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電子商務是伴隨著信息經(jīng)濟的腳步，在20世紀90年代興起于美國、歐洲等發(fā)達國家的一個新概念。作為全球經(jīng)濟的一分子的中國參與全球的電子商務也已是時不我待，只爭朝夕。電子商務其實是一種商務活動的新形式，它通過采用現(xiàn)代信息技術手段，以數(shù)字化通信網(wǎng)絡和計算機裝置代替?zhèn)鹘y(tǒng)交易過程中紙介質信息載體的存儲、傳遞、統(tǒng)計、等環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)商品和服務交易以及交易管理等活動的全過程無紙化，并達到高效率、低成本、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、全球化等目的。下面從我國的網(wǎng)絡基礎、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、電子商務的軟硬環(huán)境來分析我國電子商務發(fā)展及相應策略。

一、中國的電子商務狀況

電子商務在我國處于剛剛起步階段。因此要對我國電子商務發(fā)展狀況進行分析，就必須認清我國電子商務發(fā)展所處的環(huán)境條件。要實現(xiàn)普通意義上的電子商務，必須有先進、可靠的信息交換網(wǎng)絡平臺作為支撐。概括起來，電子商務所需要的網(wǎng)絡平臺主要有：因特網(wǎng)、內聯(lián)網(wǎng)、外聯(lián)網(wǎng)以及其他一些通信網(wǎng)如固定或移動電話網(wǎng)、分組交換網(wǎng)、數(shù)字數(shù)據(jù)網(wǎng)、幀中繼等數(shù)據(jù)通信網(wǎng)。

盡管這些年，我國在通信網(wǎng)規(guī)模和技術層次上取得了舉世矚目的成就，互聯(lián)網(wǎng)基礎設施發(fā)展也非常迅速，但是由于受上網(wǎng)用戶增長迅猛、網(wǎng)絡自身服務能力及可靠性有限、網(wǎng)絡營運成本及資費體制等多方面因素的影響，造成了上網(wǎng)速度慢、收費高，網(wǎng)上中文信息量有限等問題。作為電子商務的主角--企業(yè)的信息化狀況也是絕對不容忽視的，我國企業(yè)信息化建設已經(jīng)有20多年的歷史，并取得了一定的成效，但總的看來與發(fā)達國家相比還存在很大差距，其現(xiàn)狀如下：

1．企業(yè)對信息化的認識普遍提高。許多大中型企業(yè)都把信息化建設作為今后幾年要抓好的重點任務。網(wǎng)絡化發(fā)展也為小企業(yè)利用信息迅速崛起創(chuàng)造了有利條件，其信息化建設的熱情非常高。

2．重大信息工程建設相對滯后。我國目前各種規(guī)模的企業(yè)絕大多數(shù)都用上了微機，利用計算機技術進行信息處理，輔助管理，許多大中型企業(yè)擁有相當多的信息技術設備，并培養(yǎng)和儲蓄了一些信息化人才。一些重大的信息工程建設，如計算機輔助設計／計算機輔助制造（CAD／CAM）、管理信息系統(tǒng)（MIS）、制造資源計劃（MRPII）、計算機架成制造系統(tǒng)（CIMS）等在一些大中型企業(yè)也有所發(fā)展。

3．企業(yè)信息化總體水平偏低。據(jù)統(tǒng)計，在我國1．5萬家國有大中型企業(yè)中，大約有10％的企業(yè)基本實現(xiàn)了企業(yè)信息化或運用信息手段比較好，大約70％左右的企業(yè)擁有一定的信息手段或著手向實現(xiàn)企業(yè)信息化的方向努力，大約有20％左右的企業(yè)只有少量的計算機，而且往往只用作財務、文字錄入，很少作其他目的的運用。

4．企業(yè)聯(lián)網(wǎng)率低，使用效果欠佳。在我國，只有48家企業(yè)有自己的域名，1000家國有大中型企業(yè)中，有一半以上建立了內聯(lián)網(wǎng)，但接入因特網(wǎng)的還不到10％，已在因特網(wǎng)上建立主頁的企業(yè)，大多數(shù)仍舊停留在信息，信息查詢等階段，真正利用互聯(lián)網(wǎng)絡開展營銷的非常少。

5．企業(yè)信息化程度差異較大。在行業(yè)上，金融、鐵路、民航較其他部門高；在區(qū)域上，中西部較東部還很落后。

二、實現(xiàn)電子商務的軟環(huán)境

信息技術的迅猛發(fā)展和廣泛應用，加快了信息化世界的到來，但要使越來越多的商務活動得以在網(wǎng)絡上進行，還有許多實際問題等待解決，諸如稅收問題，電子支付中的法律問題，知識產(chǎn)權、商標權、域名問題，安全和隱私權問題，資費問題，標準問題，政府與行業(yè)管理部門的責任等等。下面將從法律問題、稅收問題和安全問題這三個大方面對我國電子商務的軟環(huán)境加以分析。

