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摘要：中美貿易爭端中的知識產權保護一直是雙方談判的主要問題之一。近年來，雙方貿易摩擦的范圍出現了向電子商務領域延伸的趨勢，我國的電子商務知識產權保護問題隨之成為關注的重點。本文以中美貿易中的知識產權爭端為背景，探討這一問題的性質、內容及對中國的影響，并對中國如何應對知識產權保護的壓力，如何有效推動知識產權保護提出建議：重視發展電子商務，培育本土創新；加強電子商務知識產權保護；擴大對外開放，增進國際合作；積極應對貿易摩擦，緩解發展壓力等。

關鍵詞：貿易爭端；知識產權；電子商務

近年來，中美貿易糾紛漸趨嚴重，尤其是從2018年開始，美國掀起了新一輪的中美貿易爭端。中美貿易爭端中的主要問題之一便是知識產權保護問題，這在如今以互聯網技術為基礎的電子商務發展中顯得尤為重要。

一、電子商務的發展及中美貿易戰

1、中美貿易的知識產權爭端隨著互聯網的普及和經濟全球化的發展，知識產權在國際貿易中的地位日益提升，經濟利益的驅使導致知識產權爭端成為發達國家與發展中國家之間的重要問題。美國是知識產權強國，具有發達的經濟和完善的知識產權保護制度；中國的知識產權制度仍處于完善的過程中。在中美長期的貿易往來中，美國屢次要求中國修改及完善知識產權法律，嚴格知識產權保護，其中在20世紀90年代就發生了三次中美知識產權爭端①。2018年，美國又對華展開新一輪的貿易爭端，即對華貿易戰。其中，美國就以中國侵犯美國知識產權、強制技術轉讓和貿易不公平等為由，宣布對中國進口商品加征關稅，且逐次擴大征稅規模，致使此次爭端引起廣泛關注。中美的知識產權爭端也逐步影響到電子商務領域。美國對來自中國的進口商品大規模征收關稅和對中國科技企業的制裁導致中美之間的貿易往來大大減少，跨境電子商務發展受到很大阻礙；通過《301報告》和《惡名市場報告》制度向中國的電子商務企業施加壓力，影響其發展；同時，迫使中國提升在線市場中知識產權保護力度，以維護美國利益。

2、中美貿易爭端中的電子商務知識產權問題在中美貿易知識產權爭端對跨境電子商務影響中，主要存在《特別301報告》、《惡名市場報告》、關稅及制裁等三個主要問題。《特別301報告》是美國貿易代表辦公室（USTR）依據《1974年貿易法》中的第301條款對世界各國的知識產權保護狀況進行調查形成的年度報告，以讓美國政府參考并決定是否對不注重知識產權保護的相關國家進行貿易報復。自該報告1989年首次出臺以來，中國便成其優先觀察的首要對象。報告指責中國在知識產權保護方面存在著諸多問題。其中，2018年《特別301報告》指出，網絡盜版和假冒產品在中國電子商務市場上普遍存在，假冒產品所占總體產品的比例居高不下，中國未能采取有效措施來遏制網絡和實體市場上假冒商品的大規模生產、內銷和出口。②2019年《特別301報告》指出，中國（內地）與香港（中國商品經常通過轉運）繼續占全球假冒和盜版商品緝獲量的80%以上，中國電子商務市場中廣泛的網絡盜版和假冒行為成為美國權利人關注的關鍵性問題。③《惡名市場報告》由USTR每年，目的是協助有關機構加大力度打擊侵犯知識產權的行為。《惡名市場報告》與《特別301報告》同宗同源，共同服務于美國境外市場的知識產權保護。近年來，兩者明顯增加了對電子商務市場的關注。2018年1月12日，USTR公布了《2017年惡名市場報告》，有選擇地確定了全球43個存在大量盜版和假冒產品的特定市場名單，25個在線市場占總數的58%。與以前相比，明顯增加了在線市場的比重，中國的主要電子商務企業淘寶網、敦煌網被列入。④2019年4月25日，USTR公布了“2018年惡名市場名單”，其中有33家在線市場，中國企業首當其沖，淘寶網、敦煌網再次被點名，而新興電子商務企業拼多多第一次被列入。⑤另外，中美之間貿易規模大，種類繁多，關稅的增加尤其是此次貿易戰中美國對中國大規模征收關稅，給“中國制造”帶來非常大的壓力，電子商務企業的稅負成本上升，知識產權保護的成本也相應提升。同時，美國對中國高科技企業的制裁，在阻礙中國高科技發展的同時，損害了中國企業的知識產權利益，也在技術層面阻礙了我國電子商務的發展。

