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摘要：財務管理是企業管理的重要組成部分，財務監察則是提升財務管理的重要手段，面對競爭日益激烈的工程施工行業，如何運用財務監督檢查提升財務管理水平、降低成本、提升競爭力，是工程施工企業財務管理面臨的新課題。本文從實際出發，闡述財務監察工作的內容和重要性，從制度建設、監察模式、監察內容、整改落實、財務信息化建設、監察人員建設等方面深入分析企業財務監察工作中存在的問題，并以內控體系建設、監察模式、監察內容、監察結果運用為切入點提出解決對策，以提升企業財務監察管理的實操性，加強財務管理，促進企業健康、持續發展。

關鍵詞：工程施工企業；財務監察；重要性；問題；對策

工程施工企業數量眾多，行業競爭也日益激烈，如何從眾多競爭對象中脫穎而出，不僅是工程施工企業發展中亟需解決的問題，也對財務管理提出了新的要求。提高財務管理水平，利用財務數據來進行經濟資源調配，降低成本，完善內控體系建設成為財務管理發展的新階段。面對當下工程施工行業的發展趨勢、財務人員職能轉換及技術支持下財務共享中心的建設等一系列變化，如何有效地開展財務監察工作是一個值得探討的問題。

一、施工企業財務監察概述

（一）財務監察的概念。財務監察是依據《會計法》《企業會計準則》、稅收法規及企業規章制度，對企業所屬各級次單位的財務狀況、會計法規和企業內部財務會計管理制度執行情況進行監督、檢查、報告、處理的管理行為。財務監察區別于審計監督、紀委巡察等監督檢查工作，其具有專業性、深入性、針對性和直接性的優勢和特點，是提升工程施工企業財務管理水平的重要手段。

（二）工程施工企業財務監察的重要性。工程施工企業具有分布廣、周期長、資金流量大，回收周期長、財務管理與核算模式分散、財務工作量大等特征，大大提升了財務管理的難度。強化財務監察職能能夠督促各單位貫徹落實各項法律法規、規章制度，保證列賬依據充分，審核、審批流程齊全，基礎資料真實完整、會計科目核算準確，切實提高會計信息質量。同時，有效的財務監察能夠發現財務管理、經營管理中存在的風險和漏洞，及時糾偏，建立長效機制，避免各類違法違紀行為的發生，保護企業資產安全，維護企業經濟利益。

二、工程施工企業財務監察存在的問題

近年來，工程施工企業越來越重視財務監督職能，不斷加大財務監察工作開展力度，但在企業發展的進程中，財務人員違紀、企業資產流失等現象時有發生，財務監察工作仍需不斷完善、改進。

（一）財務監察的制度依據尚不完善。財務部門進行財務監察的依據除了會計、稅法相關的法律法規外，還有企業的各項規章制度。隨著會計職能的轉變，財務人員不僅局限于熟知財務相關的規章制度，還應關注物資管理、機械管理、工程施工項目管理、“三重一大”決策事項等相關規章制度。但在實際工作中往往存在部門間溝通不暢的情況，部分可能涉及財務監察事項的規章制度未在部門間進行說明，導致可能涉及違規違紀的問題未在財務監察過程中及時發現。此外，還存在企業規章制度層層落實不力的情況，由于工程施工企業管理層級較多，各級次單位較為分散，規章制度的縱向傳遞存在未傳遞或未及時傳遞到各層級單位的情況。

（二）財務監察模式不健全。工程施工企業財務監察的方式主要有自查自糾、專項財務監察、網絡線上財務監察、現場實地財務監察，但這幾種方式都存在其不足之處：一是自查自糾方式走形式、走過場，被監察單位對本單位的經濟事項進行排查自檢，往往發現的問題較為片面、不夠深入，并不能起到實質性的作用。二是專項財務監察的方式內容較為片面，專項財務監察僅針對某一類經濟事項進行自查自糾或現場檢查，監察內容卻較為單一，不能作為日常監督常態性檢查的形式。三是網上財務監察的方式不夠全面，運用共享平臺、財務系統等軟件系統，僅能查看賬務處理流程及核算情況，無法開展實物盤點，現場詢問環節，不能深入了解被監察單位的實際情況。四是現場財務監察覆蓋面不夠廣泛，現場財務監察能夠深入了解被檢查單位的實際情況，但由于工程施工企業項目數量多，工作地點分散的行業特征，外加財務人員緊缺且日常事務繁忙，實地檢查的方式需要耗用大量的人力和時間，導致財務監察無法短時間內達到全覆蓋檢查。此外，在實際工作中，開展財務監察前都會事前下發監察通知，被檢查單位在接到通知后留有大量的準備時間，對可能存在的財務管理安全隱患進行技術處理或隱匿，許多存在的問題無法及時發現。

