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摘要：經過20多年的快速發展，陸家嘴金融貿易區已經成功邁入了世界級金融核心區域的前列，為社會創造了巨大的物質財富，擴大了中國的國際影響力。然而，陸家嘴金融貿易區在發展經濟的過程中也存在一些問題，阻礙了區域內經濟更好更快地發展。文章通過系統地分析陸家嘴金融貿易區經濟的發展現狀，深入研究貿易區內的經濟發展過程中出現的問題，進而提出行之有效的解決對策與建議。

關鍵詞：陸家嘴金融貿易區；經濟發展；國際金融中心

一、研究背景

陸家嘴金融貿易區，是上海主要的金融中心地區，位于長江三角洲經濟帶的核心位置，臨近黃浦江和上海浦西地區，憑借優越的地理位置和國家積極的政策支持，在金融方面取得了巨大成就，助推上海由國家金融中心轉變為國際金融中心，成為上海在打造世界一流金融中心的環節中不可或缺的一部分。1990年，為了順應開發上海浦東地區的需要，國務院正式批準在上海浦東地區設立陸家嘴金融貿易區，中國唯一一個以“金融貿易”命名的國家級開發區由此產生，拉開了陸家嘴經濟快速發展的序幕，上海金融業步入了蓬勃發展的新時期。2013年，國務院正式批準設立中國（上海）自由貿易試驗區。2015年，陸家嘴金融貿易區劃為上海自由貿易區的金融片區，著重建立與國際環境相適應的金融制度體系，營造具有較強吸引力的投資環境，拉近我國與世界金融強國之間的距離，推動上海成為國際金融中心。2017年，浦東新區政府印發了《上海陸家嘴金融貿易區暨上海自貿試驗區陸家嘴片區發展“十三五”規劃》，提出著力把陸家嘴打造成為具有全球知名度和較強競爭力、影響力的國際一流金融城，陸家嘴已經加快了進入全球金融市場的步伐，努力使上海成為國際頂尖金融中心。在2016年，陸家嘴金融貿易區稅收總額為905.28億元，固定資產投資額高達241.59億元，與2015年相比增長了23.5%，期末金融機構數上升到794家，經濟總量呈現出不斷上升的趨勢，促進了上海經濟發展水平的提高。但是，陸家嘴金融貿易區在經濟發展的過程仍存在著很多問題，金融風險防范體系不完善，金融業與實體經濟的聯系不夠密切，而這些問題的存在一定程度上阻礙了陸家嘴經濟的發展，減緩了陸家嘴經濟的增長速度。

二、陸家嘴金融貿易區經濟發展現狀

自1990年設立金融貿易區到今天，陸家嘴已經從曾經破爛不堪的“爛泥渡”發展成為世界矚目的金融中心地帶。在陸家嘴金融貿易區20多年的發展過程中，浦東新區政府不斷探索治理陸家嘴的制度體系，借鑒其他國家金融中心地帶的先進管理經驗，于2016年創新性提出了“業界共治+法定機構”的公共治理結構，為陸家嘴經濟的發展提供有利的政治條件，激發區域內人們治理和發展陸家嘴的熱情。在政治制度和行業各界的推動下，陸家嘴金融貿易區在經濟方面取得顯著的成就。2016年，陸家嘴金融貿易區的稅收總額高達905.28億元，外商直接投資簽訂合同的金額為39.58億美元，商品銷售總額提高到15026.15億元，金融業增加值為1841.54億元。截至到2016年，陸家嘴金融貿易區的商辦樓宇建筑面積為1432.14萬平方米，擁有235幢商辦樓宇，總體數量與去年相同。作為國際金融中心的核心地帶，陸家嘴金融貿易區的集聚效應使得世界上92家跨國公司將地區總部設立在陸家嘴。陸家嘴金融貿易區擁有持牌類金融機構794家，約占浦東新區持牌類金融機構的90%，上海市的60%，其中有花旗銀行、星展銀行等外資金融機構和招商銀行、申萬宏源證券等內資金融機構。陸家嘴金融貿易區內新型金融機構共有4000多家，其中私募證券基金共有563家，私募股權基金共有885家。目前，陸家嘴已經聚集了證券、期貨、鉆石、石油、金融期貨、人才、農產品、化工、國際黃金等13家國家級和市級要素市場，已經具備了完善的市場體系和要素資源配置系統。由于陸家嘴金融貿易區的金融行業在經濟方面取得了杰出的成績，上海在世界范圍內的影響力也在不斷擴大，2018年9月12日，“第24期全球金融中心指數會”在廣州召開，上海進入全球金融中心前五行列。陸家嘴金融貿易區是上海經濟發展的重要支柱，陸家嘴的經濟發展深刻地影響著上海當前和未來的經濟走勢。

三、陸家嘴金融貿易區經濟發展過程中存在的問題

陸家嘴金融貿易區在20多年的經濟發展過程中取得了巨大的經濟效益，經濟總量不斷增加，金融行業不斷發展壯大。但是，在這良好的發展勢頭下，仍然不可避免地出現了一系列問題，對陸家嘴金融貿易區的經濟發展產生了阻礙。

