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一、解決問題的對策

（一）加強農村體制管理，加強各級部門對農村會計工作的重視一是對村名進行教育指導，不要盲目聽從他人，在選舉村干部方面，堅持自己的意見，選能為村里做出貢獻的干部，能切實為人民服務的干部。加強農民的法制教育，將法制貫徹每個人心中，在每個人心中樹立“依法治國，有法可依”的旗幟。讓每個人都堅信干部是為人民服務的，國家是人民的國家。二是每個級別的職能部門要招募可靠的專職農村財務會計，教導把農村的財務工作做好，當前需要專注把對制度轉換的業務指導工作做好，與此同時應該實施必要的措施，加大對管理農村財務會計工作的人員的重視力度，是他們積極、認真的對待工作。三是各個領導要高度重視，把加強農村會計工作的管理當做村里的大事來處理，并列入重要的議事日程。四是要加強力度在農村會計中宣傳《會計法》，將《會計法》對農村會計進行宣傳和培訓學習，提升當地領導對《會計法》的認識，把依法理財的觀點深入每個人心中。五是采取一些有效并且高效的考查辦法，把農村財產管理放進日常管理考查中。

（二）加強業務培訓，提高會計的工作效率和水平村級的會計入職必須要有“會計從業資格證”，對現任會計沒有證書的定期進行業務培訓，及時組織這些人參加縣里或市（區）里財政部門組織的業務培訓，限期獲得證書。同時，鄉（鎮）里要不定期的組織各村會計到一起進行交流、學習。定期組織會計進行業務考試，對不合格的人予以一定的批評、警告，對表現優秀的人給予表揚、夸贊，讓每個人都養成危機意識，養成“競爭上崗”的意識。

（三）健全各項制度，嚴格審批辦理手續明確財務公示制度，增強財務的透明度。對會計進行專項教育，明確各項制度，村里的各項收入和費用支出必須要由村委會主任審批簽字。對大型的財務支出，要組織村委會開會研究或村名代表投票表態后，上報鄉（鎮）里請求批準。各類支出必須要有財務法規定的有效票據，在有經手人、證明人、審批人都簽字后到村里報賬。要求會計必須要定時仔細整理各項文件，確保文件的真實性和有效性。要完善費用公開制度。要求各村會計定期在村里公開村級費用支出情況，定期在鄉（鎮）里報告費用的支出情況，然后鄉（鎮）里定期公開各村的財務狀況，要求兩項支出情況必須相符，若有不符，要調查清楚在哪出現了問題，為什么會出現問題，嚴防官員出現監守自盜、欺上瞞下的情況。

（四）加強審計監督，杜絕違紀違規各村要從村人大代表、老干部同志、以及其他黨員中選舉出一些人組成村級財務檢委會，由鄉（鎮）里財務部門直接領導，定期的對各村里的財務情況進行調查統計，并將結果上報鄉（鎮）里。鄉（鎮）里要有重點、有規劃的對各村財務賬目進行統計、審查，要確保每個季度重點審查一個村，每個村都會被審查，每年年底要對每個村的財務進行全面的、認真的清查。縣、鄉（鎮）兩級各級的對農村經銷管理審查部門，要務實的把對農村村委所有財產的審查監督工作做好。審查的內容一般包括村委財務的管理使用、資金初決算、財務收入支出情況、生產營銷和發展項目的管理、村委的債權債務、上級給予的資金援助或社會公益事業捐助的資金、物品的使用情況，以及大眾希望審查的其余項目。目前得加強對村委集體征地、村里企業改革、“村改居”和合并小村落的進展中集體財務處理、新型農村合作醫療保險、上級分發到每個村莊的例如煤炭補貼、養老補貼等的各項財務等事宜的審查強度，并且把審查的結果及時向民眾公布。村干部換屆離任的時候必須審查。若在審查過程中發現惡意將村委財務據為己有、虛報謊報收財斂物、鋪張浪費的，要命令其如期全額退款；出現工作人員及村干部違反法紀，開會對其行為作出批評，并進行處分，交給紀檢檢查部門處理；形成違法犯罪的，交給司法部門依照法律對其作出懲罰。