（一）法律問題

法律制度的制定遠遠落后于信息工業(yè)的發(fā)展。In-ternet發(fā)展了這么多年，電子商務也開展了幾年時間，可世界各國至今都沒有制定有關Internet的完整的法律，在我國更是如此。目前，我國還沒有專門的電子商務方面的法律條文，但有關部門正在從事有關政策的研究和制定。作為電子商務的專門性法律，我認為，應解決三個方面的問題。首先要解決電子交易的合法性，如怎樣取得交易的電子證據(jù)，法律是否認可這樣的證據(jù)，以及電子貨幣，電子銀行的行為規(guī)范，跨國銀行法律問題等。其次，對電子商務的安全保密也必須有法律保障。對計算機犯罪、計算機泄密、竊取商業(yè)和金融機密也要給予法律制裁，以逐步形成法律許可、法律保障和法律約束的電子商務法律環(huán)境。最后，對網(wǎng)上知識產(chǎn)權、隱私權的保護也需要明確的法律規(guī)范。

（二）稅收問題

網(wǎng)絡貿易如不進行實物交易，是否需要另外設立新稅種？沒有物理上的交易地區(qū)，特別是跨國界的交易，政府還要不要征稅，又如何征稅？如何避免網(wǎng)上貿易成為逃稅區(qū)？這些是包括我國在內的許多國家稅務部門所普遍關心的問題。

從這些問題中我們不難看出，電子商務中的稅收問題可分為國內稅和國際貿易稅。在國內稅方面，大多數(shù)人認為應實現(xiàn)稅收中性，即對電子交易方式進行的交易的征稅不高于相當于非電子商務的征稅。明確電子商務征稅的管轄權是現(xiàn)階段一個很重要的任務，以避免重復征稅。在國際貿易關稅方面，世貿組織曾于1998年5月在日內瓦達成盡快實行免征Internet商務關稅的協(xié)議。近年比較流行的一種觀點就是征比特稅（bittax）。一些經(jīng)濟學家建議，除了對交易本身征稅外，還要對因特網(wǎng)的傳輸數(shù)據(jù)征稅。

（三）電子商務的安全問題

我們知道，CA應該由除參加交易的買方、賣方之外的具有權威的第三方擔任。這個第三方可以是政府部門，也可以是行業(yè)主管部門，也可以是交易雙方共同信任的組織。在國際上，CA是由市場競爭出來的。由于歷史的原因，市場還不夠開放，電信行業(yè)壟斷性較強，政府參與較多，所以在我國，CA現(xiàn)階段還應由行業(yè)主管部門和政府出面擔任，然后扶持出一些CA，營造競爭，使CA建設更加規(guī)范和高效率。至于如何扶持一些CA，根據(jù)我國的實際情況，我想應把這些部門與CA有關的部門剝離出來，讓它們自由營運，自負盈虧

三、中國電子商務發(fā)展策略

中國的電子商務發(fā)展既面臨國際共同的問題，如前面討論過的法律、稅收、安全等問題，同時又受制于我國的一些特定問題，如信息基礎建設問題、商業(yè)規(guī)范問題、市場容量問題等。

（一）國家政府部門：加強規(guī)劃，引導支持

1．明確發(fā)展電子商務的方向，制定扶持電子商務發(fā)展的政策。鼓勵企業(yè)和有關各方面積極開放和應用電子商務、鼓勵試點，在取得經(jīng)驗的基礎上逐步推廣，鼓勵中國企業(yè)與外國公司展開合作，學習國外電子商務先進的運作模式和技術手段。

2．制定國家電子商務整體發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃。電子商務可以打破地區(qū)界限，使落后地區(qū)可以通過網(wǎng)絡接觸外面的廣闊世界。因此電子商務作為一種新生事物，它的發(fā)展也需要國家做好整體規(guī)劃，兼顧不同的地區(qū)經(jīng)濟基礎和社會狀況，制定出適合國際的電子商務發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

3．帶頭實行政府上網(wǎng)，實現(xiàn)社會公共服務信息化。政府部門應該積極推進電子政府建設，一方面可以提高工作效率，減少浪費，為公眾提供更好的服務；另一方面，可以使政府公務員加深對現(xiàn)代信息技術手段的認識。

