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一、合理安排部署,做好地圖繪制難點的應對工作
如何克服繪圖難點,順利完成電子地圖繪制任務,需要有切實可行的應對策略。領導的高度重視、超前謀劃、客觀實際的繪制原則,基層人員認真、負責的工作態度等措施的實施,為這項工作高質量的完成提供了強有力的保障。
(一)高度重視,精心部署,做足基礎工作為了確保電子地圖繪制工作順利開展,市經普辦提前對《普查區劃分及繪圖工作細則》和《第三次全國經濟普查普查區劃分與管理系統》認真研究,有效提高了參加省培訓會的效果,局領導和普查辦一起認真研究繪圖方式,明確“市督導、縣為主、鄉配合、村指界”為原則,開展電子地圖繪制工作,最大限度提升工作效率。
(二)提早安排,預留時間,減緩網絡瓶頸考慮到網絡版方式繪制電子地圖,多個用戶同時登錄軟件繪圖時的速度會大大降低,我市提早安排繪圖工作,在全國繪圖高峰期到來的時候,承德市的繪圖工作已接近尾聲,特定的網絡版模式下,及早開始工作是超前高質量完成地圖繪制工作的保障。
(三)精選骨干,保證質量,借鑒以往經驗選配合適的人員,是繪圖工作高效順暢的基礎。市經普辦挑選有電子地圖繪制經驗和熟悉計算機操作的兩名專職人員負責電子地圖繪制工作。縣普查辦設一名專職人員具體實施。借鑒以往普查經驗,在繪圖開始前市經普辦現場協助界定界限不清的復雜區域,如:雙橋區和開發區區域不清問題,市經普辦專門召開了二個區局長和相關人員協商會,并對復雜區域進行了實地走訪,明確了各自普查區域,為普查區劃分和電子地圖繪制工作奠定了基礎。
(四)規范操作,指明方向,提升工作效率及早提出可操作性的繪制要求,工作中會避免走彎路。市經普辦在繪圖開始前下發通知規范繪圖操作,指明具體要求:繪圖時要靈活縮放地圖,使其所轄區域充分顯現;首先繪制鄉鎮邊界,核實好邊界后進一步繪制普查區邊界,核實普查區邊界并對存在爭議的邊界線進行實地核實。為繪圖工作指明方向,減少不必要的重復工作。
(五)強化督導,經驗共享,積極推動工作督導可以直觀發現并解決問題。在地圖繪制初期,市經普辦督導組對全市八縣三區普查區劃分與繪圖工作進行現場檢查指導。及時整理下發督導中發現的一些共性問題、解決辦法、使用技巧供縣區共享使用。對繪圖工作起到了積極的推動作用。
(六)注重細節,穩步推進,保障繪圖進度細節決定成敗,考慮到這一點,在繪圖期間,市普查辦一方面及時多方位的解決縣區在繪圖工作中遇到的問題,另一方面,時時以市用戶登錄,觀察縣區繪圖細節情況,發現一些縣區沒注意到的問題后,及時提醒縣區糾正,避免走彎路,縮短繪圖時間,為繪圖工作順利完成提供了有利的技術保障。
(七)多方搜集,穩步推進,提高繪圖質量在參考系統自帶的底圖、第三方衛星圖片和路網圖層等信息外,積極搜集第六次人普電子地圖、國土資源部門的電子地圖、最新行政區劃圖等地圖資源作為參考。調動鄉級和村級熟悉自己轄區范圍的人員一起繪制、修正邊界,最大限度的保證邊界線的準確性。通過充分的超前考慮難點,積極的謀劃應對措施,穩步推進實施,承德市超前高質量的完成了全市2655個普查區和218個普查小區電子地圖繪制任務。
二、電子地圖繪制工作建議
在電子地圖繪制過程中遇到過很多問題,但通過各級同志們積極、迂回的應對,大部分得以解決,但如果一些問題,在下次普查中能夠得以解決,無疑會為電子地圖繪制工作開辟一條更為便捷的通道。這些問題引發的建議如下:
(一)建議國家把驗收合格的電子地圖反饋給基層在基層繪制電子地圖時,付出了很多心血,除了參考繪圖平臺自帶的底圖、衛片、路網等信息之外,還調集鄉鎮和村級人員對邊界進行指認、核實。建議國家把驗收合格的電子地圖反饋給基層。以方便基層日常使用,同時也能為下次普查提供參考。
(二)建議增設縣區級用戶的備份和數據的導入功能在第三次經濟普查電子地圖繪制過程中,采取了公司統一“日備份”的方法,即每天公司定時備份一次電子地圖數據,如果電子地圖平臺在備份前出現問題,繪制了一天的邊界線將會全部丟失,承德和秦皇島市就出現過這種狀況。因此,建議下次普查增設縣區級用戶備份功能,這樣縣區可以根據繪制情況每天備份一次或多次,即便繪圖平臺出現問題,縣區級也能及時恢復,避免人力和時間上的浪費。
(三)建議使用單機版和網絡版軟件雙軌運行的工作模式本次經普電子地圖繪制使用的是網絡版軟件,當多個用戶同時登錄平臺繪圖時,繪圖的速度會大大降低。建議下次普查使用網絡版和單機版軟件雙軌運行的繪圖模式,可在網絡平臺實現邊界線的調整或繪制,在單機版平臺進行電子地圖繪制,同時在單機版和網絡版軟件間增設數據交換的接口,實現網絡版和單機版間數據及時交換,進一步提升繪圖質量和效率。
(四)建議盡早規定省、市邊界線調整的截止時間本次經普電子地圖繪制省、市邊界線調整的截止時間規定的比較晚,按照這個時間,動手早的縣區地圖繪制工作已經全部繪制完成,這樣當已繪制完成的縣區相臨的的省、市邊界線進行調整時,會影響到這些縣區的繪圖質量。建議國家盡早規定省、市、縣邊界線調整的截止時間,避免重復工作。
(五)建議盡早布置電子地圖繪制工作電子地圖繪制和單位核查兩項工作都是非常重要的基礎性工作,本次普查中這兩項工作是同時開展的,在時間緊、任務重、基層人員少的情況下,要想把這兩項工作同時都做好、做實,難度很大,建議把電子地圖繪制工作安排在單位核查之前,這樣既解決人員不足的問題,又可把繪制好的電子地圖應用于核查工作中,進一步把兩項工作都做扎實。
作者:鮑景欣石金芝單位:承德市統計局