二、中美貿易爭端對我國電子商務知識產權保護的影響

1、電子商務中知識產權保護的內容在網絡社會中，互聯網的全球性和虛擬性使得知識產權傳播更加便捷，在提升了知識產權價值的同時，也大大增加了侵權風險。在著作權侵權方面，網絡用戶很容易獲得權利人的作品信息，進行各種利用并加以迅速傳播，侵害權利人的信息網絡傳播權等各項合法權利。在專利侵權方面，其需要較高的技術要求，如我國專利法規定，授予專利權的發明和實用新型，應當具備新穎性、創造性和實用性。⑥這種創造性在網絡環境下往往不能被一般的消費者所鑒別，使得電子商務中存在大量侵權商品的買賣現象，專利侵權成為電子商務中難以處理的一部分。在商標侵權方面，因為互聯網對貿易量的增加具有很強的放大效應，知名商標所附著的商品廣受歡迎，同時商標權的地域性使得同一商標在不同的國家具有獨立性，再加上網絡交易的虛擬性，使得電子商務貿易中商標假冒等侵權現象泛濫。

2、中美貿易爭端對我國電子商務知識產權保護的影響（1）中美貿易爭端一定程度上提升了我國對電子商務中知識產權的保護力度。我國知識產權發展的時間不長，知識產權保護還存在很多問題。首先，知識產權保護制度并不完善，知識產權的立法、司法審判和行政執法還存在不少問題。其次，國民的知識產權保護意識有待提高，不少企業并不十分關心知識產權保護的重要性。最后，知識產權保護中的利益平衡機制沒有完全建立起來。在中美歷次知識產權談判過程中，我國根據國際貿易發展形勢和知識產權保護的需要，修改和完善了知識產權相關的法律法規，并加入了一系列國際條約，建立了知識產權保護的新制度和制定了知識產權保護的新政策，如引入懲罰性的知識產權賠償機制、提高侵權賠償的上限，成立專業化的知識產權法院和知識產權法庭，強化知識產權行政執法、司法保護和仲裁調解等舉措，同時在一定程度上提升了我國知識產權的保護能力，凈化了我國電子商務知識產權保護環境，促進了電子商務帶動下“中國制造”的發展。（2）中美貿易爭端也對我國電子商務造成很大的損害。美國在貿易爭端中所說的知識產權問題，本質上是為自身利益考慮的。因為世界范圍內各大從事或者促進實質盜版和假冒活動侵害了美國企業及其員工的創新創造和知識產權，對美國經濟造成了損害。⑦將各國知識產權執法列為監督工作重點，以保護美國的創新和就業是美國政府的重要目標。《特別301報告》和《惡名市場報告》、關稅及制裁等是美國重要的政策工具。在知識產權爭端中，美國督促中國對知識產權加強保護，可是提出的不少要求超出了中國的發展階段，對中國的發展產生阻礙，如片面強調知識產權保護強度而忽視了企業成本，沒有體現利益平衡的科學觀，片面強調對跨國藥企進行保護而忽視了民生等等。《特別301報告》和《惡名市場報告》中以“點名羞辱”的方式影響了中國企業的形象，使“中國制造”在海外頻遭惡評。同時，《惡名市場報告》每次都受到了各國的重點關注。列入“惡名市場”名單并不直接導致被處罰，但是這將影響被列入惡名市場的企業的聲譽，阻礙企業拓展國際市場，誘導消費者的消費傾向。大規模征收關稅及選擇性的制裁影響了我國跨境電商企業“走出去”的步伐，制裁中興、華為、福建晉華等中國高科技公司，阻止中國高科技企業發展，阻礙科技對電子商務發展的支撐，也不利于知識產權保護環境的營造。中美貿易中的知識產權問題總體上是我國在美國的壓力之下進行知識產權的強化保護。經濟理論和實踐都已經證明，知識產權保護水平應當與一國的發展水平相適應，一個國家的知識產權制度應當以是否有利于本國發展為評價標準。⑧對權利的保護和限制都是知識產權制度的重要內容，保護不足和過度保護都無法實現知識產權的功能，保護不足影響創新的積極性，過度保護則損害市場自由競爭。發展中國家與發達國家的經濟發展水平差異較大，要求發展中國家對知識產權進行過度保護只能使知識產權不斷集中到發達國家及其大型跨國公司，對發展中國家經濟發展和科技進步產生阻礙，影響到民眾的生存和發展。