4．在電子商務服務及電信網(wǎng)絡保障等方面，保護公平競爭，促進技術創(chuàng)新，保證以合理的價格提供可靠的通信網(wǎng)絡服務。

5．協(xié)調制定統(tǒng)一的、兼容的能與國際接軌的電子商務體制框架與技術標準。在國際上尚未形成統(tǒng)一的、相互兼容的電子商務標準、規(guī)范之前，我國應積極參與有關規(guī)約的制定工作，加強與其他國家的對話及協(xié)調，積極參與國際合作，在全球性的電子商務規(guī)約中充分體現(xiàn)我國的意見，以維護我國的政治經(jīng)濟權益。

6．支持建立一個具有權威性的交易安全保障體系，對符合要求的密鑰管理和電子鑒權認證機構進行規(guī)劃、發(fā)展授權，并進行監(jiān)督管理，支持發(fā)展信用支付和電子支付系統(tǒng)。

7．逐步建立一個適當?shù)姆煞ㄒ?guī)框架，完善執(zhí)法與監(jiān)督，使電子交易得到法律承認，受到法律保護。

8．推進電子商務示范工程。中央政府應提高對電子商務重要性的認識程度，設立相應的組織機構，開拓電子商務。新晨

（二）電子商務涉及的各行各業(yè)：積極支持，有效管理

1．信息產(chǎn)業(yè)部門。信息產(chǎn)業(yè)部門應該加強信息基礎設施的規(guī)劃和建設，以便為電子商務的開展提供安全、可靠、方便的網(wǎng)絡基礎。應大力發(fā)展公共基礎網(wǎng)絡平臺，合理配置資源，鼓勵資源共享，避免低水平重復建設。在規(guī)劃時應充分認識到電子商務在我國發(fā)展的階段性和地區(qū)間的不平衡性，根據(jù)我國目前的實際情況，開始應發(fā)展企業(yè)之間的電子商務。

2．金融部門。電子支付是進行電子商務的基本前提。近幾年，我國在金融電子化方面有了很大的發(fā)展，但電子商務的發(fā)展不僅需要信用卡等支付手段，還需要有其他一些適合于小額交易的靈活的電子支付手段，如電子現(xiàn)金、智能卡等等。我國應加快建立跨區(qū)域、跨銀行的電子支付系統(tǒng)，建成銀行間、銀行企業(yè)間資金清算和金融管理系統(tǒng)，使企業(yè)和個人隨時隨地方便地使用電子支付完成電子交易。

3．稅務海關等稅收征管部門。電子商務通過網(wǎng)絡開展商務活動，不僅企業(yè)之間、企業(yè)與用戶之間的貿易往來可以通過網(wǎng)絡進行，稅務海關等稅收征管部門應該加強電子化進程，使納稅電報、繳納及有關稅收憑證，文件的傳送都能通過網(wǎng)絡以電子化方式進行，只有這樣才能夠實現(xiàn)完全意義上的真正的電子商務。

4．信息技術與安全部門。電子商務的安全問題既是一個國際性問題，也是一個關系國家利益的問題。信息安全部門需要加強電子商務安全問題的技術和效果研究，保證國家對電子商務安全交易的有效控制，有力打擊計算機犯罪，保障國家、企業(yè)和用戶利益不受損害。電子商務是一種全新的動作環(huán)境與手段，同時也是跨區(qū)域、跨部門、跨國界的。因此，所涉及到的統(tǒng)一的、相互認可的技術標準和相關規(guī)約及政策，需要部門之間相互協(xié)商，共同參與研究制定。政府應該統(tǒng)一規(guī)劃和組織各種專業(yè)主管部門的職責分工，協(xié)調信息產(chǎn)業(yè)、金融、財稅、海關、貿易、公安等部門工作。

（三）企業(yè)：提高認識，積極參與

發(fā)展電子商務首先要發(fā)揮企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，電子商務將越來越成為企業(yè)成敗的關鍵。企業(yè)要加強對電子商務的研究，提高電子商務意識。電子商務可以降低企業(yè)的采購成本，減少庫存，縮短產(chǎn)品的上市周期，改善服務、降低銷售和營運成本，創(chuàng)造銷售契機，增加企業(yè)的戰(zhàn)略優(yōu)勢和知名度，實現(xiàn)貿易全球化、直接化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化。企業(yè)只有認識到這些眾多益處，才能以積極的態(tài)度加入到電子商務活動中來。企業(yè)應該加強和完善企業(yè)辦公自動化系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)及其他信息系統(tǒng)的建設和應用，結合企業(yè)的實際情況，加快建設安全的內聯(lián)網(wǎng)及外聯(lián)網(wǎng)，參與競爭，開拓市場，提高企業(yè)的生產(chǎn)、銷售和管理水平。