（五）采取必要措施，將“村賬鄉管”工作進行到底目前農村資產管理的一般方法有三種。第一種是各村管各自的賬目，第二種是各村會計一起工作，第三種是各村招聘管理人員。現在提倡和實施的是“村賬鄉管縣監督”的管理體制。“村賬鄉管縣監督”詳細來說，就是在保持村委集體財產的所有權、使用權、審批權不變的前提下，在每個鄉建立“村級資產管理中心”，對村級兩種稅務附屬的資金、籌集物資勞動力的資金和分發到各村的各種政府財政補貼資金。管理中心需遵照相關制度，隔半年核對一次賬目，對“一事一議”、籌集物資勞動力的項目需要依據現實狀況隨時公開，接受大眾的檢查，每年底有縣級農經機關有責任對鄉級的管理中心進行賬目核對，會計檔案按每村一柜，樣式由管理中心同意進行整理。在詳細業務的辦理進程中，如果產生財務交易，村民財務管理小組首當其沖對事實進行調查，沒有異議后，蓋上村民財務小組專用章，通過村級干部領導審閱批準后，由村會計送到村級資產管理中心，由、管理中心進行法制審查并蓋上賬前審查章后，由專職會計進行賬務處理。“村賬鄉管”是廣大人民群眾和當地地方工作人員一步步探索研究出來的、對農村財產規范管理的有效體系，在其他某些地方也經歷了由實際運用、改善、再運用的過程，具有很雄厚的人民基礎，而農村施行水費改制，也為“村賬鄉管縣監督”的發展給予了強有力的政策支持。“村賬鄉管”全面施行的意義，第一在于從體系上避免了會計換了但沒交在任是的賬目、賬目寫的條理不清、意思模糊、村干部在會計離任后直接從會計手里接管財務、財務收支情況不及時公開等的問題的產生，是稅費改革后對農村財務管理嚴格規范的現實要求，能更有效的保護農民的合法權益和維持農村生產力不受破壞，是廣大人民群眾和當地農村工作人員的偉大舉動。第二是推行“村賬鄉管”可以獲得更好的財產利益，而且實施“村賬鄉管”還能夠合理的化解農村存在的一些矛盾，是村領導與村民的關系更加深入，保持農村的生活穩定，維持農村經濟發展和農民收入的增加。

二、強化農村會計依法理財思想

農村財務出現問題除上述解決方法外，多數是因為農村會計無法嚴格遵守《會計法》使得財務會計工作得不到改善，無法進行財務公開、民主理財的實際實施。如今我國經濟發展帶動農村經濟，城鄉結合部的經濟發展逐漸加速，村部財務人員卻不能認清形勢跟隨社會發展改進會計工作，無法實際反映會計真實信息，農村的經濟情況無法真實完整反映出來。部分地區甚至出現干群矛盾現象，影響了農村的經濟發展秩序。這時，就必須將《會計法》有效實施到農村會計工作中。

（一）將《會計法》融入會計工作會計行為的不規范導致的會計工作紊亂必須用會計法來標準會計核算的基本要求。國家嚴格制定的會計法是規范會計行為，來保證會計資料真實的一項法律。有著規范會計行為、保證資料完整的作用，達到加強會計工作管理、提高農村經濟發展效益、穩定市場經濟秩序的目的。在農村會計工作中，應普及會計人員法律知識，讓會計工作人員進行依法核算，不得出現會計賬簿設置不當、會計核算不真實的現象。對于會計憑證應當杜絕不合法憑證、杜絕憑著呢個隨意篡改現象的發生。會計工作時不同會計資料使用者必須提供一致的編制依據，不得出現會計報告隨意虛假現象。

（二）法律形式制約會計虛假行為。會計工作人員應充分了解自己所應當負責的法律性單位責任，合理維護自己作為農村會計工作者的權益，堅決不出現虛假會計資料的現象。根據會計法律規定，會計人員必須對所做會計工作及會計資料保證合法的真實完整性。會計工作人員的會計資料是否完整也取決于單位負責人是否依法執行，村負責人同樣對會計工作人員負責監督責任。村部負責人員不得違法亂形，指使會計工作人員違法辦理有關事項，跨級人員應遵循自己的法律原則，拋除長官意識，遵循法律規程進行會計工作，維護自己的合法權益。

