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經過十多年的發展，我國電子商務迎來了一個嶄新的發展階段。大力發展電子商務是企業應對經濟全球化挑戰，同時也是增強城市核心競爭力的戰略舉措。當前，我國以北京、杭州、上海、廣州等經濟發達城市為代表的電子商務發展較為迅速。但是，欠發達地區城市相對于發達地區城市而言，在電子商務人才、產業、網絡基礎設施等方面都存在一定的數字鴻溝。而電子商務在提升現代服務業、拉動其它產業協同發展方面具有重要作用。因此，研究制定欠發達地區城市電子商務發展戰略就顯得尤為重要。

1欠發達地區發展城市電子商務存在的問題

1.1網絡基礎設施薄弱，計算機、網絡普及率相對較低

城市電子商務的發展離不開計算機的普及、網絡的普及、電子商務服務平臺的建設以及諸如支付、物流等配套設施的建設。截至2008年底，我國互聯網普及率以22.6%的比例首次超過21.9%的全球平均水平。西部地區雖然在互聯網網民增長速度方面較快，但網絡普及率相對于東部地區而言還有很大的差距。據調查顯示，四川省2008年網民規模全國排名第10，增長速度全國排名第19，但網絡普及率卻排名第27。此外，雖然在很多大型城市都相繼建立了各種電子商務服務平臺，但其服務范圍還遠未涉及欠發達地區的中小型城市，尤其在一些中西部中小城市的電子商務服務平臺還處于空白階段。

1.2城市市民對電子商務的認知度較低

根據四川省2008年互聯網發展狀況報告顯示，四川省網民規模以年輕群體居多，同時受經濟發展影響造成家庭電腦普及率較低，超過56.6%的網民選擇在網吧上網，而網吧主要提供娛樂應用服務，因而造成網民對娛樂應用要求較高，絕大部分網民選擇網絡游戲、網絡視頻等，對電子商務的認識較低。這種現象是欠發達地區城市普遍存在的問題。

1.3電子商務支撐配套體系不完善

電子認證、在線支付、現代物流、信用體系、安全防護、市場監管、標準規范等方面作為電子商務的支撐環境，還不適應我國電子商務快速發展的需要，這一點在欠發達地區城市表現尤為突出。欠發達地區城市的基礎物流條件雖然得到了很大的提高，但物流管理能力尚處于發展的初級階段，同時支付手段單

一、安全認證體系不完善等也阻礙了電子商務在欠發達地區城市的發展。

1.4電子商務專業人才缺乏，人才吸引和使用機制不健全

電子商務的發展需要大量的高素質、復合型的人才。從2000年開始，雖然有很多專業陸續開設了電子商務專業，但學生的總體規模較小，不能滿足電子商務發展對人才的需求。同時由于發達地區城市對人才的吸引力具有重心優勢，往往使欠發達地區城市在引進人才特別是電子商務專業人才方面處于劣勢。再加上欠發達地區城市較低的收入水平和不健全的用人制度，使得其缺乏吸引電子商務人才的客觀條件。

可以說，上述問題是制約欠發達地區城市電子商務發展的重要因素。在電子商務正在不斷從發達地區向欠發達地區擴張的形式下，欠發達地區城市發展城市電子商務應如何制定相應的戰略呢？

2欠發達地區發展城市電子商務的戰略

2.1政府牽頭、加快電子商務平臺建設步伐

政府應該在政策法規、認證體系、金融部門、物流配送等一系列相關因素方面統籌規劃，加強領導。針對欠發達地區市民對電子商務普遍認識不足，企業自身缺乏應有的熱情等問題，政府各職能部門應加深認識，加強引導，加大投入，促進城市電子商務向更快、更好地方面的發展。對于電子商務平臺建設問題，政府可以加大招商引資力度，把發達地區已有的提供電子商務服務平臺的企業請進來，在本地建立電子商務中心，以便更好地為本地企業發展電子商務服務。

2.2加強電子商務人才培養和引進機制

人才是制約電子商務發展的瓶頸。對于欠發達地區而言，教育資源相對比較薄弱，因此當地教育主管部門應利用有限的教育資源，積極鼓勵、支持、重視地方高校開設電子商務專業，大力培養電子商務本專科及更高層次的人才。此外，政府還應出臺相關政策，從外地吸引人才，留住人才。

2.3逐步推行B2G，規范引導B2B優先發展

據統計，目前電子商務交易額中，B2B交易額是整個電子商務交易額的80%。因此，欠發達地區城市要把B2B電子商務作為推動城市經濟發展、創造品牌的重要平臺，鼓勵它們加入到綜合型和垂直型的一些大型電子商務平臺網站中去，如阿里巴巴全球貿易信息網、悅商網等。同時地方政府還要逐步推行B2G電子商務，建立和完善B2G服務平臺，以此來推動電子商務的良性發展。

2.4積極鼓勵企業信息化，因地制宜，發展有特色的電子商務

目前，欠發達地區企業信息化水平普遍較低，完整實施ERP的企業還很少，這已經嚴重影響了企業電子商務的發展。因此，政府應出臺相關政策，積極鼓勵引導企業實施信息化。

同時，欠發達地區城市應發揮地區優勢，因地制宜，選擇當地有代表性的龍頭企業并幫助其發展電子商務，逐步形成特定優勢產業的電子商務集群，從而提升電子商務的認知度和使用度，為進一步發展電子商務打下堅實的基礎。另一方面，欠發達地區城市要充分利用自身豐富的自然資源優勢，重點發展一批有特色、效益好、帶動性強的電子商務項目，如特色農業電子商務、特色旅游電子商務等，認真做好互聯網與實體經濟的結合。