，減少家庭養老壓力過大所帶來的次生社會問題。同時，我國應該以市場為導向，積極發展老齡化產業，以此帶動老年社會福利事業。

三、結語

面對人口老齡化帶來的影響，我國必須以人口政策以及法律制度的制定上為重要突破口，大力發展社會經濟，進行大刀闊斧的社會改革，強化社會保障、養老制度和福利建設，妥善解決人口老齡化現象所帶來的各種社會問題。

作者：許利雄單位：廣東明祥律師事務所