（三）依法確定會計人員從業資格會計工作人員在農村進行會計工作時，必須出具專業的會計資格證明，保證會計職能的專業性。根據法律規定，會計應具備專業的會計資格證及專業工作經驗。這樣就可以使農村的財務避免出現人情或裙帶現象，可以使會計人員自覺提升工作能力，增強自身素質水平，保障村會計人員自覺依法盡職盡責。

三、蘭州某地農村會計工作的情況說明

在甘肅蘭州某地當地農村的會計工作就存在很多問題，像上述的問題基本都存在，而且還存在其他很多的問題，例如：當地村民文化程度普遍偏低，村民對干部工作的認識不到位，對一些干部的一些行為敢怒而不敢言，導致村級干部不知收斂等等很多情況.當地為了發展經濟，只顧低頭搞生產、發展，卻嚴重忽略了會計工作的重要性，導致當地經濟長年得不到很大的提升近些年，當地基層干部發現了這個一直困擾他們的問題，開始對會計工作加強審視，開始在當地實行會計改革。在會計改革工作的潮流中當地會計工作人員勇于擔當重任，迎難而上，不辜負人民的期望。在當地進行會計集體算賬改革，但其中有些關于村委利益、個人利益的整合，改革的開頭工作，非常困難。但該村村領導勇于鉆研，不畏艱辛，使得改革進行的非常順利。推行會計集體算賬是在工資同一發放、政府統一購買物資之后財務工作上的又一次極大的突破。它是使財政檢查更有效的措施，是在根源解決貪污問題的客觀選擇，是使會計信息化更高效的手段，是更高效的利用資金的途徑。為了將這件事情辦好辦實，當地會計工作人員組成改革小組，在沒有前人指導教育的情況下，進行了非常困難的探索發現。為了讓會計工作進展順利，做到既符合制度的要求，又方便個人或集體報賬；既能有效的監察，又能高效的服務；既讓政府放心，又讓個人或集體滿意，該小組在充分醞釀的前提下，著重實行了六項措施：一是從剛開始的環節著手結合實際建立制度章程。二是合理設置柜組，完善內部控制，提高工作效益。三是進行專業技術比賽和崗位練兵，各個柜組之間互相查看對方業務，提高核算質量。四是及時將反饋回來的信息進行查看驗證，使服務更加順人意。五是對會計的整理檔案進行整理查閱并作出評價，教育員工克服各種困難，積極工作整理檔案。六是搞好為人民服務和人民群眾監督之間的關系，為人民和政府的政策更改積極服務。“村賬鄉管”工作也于同月起在整個鄉鎮展開試點。

為了全面強化會計人員管理，改變會計基礎工作薄弱的被動局面，會計小組的負責人把加強會計人員培訓，提高會計人員業務素質作為首要任務長抓不懈。在每年一度的會計職稱考試、注冊會計師考試和會計從業資格考試中，要求工作人員人情服務，動員鼓勵廣大會計人員踴躍報名，增強了則會人員學業務的積極性和愛崗敬業意識，為扭轉全鄉會計基礎薄弱的局面奠定了堅實的人才基礎。為了使《會計法》全面普及認真貫徹落實，先后組織開展了多次聲勢浩大的會計宣傳活動，制作宣傳展板數塊，印發宣傳資料萬余份，接手教育近萬人。通過對《會計法》宣傳和執法檢查，使全鄉（鎮）跨級秩序迅速好轉，依法從事會計工作、依法管理會計工作的觀念逐步深入人心。通過近些年的這些改革，現在當地農村會計工作人員的工作態度和工作效率煥然一新，對待工作一絲不茍，真正展現了合格的會計工作人員該有的素質。

四、結論

通過對農村會計工作的考察思考，反映了很多平時注意不到的細節，發現了很多問題，這些問題不會是片面的，一定是普片存在的，中國全國有多少小村莊，這些小村莊也必定存在著這些問題。這些問題一直制約著農村經濟的發展，切實地解決這些問題，為農村發展做出貢獻是當前務必要首先進行的。加強農村會計工作的思考也是首當其沖務必進行的。通過對這些農村會計的考察反思，可以看出中國現在的整體國情，也處于一個極度困苦的處境，也可以看出國家現在對整體民生的重視是非常高的，農村經濟的大幅度發展指日可待。

作者：李秀敏商榮單位：遼寧師范大學海華學院