三、中美貿易爭端背景下電子商務知識產權保護的中國應對

1、重視發展電子商務，培育本土創新隨著互聯網的不斷發展，數字產品層出不窮，貿易越來越與互聯網結合在一起，為電子商務提供了便利的交易手段。電子商務的發展成為當今經濟發展的潮流，成為各國新的經濟增長點，這需要我國緊跟互聯網技術發展的步伐，培育本土創新，適應國際貿易新常態。樂觀的是，我國在數字技術和互聯網技術發展上逐步走向世界前列，步入了以人工智能、云計算、5G等為代表的數字經濟時代。重要的是，我國的高科技企業需要努力發展自身的核心技術，擁有自主的知識產權，避免在貿易競爭中受制于人；同時要積極利用數字技術和互聯網來進行產業升級，以提升我國的整體科技水平和產業的競爭力，提升“中國制造”的質與量；并且需要用新技術來支持和完善電子商務的發展，促進我國經濟和貿易的整體進步，化解中美貿易爭端對我國的不良影響。

2、加強電子商務知識產權保護第一，在立法方面緊跟數字時代的步伐。針對電子商務中知識產權侵權愈發嚴重的問題，完善電子商務知識產權方面的立法。我國目前的電子商務知識產權立法多以行政法規或司法解釋的形式出現，需要提高其法律位階，完善其規定，使之適合數字時代知識產權保護的需求。同時，完善在貿易、不正當競爭及網絡空間方面的配套立法，使法律法規更具有協調性和可操作性。第二，做好知識產權司法引領工作。在電子商務環境下，知識產權案件紛繁復雜，地域立法存在差異，這就需要統一裁判標準，把握司法尺度和明確司法導向，加強司法裁判對知識產權保護的引領。第三，嚴格電子商務環境下的知識產權執法。通過大數據等新技術手段對知識產權侵權進行有效監控，提升執法水平。第四，完善跨境電子商務環境下的糾紛解決機制，完善跨境知識產權糾紛的管轄權、法律適用、判決的承認與執行等機制。第五，加強在線平臺的知識產權治理，制定并完善平臺管理規則。通過政府管理平臺，平臺管理個體，三者之間形成良性互動，以營造良好的知識產權保護環境。

3、擴大對外開放，增進國際合作，積極應對貿易摩擦，緩解發展壓力在國際貿易中，我國應當利用自身不斷提升的經濟實力，擴大開放程度，提升知識產權保護力度，營造公平和開放的營商環境，主要利用跨境電子商務的便捷性增進與世界各國的貿易往來，以緩解中美貿易爭端給我國造成的不良影響。在互聯網經濟蓬勃發展中，加強國際合作，共同反對知識產權領域的制裁、禁運等單邊主義，施行公平、合理的知識產權保護政策，維護企業的合法利益，共同維護多邊主義，增進國際貿易發展。同時，促進爭端雙方之間的溝通，爭取將貿易爭端對我國企業和市場帶來的損害降到最低。對企業來說，我國跨境電子商務運營企業需端正心態，在跨國貿易摩擦中合理合法應對，通過積極舉證，提出異議，通過協商、調解、仲裁及訴訟等手段，積極應對貿易摩擦和貿易保護主義，積極應訴，適時和解，提升在國際市場上的生存能力。

參考文獻

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作者：李京舉 單位：上海海事大學