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一、引言

電子商務是近年來在全球范圍內興起的一種新型商務模式，它是利用國際互聯網進行商務活動的一種方式，如：網上營銷、網上客戶服務，以及網上廣告、網上調查等。電子商務徹底改變了傳統的業務作業方式和手段，是全球信息流動在國際貿易領域得以實現的形式，其具有的開放性、全球性、地域性、低成本和高效率等內在特征，不僅改變了企業本身的生產、經營、管理，而且對傳統的貿易方式和社會經濟活動帶來了前所未有的沖擊，同時引發了一系列的稅收問題，特別是關稅問題。對于電子商務關稅征收不同國家存在不同的意見，但大致可以分為兩種。發達國家主張免征關稅，而發展中國家則主張征收關稅，而分歧的關鍵就在于其各自的經濟利益。

二、發達國家與發展中國家對于征收電子商務關稅的不同態度及原因

（一）發達國家對于電子商務關稅的態度及原因

以美國、歐盟為主的發達國家主張實行電子商務的零關稅政策并且已經頒布了一系列有關電子商務的稅收法規，其主要內容是：免征通過互聯網交易的無形產品（如電子出版物、軟件等）的關稅；暫不征收（或稱為延期征收）國內“網絡進入稅”等等。然而，發達國家的這一主張，主要目的在于保護他們本身的經濟利益。

眾所周知，發達國家在信息技術和電子商務方面具有很大的優勢，與發展中國家相比信息技術產業的發展已基本趨于成熟。特別是美國，一直是信息技術產品的龍頭，軟件產業已經成為美國的支柱產業，實行電子商務免征關稅政策對美國的好處是不言而喻的。因此，美國才極力倡導對電子商務免征關稅。一方面，發達國家以“對電子商務征稅會阻礙這一新興事物的發展”為理由主張電子商務零關稅政策，而另一方面，發達國家政府和企業的真正目的是要利用零關稅這一政策進行全球范圍內的電子貿易擴張。由此我們可以看出發達國家提倡零關稅的真實目的是維護自己的經濟霸權地位。

（二）發展中國家對于征收電子商務關稅的態度及原因

與發達國家相比，發展中國家電子商務處于萌芽階段，有的甚至還未開展。發展中國家大多主張對電子商務（電子數字化產品）征收關稅，從而設置保護民族產業和維護國家權益的屏障。

對于發展中國家，免征關稅誠然可以買到比較便宜的計算機相關產品，客觀上有利于發展中國家的信息化建設。但是另一方面，由于大多數發展中國家信息基礎設施薄弱，電子商務還處于起步階段，信息產業還屬于幼稚產業，電子商務免征關稅無疑會對其產生巨大的沖擊。同時，由于信息咨詢等服務可以通過網絡進行國際傳送，發展中國家的信息服務業也將受到重大的影響。另外，零關稅還會威脅到發展中國家的其他產業。通過以上討論我們可以看出：免征關稅對于發展中國家弊大于利。

三、對電子商務征收關稅的必然性

現階段雖然發達國家和發展中國家在電子商務關稅征收上存在著極大的分歧，但是經過相當長的一段時間的發展，二者的分歧會逐漸減小，而且趨于一致，對電子商務征稅將會成為必然，原因有以下幾點：

（一）由電子商務發展不平衡的相對性決定的

由前一部分我們可以知道，發達國家主張免征關稅，主要是因為發展中國家與發達國家電子商務發展存在不平衡，發展中國家電子商務處于起步和萌芽階段，零關稅就為電子商務發展相對成熟的發達國家提供了獲取經濟利益的良機，有利于其維護經濟利益。然而，電子商務發展的不平衡性只是暫時的，隨著技術的發展，這種不平衡會慢慢縮小，以致消失。這就會導致發達國家的利益空間變小，實行零關稅對于發達國家不再具有優越性，零關稅的主張也就會慢慢消失。

（二）電子商務征收的關稅會成為稅收的重要來源

隨著電子商務這種新的貿易方式的逐步發展，人們會越來越認可和接受它，因此，在未來電子商務的發展前景是十分可觀的。如果電子商務像傳統貿易一樣在全球得到普及而且不存在任何的不平衡，那么它就會成為稅收的重要來源，同時也是國家財政的重要組成部分，對發達國家如此，對發展中國家亦是如此。在這種情況下，任何一個國家都不會對電子商務免征關稅的。

由以上兩點我們可以看出：從長遠來講發達國家與發展中國家的利益取向基本是一致的，只是由于目前發展的不同程度而產生了分歧，進一步說，這種分歧的消失是一種必然，只是時間的問題。

四、我國對電子商務關稅征收的應對措施

（一）采取“軟著陸”的方式

我國征收電子商務關稅是毋庸置疑的，但是怎樣才能保證既不被發達國家侵害，又能促進我國電子商務發展的目的呢？本人認為可以制定一個過渡期，采取“軟著陸”的辦法。目前階段應征收較少的關稅，程度較輕，使開展電子商務業務的企業有一個調整的時期，同時也為國家法律、財政部門提供研究、思考的時間。隨著電子商務貿易的不斷發展，規章制度的不斷成熟，關稅的征收可以逐步調整，使之有利于我國的利益。這樣就避免了不征收與硬性征收的不合理狀況。

（二）建立多邊或雙邊關系

由于目前發達國家與發展中國家對電子商務征收關稅方面存在分歧，因此，我國應更注重與各國特別是發展中國家建立雙邊或多邊關系，相互協助、互通有無、交流經驗，只有通過雙方或多方的相互配合才能達到合理征收、嚴格監管、避免雙方矛盾的目的，這對于發展中國家電子商務的發展意義重大。

（三）征管以資金流為重點

傳統貿易方式情況下，海關征收關稅是以物流為基礎，但是在電子商務貿易環境下，由于交易的“無址化”、“無形化”、“無紙化”、“無界化”的特征，海關難以追蹤、識別交易雙方的交易數據，即便可以追蹤、識別，也難以衡量其交易價值，因此，我們必須建立一套新的征管體系。眾所周知，只要有交易的存在必然會有資金的參與，而參加交易的人必須通過銀行結算支付，其交易的數據也會存留在銀行計算機中，如果能夠較好的監控企業在銀行的資金流，便可以清楚的掌握其電子商務交易狀況，所以，電子商務關稅的征管以資金流為重點是值得我國借鑒和參考的一種方法。