（三）財務監察內容較為片面。工程施工行業競爭日益激烈，降低成本已經成為企業最重要的競爭力，財務監察內容也應以提升財務管理，助力企業去杠桿、降成本、補短板、提效益為目標，不僅要關注會計基礎工作的真實性、準確性、完整性，還應著力于財務監察的內容，但在實際工作中，財務監察工作仍會存在流于形式、浮于表面的情況，有些單位僅對原始憑證不完整、會計科目核算不準確等問題進行監督檢查，未對單位經濟業務審批流程情況、財務內控制度體系建設情況、全面預算管理的分解與執行情況、財經紀律禁止性規定執行情況、項目資金自平衡管理情況、清收清欠工作執行情況等方面進行深入調查，發現的問題不足以加強過程監管、提升企業財務管理水平，無法助力企業改善經營管理、提升企業經濟效益。

（四）財務監察整改落實不到位。財務監察的最終目的是解決問題、建立長效機制、完善財務管理體系，發現問題僅是作為一種推進財務監察進展的手段。但在工程施工單位的實際檢查中發現，有些單位將發現問題作為財務監察的終點，既未形成財務監察報告，也未督促被檢查單位進行整改上報；有些單位財務監察發現問題整改落實不到位，雖然披露相關問題，但未進行后續跟蹤落實，未要求被檢查單位對發現的問題進行整改上報；有些單位雖然進行了整改上報，但驗收審核不嚴，整改工作往往就事論事，治標不治里，不能做到舉一反三，深入剖析，未從根本上解決問題，財務監察的執行力得不到充分發揮。

（五）信息化建設不夠健全。工程施工企業的發展依賴于各個施工項目的運營狀況，工程施工企業財務監察的基礎應圍繞規范項目財務管理來開展。工程施工企業工作單位分散，財務管理相對粗放，財務人員素質參差不齊的現狀，亟需利用共享平臺建設下的財務監察技術，對全集團各層級經濟事項進行時時監督，但目前共享平臺建設仍處于初創階段，僅能滿足規范審批及核算的要求，并不能根據平臺數據進行全面監控監測，財務信息還未達到全面監督、實時預警的要求，共享平臺的建設還需要更長時間的摸索與磨合，信息化建設任重而道遠。

（六）財務監察人員建設有待加強。財務監察工作人員往往需要全面掌握各類財務經濟事項知識和實地檢查的經驗，需要設置專職人員負責財務監察工作。但在實際工作中，一是企業領導普遍認為財務監察作為財務的一項基本職能，不需要設置專職的崗位負責此項工作，通常負責財務監察工作的人員均兼顧其他財務會計工作，無法專注于財務監察工作。二是財務監察工作往往需要大量的監察人員，所以在實際開展監察工作時需要抽調基層財務人員組成監察小組開展財務監察工作，雖然開展財務監察工作都會進行事前培訓，但財務知識、制度辦法的儲備無法短時間內得到大幅提升，有些檢查結果并不理想。三是財務隊伍人員素質參差不齊，或因為財務管理相關制度辦法不熟悉、或因為專業素質能力不健全、或因為思想怠慢等原因，現場檢查中仍存在“應發現而未發現的問題”或者“發現問題未披露”、“發現問題不深入”等情況。

三、完善工程施工企業財務監察的對策

結合工程施工企業特征和財務監察工作的現狀，企業應運用現代化手段，健全財務監察管理體系、拓展財務監察模式、深化財務監察內容、強化結果運用，以確保財務監察工作開展的有效性，切實提升財務管理水平，助推企業高質量發展。

（一）健全制度體系建設國。第一，完善財務制度體系建設，進一步建立健全財務崗位職責規范、資金管理及審批、報銷審批、產權管理、稅務管理、全面預算管理、財務監察管理等一系列規章制度。第二，加強部門間溝通協作，除需保密的文件外，各部門制定的制度均應在部門間扭轉。第三，定期整理財務管理制度并形成制度匯編下發至各基層單位，運用視頻會議系統定期進行財務管理制度、財經紀律禁止性條例進行培訓學習，定期舉行企業制度辦法測試，對現行制度進行貫徹落實。