（一）金融業與實體經濟之間缺乏緊密聯系在中國經濟發展初期，實體經濟引領時代進步，金融業尚處于興起階段，為實體經濟提供便利服務。隨著社會經濟環境的變化，實體經濟與金融業相輔相成，都成為國民經濟發展過程中的重要環節。然而，無論社會經濟發展到哪一階段，實體經濟必然是金融業的本源，金融業服務于實體經濟。陸家嘴金融貿易區為全國乃至全世界的實體經濟提供金融服務，可是區域內部分金融機構片面追求利潤，忽視了中小企業的健康發展，拉大了與實體經濟的距離。近年來，陸家嘴金融貿易區金融業“脫實入虛”的現象日益嚴重，中小企業的運行和發展離不開資本的支持，而作為進行資本配置的主體，金融業卻將大量資本投入易產生“經濟泡沫”的房地產、股票和債券市場，嚴重降低了實體經濟與金融業之間的資源配置效率。除此之外，中小企業在融資方面也面臨著許多困難。中小企業融資難、融資成本高，大企業占據了大部分資本，民間資本成為連接中小企業與資本的另一座橋梁，金融業與實體經濟之間的聯系不再如以前那樣緊密。

（二）國際化金融和創新人才相對不足2018年，中國政府宣布進一步擴大金融行業對外開放程度，提高外資持股比例，擴大外資經營范圍。在這一制度的推動下，外國資本加速進入上海金融業，外資金融機構紛紛在陸家嘴金融貿易區設立辦事機構。外資金融機構的進入，將對陸家嘴金融貿易區的金融人才提出更高的要求，精通多種語言、熟知金融國際標準的國際化金融人才的需求量將會大幅度上升，而陸家嘴聚集了眾多國內的金融人才，主要服務于國內的個人、企業和政府，國際化的金融人才較少。例如，紐約有1萬多名CFA（特許金融分析師）持證人，而上海只有不到2千名。上海計劃到2020年基本建成與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心，這更要求陸家嘴不斷匯集國內外高層次金融人才，國際化金融人才的缺乏在未來將會影響陸家嘴走向國際的進程。2015年，提出供給側結構性改革這一理念，要求全國范圍內企業根據自身實際情況化解落后產能，貫徹落實創新驅動發展戰略，上海乃至全中國都存在創新人才缺失的問題，陸家嘴金融貿易區雖然聚集了全國許多優秀人才，但仍存在創新人才的供給缺口。

（三）金融風險逐漸增大2008年金融危機給世界各國的經濟造成了不同程度的傷害，中國經濟也遭受了巨大打擊。十年后，中國經濟已經慢慢恢復過來，朝著更好更快的方向發展。但是，金融業的風險和危機仍然存在。近兩年，陸家嘴金融貿易區的辦公大樓內出現了許多新興互聯網金融平臺，然而其中的金融機構良莠不齊，良好的互聯網金融平臺為實體經濟提供了大量資金，推動了實體經濟的發展。在這些新興互聯網金融平臺中，同時存在著大量的金融皮包公司，還有像E租寶、大大集團這些騙子公司。這些金融皮包公司往往不具備經營資格，缺乏基本的金融風險體系，甚至從事違法違規活動，嚴重破壞了金融市場的秩序，增大了金融市場的風險，損害了投資者的合法權益。隨著房地產行業泡沫破滅，陸家嘴金融貿易區的銀行業產生了大量的不良貸款，銀行機構內部的風險管控失去平衡，經營利潤出現下滑，銀行業的風險因素逐漸增加。

四、對策與建議

（一）推動供給側結構性改革，健全社會信用體系面對陸家嘴金融貿易區金融業“脫實入虛”的現象，究其根源是實體經濟中許多企業產能過剩、生產結構單一、缺乏創新力，造成企業的發展狀況和未來前景不佳，金融業難以找到優質的實體企業進行資本配置。對此，在政府大力進行供給側結構性改革的背景下，企業要順應時代潮流，淘汰過剩產能，調整生產結構，促進生產結構的多元化，增加科研經費的投入，提高企業的技術水平和創新能力，吸引金融業回歸實體經濟。金融業通過對實體經濟進行減負讓利，提高資源的配置效率。當前，銀行業的不良貸款日益增加，中小企業貸款難的問題更加突出，政府和金融業應健全社會信用體系，依次按照企業的所屬行業類別、企業近幾年發展狀況等因素，設立不同的標準對企業進行信用評估，弱化在信用評估體系中企業規模所占的比重，增加中小企業獲得融資的機會。

（二）制定合理的國際化金融和創新人才引進措施陸家嘴金融貿易區應制定國際化金融和創新人才引進計劃，完善高端人才引進機制，設置專項人才引進資金，為引入的人才提供住房、社會保障等方面補貼。在外國人才永久居住等方面，簡化政府的辦事流程，提高外國人才引進效率。除此之外，政府需要設立專門負責引進國際化金融和創新人才的辦事機構，統籌陸家嘴金融貿易區的人才引進工作，為引進人才提供專門的服務平臺，在具體的人才引進過程中提供專業化指導。政府要加大與世界著名大學的合作力度，開展國際化金融和創新人才培養項目，引進世界各地的優秀人才，保證引進人才的質量和水平。作為高層次人才的需求者，企業應加強對引進人才的進一步培養，增加對引進人才培養的資金投入，在薪資、獎金等方面采取更多的福利措施，制定更具吸引力的人才引進計劃。

（三）健全金融風險防范和監管體系對于那些違法違規的金融皮包公司，陸家嘴金融貿易區要定期開展不良金融機構排查行動，對風險隱患較大的金融公司進行整治，增強政府部門的監管力度，建立健全金融風險監管體系。工商管理部門要從源頭上遏制金融皮包公司的出現，加大對注冊公司過程中提交的公司材料的審查力度，防范金融風險的發生，健全金融風險防范體系，切實發揮政府審查、監管企業的作用。針對銀行業的不良貸款，銀行機構應增強對貸款人和企業的資產、信用情況等真實信息的審核力度，健全社會信用體系，對不良貸款采取最大程度的彌補措施，減少銀行業的金融風險。

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作者：張潤來 單位：山東青年政治學院經濟管理學院