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摘要：當今高等院校隨著辦學規模的不斷擴大，國有資產的數量也不斷增加，而高校國有資產里占比最大的就是土地和房屋。如何高效地盤活房產資源，提高公用房利用率對于提高高等院校辦學實力增強綜合競爭能力起著極其關鍵的作用。公用房管理是保證高等院校進行正常的教研、實驗、科研和行政活動的基礎，同時也是響應創建節約型高校的關鍵要素。

關鍵詞：國有資產；公用房管理；節約型高校；效率

一、引言

公用房管理是高校資產管理的重要組成部分，對于高校來說公用房組成形式多樣，主要包括：教學科研及輔助用房（教室、圖書館、實驗室、實習場所、專用科研用房、體育館、會堂）、行政辦公用房、生活用房（學生宿舍、學生食堂、教工宿舍、教工食堂、生活福利及附屬用房）、教工住宅、其他用房和經營性用房等。這些房屋數量龐大、地域分散且歸屬部門眾多，這就給管理部門帶來了巨大的麻煩。傳統的公用房管理都是紙質化人工統計式管理，每次統計數據和核對數據都是一項極其龐大的工程，由于統計不是實時性的，在需要查找和核對房間信息時還會照成數據的滯后和信息錯誤等問題。傳統的管理模式和思想已經不能滿足現代化高等院校的發展現狀，一種智能化和使用現代信息化技術進行管理已經迫在眉睫。本文通過長期在公用房管理中摸索出來的經驗和發現的問題，經過長時間的調研和引進現代化管理思維，在借助現代化網絡信息技術幫助下，設計和編碼實現了我校公用房的可視化網路信息智能管理，將管理人員從繁瑣的統計信息中解放出來，把更多的精力運用在如何提高公用房的使用效率上。

二、公用房管理信息系統框架

本信息系統的架構采用C/S結構的四層體系結構，即應用層、通信層、數據層和設備層（圖1所示）。應用層：實現所有使用統計功能；通信層：是應用層和數據庫之間的橋梁，這一層為后續研究如何使用物聯網技術實時監控房屋使用率所設置，主機系統通過有線或無線網絡與中心服務器的數據庫進行通信，物聯網設備系統通過無線WIFI或4G網絡或調用Web服務的網絡接口與中央數據庫進行通信；數據層：主要存儲大量數據；設備層：主要是PC端、門禁設備監控設備和其他物聯網智能設備等。這樣的結構可以實現任何人在任何地點只需要連接網絡就能查詢修改自己權限范圍內公用房信息。

三、公用房管理信息系統模塊功能設計

根據長期的公用房管理實踐經驗以及我校現階段規模和管理模式，在經過對多所省屬高等院校調研結果，我們主要將公用房管理功能劃分為8大模塊60余項功能模塊設計并實現了公用房可視化管理信息系統（圖2所示），在經過1年時間的實際運用和不斷修改，最終實現了我校公用房信息智能管理系統。

（一）地圖管理該模塊實現以下功能：通過校區平面圖能夠整體瀏覽校區分布情況（圖3a）所示），點擊平面圖上樓宇能夠進入該棟樓宇查看各樓層平面圖，將鼠標懸浮于平面圖上任何一間房屋能夠自動彈出該房屋使用情況簡介（圖3b）所示），點擊該房間能夠進入查詢該房間具體信息，此模塊能夠快速查詢需要查詢房間信息。

（二）基礎管理該模塊實現以下功能：1.學校設置：能夠設置學校代碼、辦學規模、本科生人數、碩士生人數、博士生人數、留學生人數和教職工人數等信息。2.校區設置：能夠設置學校擁有校區數量和規模等信息。3.歸口設置：能夠設置全校房屋管理歸口和歸口管理部門等信息。4.院系部處管理：能夠設置和管理全校各二級部門基本信息。5.人員管理：能夠管理全校教職工人員信息。6.用戶管理：能夠管理系統使用者賬戶權限等信息。7.商戶管理：能夠管理經營性用房承租商戶信息等。8.預警設置：能夠設置租賃用房到期期限、房屋維保到期期限和房租繳納到期期限等以在到期前發出提醒功能。

（三）檔案等級該模塊實現以下功能：1.土地檔案：登記管理學校所有土地的基本信息。2.房屋檔案：登記管理學校所有房屋的基本信息。3.地下空間檔案：登記管理學校所有地下空間基本信息。4.房間檔案：登記管理學校所有房間基本信息。5.平面圖管理：登記管理平面圖中所有房間當鼠標懸浮其上時彈出房間使用情況基本信息。6.房間合并：登記管理當多間房間合并成一間房間時的基本信息。7.房間拆分：登記管理當一間房間拆分成多間房間時的基本信息。8.房間修改查詢：查詢房間合并或拆分歷史信息。

（四）日常管理該模塊實現以下功能：1.教工宿舍：a）b）管理查詢教職工宿舍日常租借人、部門、繳費形式、付費周期、租賃起始和截止時間、租賃期限和租借費用等信息。2.教工住宅：管理查詢教職工承租公房日常租借人、部門、繳費形式、付費周期、租賃起始和截止時間、租賃期限和租借費用等信息。3.經營性用房：管理查詢經營性用房日常租賃合同、租賃單位、繳費形式、付費周期、租賃起始和截止時間、租賃期限、租金和押金等信息。4.普通公用房：管理查詢學校普通公用房使用人、使用部門、分配時間、歸還時間、使用期限、是否需要繳納調節費、繳費形式、繳費周期和調節費等信息。5.使用人調整：管理查詢學校公用房使用人信息。6.用房歸還：管理查詢特定條件下需要歸還學校的房間信息。7.房屋維修：管理查詢特定條件需要維修房間信息。8.逾期預警：管理查詢已觸發逾期報警的房間信息。9.維保預警：管理查詢已觸發需維保報警的房間信息。