（二）建立健全財務監察模式。首先，強化網絡監察。近年來互聯網技術的高速發展，施工企業集團總部資金結算中心，財務共享平臺建設迅猛發展的同時，也應不斷更新優化財務監察系統，構建完善信息系統，建立起以財務實時監控為目標的信息數據分析系統，通過對企業門戶、客戶門、網銀支付、銀企連接模塊的管理建設，對經濟事項過程的各個環節實施有效監督，分析企業財務資金、稅務、預算管理中可能存在的漏洞或線索，制定風險預警機制，及時提示管理人員調取分析資料。其次，加強現場監督管理。組織熟悉國家財經法規政策、企業規章制度和業務管理流程，具有較豐富的專業知識和檢查工作經驗的人員組成監察小組，定期對各單位有關經濟事項進行抽樣檢查，以2-3年為一個周期，每個周期內需對子企業、在建項目部實施現場財務監察全覆蓋。再次，多方位開展突擊檢查。對各子、分公司及重要的項目定期進行財務線上實時查詢，對可能存在財務管理風險的單位進行突擊性監督檢查，采取事先不通知被監察單位的方式實施現場監督檢查，確保及時掌握被監察單位的真實情況，避免出現嚴重的違規違紀行為。

（三）設立財務監察考核機制。為科學有效地完成財務監察工作，企業應將財務監察工作納入部門考核，以財務監察工作計劃完成情況、財務監察報告及發現問題的數量及質量、發現問題的整改驗收情況、財務監察培訓次數為考核指標，設置相應權重，運用等級計分法進行評分考核，對于考核結果優秀的單位或個人予以經濟或精神上的獎勵，對于考核結果不合格的單位或個人予以相應的處罰。考核機制的運用能夠調動財務監察人員的主觀能動性，激發工作積極性，確保財務監察工作達到既定的作用。

（四）拓寬思路推動財務監察工作。深化財務管理職能，深入開展財務監察工作，除檢查會計基礎工作外，還應關注如下事項：一是財經紀律執行情況，是否存在“小金庫”、是否存在公款吃喝娛樂費用報銷等問題；二是國家重要部署完成情況，兩金壓降、農民工工資支付、民營企業清欠等是否按要求如期完成；三是財務內部控制建設情況，不相容崗位分離設置與人員配備是否符合規定、財務業務流程是否合規合理、稅務管理是否合法合規等；四是全面預算執行情況，預算指標是否分解下達，預算執行情況是否存在偏差，過程控制是否真實有效。不僅要夯實會計基礎工作規范，還應聚焦企業成本管控，內部控制體系建設，助力企業高質量發展。

（五）加強財務監察整改落實。被監察單位應提高思想認識，對照問題清單及整改要求逐條逐項進行整改落實，對于易多發的問題進行舉一反三，全面清查并整改落實，建立長效機制，深入推進財務管理內控體系建設；財務監察小組應嚴格驗收審核，確保整改徹底，立足長遠長效，對于整改不到位的問題堅決不予驗收銷號，扎實做好財務監察“后半篇”文章。

（六）加強財務監察人員團隊建設。人力資源是財務監察工作的根基，培養專業的財務監察人員可以使財務監察工作更加高效、更加深入的進行，高素質的監察人員可以不斷提升工作中的理性認識，更加有效地推動財務監察工作的順利開展。財務部門應不定期召開財務監察工作培訓，邀請具有豐富經驗的專業監察人員以事實案例與理論知識相結合的方式，深入分析問題線索、檢查手段及發現問題所涉及的違規事項，加強財務人員對財務監察工作的學習、研究，警示財務人員依法合規開展財務工作。同時，在開展財務監察工作前，對財務監察小組成員展開集中性的培訓學習，傳授檢查技巧，明確檢查內容、檢查方向和注意事項，做好事前準備以便更好的開展財務監察工作。

四、結語

財務監察具有專業性、深入性、直接性和顯效性的特點，旨在保護企業資產的安全性和完整性，揭示財務工作中的差錯與弊端，維護財務制度、嚴肅財經紀律，增強財務人員風險與責任意識，促進各項經濟活動健康有序運行，是財務管理中最重要的環節之一。新形勢下財務監察，施工企業需要結合企業自身情況，利用科技手段，多渠道多維度開展財務監察工作，夯實財務基礎工作，切實提高財務信息質量，為決策者提供可靠的財務信息，促進企業健康、可持續發展。

作者：林語溪 單位：中鐵大橋局集團有限公司