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如何提高基層審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平,筆者覺(jué)得可以從以下幾個(gè)方面著手,不斷提高信息化條件下計(jì)算機(jī)審計(jì)工作水平。
(一)加強(qiáng)信息化頂層設(shè)計(jì)。省廳或市局統(tǒng)一規(guī)劃信息化建設(shè),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)同,硬件上實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”,應(yīng)用上做好“三個(gè)提升”。“六個(gè)一”,即一個(gè)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房、一套運(yùn)行設(shè)備、一套辦公網(wǎng)絡(luò)、一臺(tái)辦公電腦(人均)、一套保障制度。“三個(gè)提升”,即使用OA辦公,應(yīng)用AO審計(jì),開(kāi)展數(shù)據(jù)分析,努力提升信息化條件下行政管理、審計(jì)實(shí)施和審計(jì)分析水平。
(二)提高領(lǐng)導(dǎo)能力。做好信息化工作需要思想上深入認(rèn)識(shí),工作上主動(dòng)融入,行動(dòng)上努力踐行。需要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)過(guò)問(wèn),密切關(guān)注,確保工作有條不紊,有力有序。也需要單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)信息化知識(shí),認(rèn)真總結(jié)和學(xué)習(xí)借鑒審計(jì)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn),積極探索信息化發(fā)展規(guī)律,切實(shí)提高指揮領(lǐng)導(dǎo)能力,帶動(dòng)和影響身邊的同志共同做好審計(jì)信息化工作。
(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制。調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。有重點(diǎn)地引進(jìn)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才,逐步提高審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)人才比重,并組織他們學(xué)習(xí)審計(jì)業(yè)務(wù)。省以下統(tǒng)管后,可由省廳統(tǒng)一招錄,以吸引人才,鼓勵(lì)他們到基層工作,并建立省市縣間的人才流動(dòng)機(jī)制。建立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)。積極爭(zhēng)取成立信息化專(zhuān)職機(jī)構(gòu)或內(nèi)設(shè)科室,由專(zhuān)職人員從事審計(jì)信息化工作。實(shí)施人才培訓(xùn)戰(zhàn)略,建立人才作用發(fā)揮的跟蹤機(jī)制。如將計(jì)算機(jī)審計(jì)能力列入選拔考核干部的重要內(nèi)容。建立特定深入方向培訓(xùn)人員作用發(fā)揮的跟蹤機(jī)制,定期考核工作業(yè)績(jī),督促作用的發(fā)揮。如將中級(jí)資格證設(shè)定有效期,將有無(wú)參加過(guò)計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目、計(jì)算機(jī)審計(jì)案例和方法的獲獎(jiǎng)情況、公開(kāi)發(fā)表計(jì)算機(jī)審計(jì)論文情況作為計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)后續(xù)教育的依據(jù)等。建立“賽場(chǎng)選馬”和優(yōu)勝劣汰的選人用人機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)那些既精通審計(jì)業(yè)務(wù)又熟悉計(jì)算機(jī)審計(jì)的人才,并創(chuàng)造條件讓他們盡快走上審計(jì)骨干崗位和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)崗位。
(四)強(qiáng)化實(shí)踐應(yīng)用。要?jiǎng)?chuàng)造條件開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì),在財(cái)政、地稅、社保、民政等行業(yè)全面實(shí)施電子數(shù)據(jù)審計(jì),科學(xué)整合人力資源,有效促進(jìn)審計(jì)人員、計(jì)算機(jī)人員作用的發(fā)揮,推廣多專(zhuān)業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的審計(jì)方法,加強(qiáng)審計(jì)人員實(shí)踐鍛煉,著力培養(yǎng)一批既具備審計(jì)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力,又具有現(xiàn)代信息技術(shù)思維方式和技術(shù)技能的復(fù)合型人才。
(五)組建計(jì)算機(jī)審計(jì)數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)。整合優(yōu)勢(shì)力量,集中攻關(guān),化零為整,使團(tuán)隊(duì)成為科技堡壘和創(chuàng)新陣地。一是要?jiǎng)?chuàng)新組織方式。針對(duì)人員分散在各科室的情況,采取集中辦公和分散作業(yè)相結(jié)合、業(yè)務(wù)上實(shí)行分析團(tuán)隊(duì)和所在科室雙重管理的模式,對(duì)于重大審計(jì)項(xiàng)目,要打破科室的界限,有效整合資源。二是要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)方式。依托審計(jì)數(shù)據(jù)中心平臺(tái),進(jìn)一步建設(shè)完善相關(guān)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系,構(gòu)建跨行業(yè)綜合審計(jì)分析系統(tǒng)。深入研究跨行業(yè)、跨部門(mén)的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、預(yù)警分析和預(yù)測(cè)分析,提高審計(jì)實(shí)戰(zhàn)能力和審計(jì)建議水平。三是要?jiǎng)?chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)。比如,統(tǒng)一部署、制定和出臺(tái)相關(guān)的管理制度和技術(shù)要求,統(tǒng)一推廣應(yīng)用前沿的數(shù)據(jù)分析處理技術(shù);探索建立相應(yīng)的考核機(jī)制,調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員的積極性;研究解決與數(shù)據(jù)綜合利用相關(guān)的審計(jì)程序、文書(shū)格式問(wèn)題,針對(duì)信息化條件下審計(jì)工作面臨的與傳統(tǒng)審計(jì)不同的新情況、新問(wèn)題,就審計(jì)立項(xiàng)、審計(jì)取證、審計(jì)報(bào)告等環(huán)節(jié)的審計(jì)程序、文書(shū)格式等,進(jìn)行調(diào)查研究。四要實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)的價(jià)值。要充分實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)的價(jià)值,發(fā)揮大家的聰明才智,要在實(shí)踐中努力培養(yǎng)計(jì)算機(jī)審計(jì)領(lǐng)軍人才和技術(shù)“帥才”,最大限度地調(diào)動(dòng)他們的積極性、創(chuàng)造性,持續(xù)提升審計(jì)成果的技術(shù)含量。
(六)應(yīng)用新技術(shù)。鼓勵(lì)審計(jì)人員應(yīng)用新技術(shù),探索在審計(jì)實(shí)踐中運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑,加大數(shù)據(jù)綜合利用力度,提高運(yùn)用信息化技術(shù)查核問(wèn)題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析的能力,逐步構(gòu)建“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)”的數(shù)字化審計(jì)模式。創(chuàng)新電子審計(jì)技術(shù),利用云計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘、智能分析等信息技術(shù),提高審計(jì)工作能力、質(zhì)量和效率。
作者:韓強(qiáng) 許超