（五）繳費管理該模塊實現以下功能：1.繳費登記：登記管理已繳費記賬憑證、繳費人、繳費日期、繳費金額、收費人、繳費類型和繳費房間等信息。2.商戶應繳：登記管理特定日期應繳費商戶名稱、繳費房間、業態類型、繳費方式、聯系方式和應繳納費用等信息。3.教工應繳：登記管理特定日期應繳費教工工號、姓名、房間、所屬部門、房間用途、繳費方式、聯系方式和應繳費用等信息。4.調節費應繳：登記管理特定日期應繳調節費教工工號、姓名、房間、所屬部門、房間用途、繳費方式、聯系方式和應繳費用等信息。5.繳費預警：查詢管理當前已發生預警需繳費教工工號、姓名、房間、所屬部門、房間用途、繳費方式、聯系方式和應繳費用等信息。6.繳費查詢：查詢特定時間已繳費記賬憑證、繳費房間、租借人、租借單位、繳費金額和繳費時間等信息。7.繳費統計：統計查詢特定時間普通辦公用房調節費、教職工宿舍費、教職工住宅費和經營性房屋費總額信息。

（六）綜合查詢該模塊實現以下功能：1.土地檔案查詢：選擇具體條件統計查詢或導出全部土地檔案基本信息。2.房屋檔案查詢：選擇具體條件統計查詢或導出全部房屋檔案信息。3.地下空間檔案查詢：選擇具體條件統計查詢或導出地下空間檔案信息。4.房間檔案查詢：選擇具體條件統計查詢或導出房間檔案信息（圖3c）所示）。5.普通公用房使用查詢：選擇具體條件統計查詢或導出普通公用房使用信息。6.經營性用房使用查詢：選擇具體條件統計查詢或導出經營性用房使用信息。7.教工宿舍使用查詢：選擇具體條件統計查詢或導出教工宿舍使用情況。8.教工住宅使用查詢：選擇具體條件統計查詢或導出教工住宅使用信息。9.歸還情況查詢：選擇具體條件統計查詢或導出歸還和應歸還房間信息。10.宿舍住宅歷史查詢：選擇具體條件統計查詢或導出教工宿舍和教工住宅使用歷史信息。11.商戶使用歷史查詢：選擇具體條件統計查詢或導出經營用房和租賃商戶歷史信息。

（七）統計分析該模塊實現以下功能：1.土地權屬性質統計：統計分析所有土地權屬性質、使用權面積、獨用面積、分攤面積、價值、總投資、財政資金、學校自籌資金、捐款資金、貸款金額和剩余貸款金額等具體信息。2.公用房使用統計：分類統計分析特定部門現有公用房所屬校區、樓宇、房號、使用名稱、建筑面積、使用面積、負責人和使用用途等信息。3.公用房使用分類統計：分類統計分析所有校區每棟樓宇辦公用房、實驗用房和科研用房的總面積信息。4.各部門用房統計：按照各部門分類統計分析其所占用房間數、建筑面積和使用面積信息。5.房屋分類匯總統計：按照所給定條件將房屋進行分類統計信息。6.使用狀態按部門統計：按照使用部門分別統計各部門所有在用房間、占用房間、空閑房間、借用房間和其他房間數量和使用面積信息。7.使用狀態按用途統計：按照普通公用房和教職工宿舍住宅等分別統計其在用房間數量和使用面積等信息。8.分校區分棟統計表：按照校區信息；建筑物信息；建筑功能分項統計三大項以及18個小項統計全校用房信息（圖3d）所示）。9.統計：按照教學科研及輔助用房、行政辦公用房、生活用房、教工住宅和其他用房，5大項11小項分類統計生成上報上級單位表格。

（八）指標評價該模塊實現以下功能：1.用房額定測算指標：登記和查詢各部門用房額定配額標準和面積信息。2.部標文件：登記和查詢部里對綜合性大學用房配置標準信息。3.按部標總體評價：按照部標準學校現有用房與標準分類統計缺口數和超標數信息。4.校級用房標準編制：編制校級公用房使用標準信息。5.按校標總體評價：按照校標各學院公用房現有情況與額定面積對比信息。

四、結論

國有資產高效的管理是保證高等院校進行正常的教研、實驗、科研和行政活動的基礎，同時也是響應創建節約型高校的關鍵要素。土地和房屋占據了高校國有資產將近三分之二的比例，是國有資產的重要組成部分。只有高效的管理這部分資產，提高房屋和土地的使用率才能更好的為學校的科研和教學提供保障，才能夠更好的提高學校的綜合競爭力。我們通過多年的經驗積累和對公用房管理模式的創新研究，實現了一套高效智能化的公用房管理信息系統，解放了傳統繁瑣重復的勞動力，用智能信息化手段服務于管理。手段服務于管理。

參考文獻：

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[4]劉世弘.清華大學公用房管理改革的研究與實踐[J].實驗室技術與管理,2012(10).

作者：黃振江 黃瑋 王瑋 單位：南京郵電大學資產管理與實驗室建設處