網絡輿論散播與管理探討范文
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【摘要】網絡公共輿論的傳播與管理是伴隨著網絡的快速發展所興起的一個嶄新的話題，是一個包容性、覆蓋面都非常廣的研究領域，本人在此對網絡公共輿論傳播與管理進行一點淺顯的理解和思考。
一、第一個現實背景：網絡正在成為各級官員了解民聲的一個重要窗口。一是中國高度重視互聯網上的輿論，把互聯網作為一個匯集民智、傾聽民聲的重要平臺；第二是網絡已真正成為一個舉足輕重的媒體，雖然，關于網絡是不是媒體的爭論只到現在，還存在各種分歧。網上越來越高級別的官員開始直面網民。真如一些網友所說的那樣，“我們與上網的國家領導人之間只隔著一塊小小的顯示屏，網絡成為距中南海最近的窗口”。
第二個現實背景：網絡的快速發展，越來越多的影響到國家的內政外交。年7月24日中國互聯網絡信息中心（CNNIC）在京《第22次中國互聯網絡發展狀況統計報告》。報告顯示，截至年6月底，我國網民數量達到了2.53億，首次大幅度超過美國，躍居世界第一位。CN域名注冊量以1218.8萬個全面超過德國，成為全球第一大國家頂級域名。博客的人數也超過1億人。同時，網民在網絡中的作用日益顯示，今年，在西方歪曲報道西藏事件時有力還擊。中國網民為捍衛國家和民族的利益而爆發的力量之強大，令世界震驚，讓一些西方媒體感嘆“不怕主流媒體，就怕中國網民”。這些事件發生也讓我們清楚地看到，網絡已經成為社情民意的重要表達渠道，網絡輿論走向影響甚至決定著現實問題的發展方向。
第三個現實背景：網絡的技術發展，使網絡有從公共領域向私人領域延伸的趨勢，拷問人的道德和靈魂。網絡的技術發展到底向什么方向前進，我們無法預測。首先，目前，從內容上看，web1.0網站生成內容向web2.0讀者生成內容的轉變已經完成，以bbs論壇互動、博客、播客等新技術的發展已成為網絡輿論傳播的主要形式，對傳統媒體的沖擊十分巨大。其次，從傳播的方式上看，隨著3G技術的推出，以有線傳播的互聯網網絡進一步向以無線為主的移動網絡發展，就相十幾年前，固定電話向移動電話發展的趨勢一樣，以無線網絡為主的網絡時代將會進一步擴大網絡輿論的傳播速度和廣度。網絡技術的飛躍發展，使網絡的輿論傳播從公共領域向個人空間滲透，對個人的道德、靈魂和行動進行干預和批判（最典型的標志就是“人肉搜索”、“虐貓事件”、“姚明事件或萬科事件”）。從以上二點來看，我們可以預言的是以無線為基礎的web3.0時代將會到來。甚至一些專家把譽為“洪水猛獸”，他將會從根本上顛覆我們輿論傳播和管理的現有模式。
二、網絡公共輿論傳播中管理的難點
網絡公共輿論傳播中管理的難點主要體現在三個方面。首先是公共輿論內容如何定級？我們現在還沒有定級的專門條例，在網絡公共輿論的傳播中，我們監控重點仍然更多的側重于國家安全、輿論安全、社會穩定、意識形態等剛性領域，而不是網絡社會的文化、道德建設等柔性領域。尤其是對一些涉及到文化、道德等負面內容，我們沒有明確的界定，諸多網站、網民在打擦邊球，利用這種不確定性，進行一些負面輿論的傳播，我們對此缺少管理手段。
其次，公共輿論的受眾如何對待？在網絡公共輿論的傳播中，我們可以對主要的傳播者進行管理和制裁，但在網絡公共輿論的傳播中，廣大的輿論受眾也同樣存在著傳播的作用，可我們并沒有對受眾進行內容與對象的定級管理，當一些不文明、不道德的傳播內容大范圍地在輿論受眾中輾轉相傳時（艷照門事件），我們對此可能還缺少相應的手段。
再次，網絡公共輿論的監管達到什么樣的控制程度？目前，我們常規做法，最低程度是網管刪帖，或者輿論過濾，也就是先從站方著手進行控制；中級程度是對網民進行制裁，封鎖ID直至是IP，高級程度是從虛擬控制轉為現實控制，責任追溯到現實人物，對其進行法規制裁。但是，對什么樣的公共輿論是最低程度的，什么是中級程度、什么是高級程度的制裁，我們還缺乏相應的法律條文、規章制度，往往是憑心而論，自由度比較高，在監管的過程中容易引發沖突，前一段時間，在網上引發的山東“高堂”網絡案，正是因為在網絡輿論傳播的過程中因制裁不當而引發了侵權事件，網民對此意見很大。（年12月23日，山東聊城高堂縣市民王子峰上網發帖質疑有官員貪污醫保費用，7天后高唐縣公安局認定他涉嫌“誹謗”縣委書記孫蘭雨，遂對王進行刑事拘留20天。年3月24日上午，縣委書記孫蘭雨因涉嫌命警察拘捕議政網民被免職。）
三、做好網絡公共輿論傳播與管理工作的幾點思考
一是要加快主流網站的建設，改良民間網站起到地域屏蔽效應。目前，在我國網絡傳播中，民間網站超越主流網站的事實不容置疑，在中央層面來說，可能大家上網大多是新浪、搜狐、網易等網站，可能很少上人民網、新華網等官方網站，在省一級，大家大多關注西祠網站，對江蘇網、龍虎網的瀏覽可能很少。所以我們不僅要加快我們自己的主流網站建設，但是，在目前我們主流網站還沒有真正形成氣候、威力的形勢下，我們就要做好民間網站的工作，通過“招安”也好、“改良”也好，來爭取民間網站的合作，從信息的源頭加以控制。
二是要感化我們自己的網絡領袖，為我所用。培養自己的網絡領袖是引導網絡公共輿論方向的一個有效的做法。輿論場有一個輿論中心，而輿論中心的掌握者就是輿論領袖。只要我們不斷地對他們加以思想的灌輸，他們是可以成為我們網絡輿論的引導者的。
三是要主動供給，防止出現輿論真空，給虛假輿論有可乘之機。網絡輿論市場是買方市場，我們不知道，網民需要什么。尤其是在一些突發事件、焦點事件發生以后。我們要改變過去的思維，從打死也不說向及時說轉變，主動提供輿論消息。在網絡的世界里，你不可能封閉輿論信息的。主動供給來自于兩個方面，一是在突發事件發生后，我們要主動發言，搶占輿論制高點，有專家研究，在突發事件的網絡輿論形成過程中，有一個3、6、12法則，就是突發事件發生后，3小時，會初步形成輿論萌芽。6小時形成第一輪輿論沖擊，12小時達到高潮。所以，突發事件發生后，我們要盡早講，盡快講，不要隱瞞。因為，你不說，就會有其他人、其他媒體來說。另一方面，我們在平時的網絡輿論要主動開展相關主題活動，制造話題，形成輿論引導。
四是網絡輿論內容的要實行分類、分級管理。把輿論內容分成具有公開性內容和不具有公開性內容兩類、具有公開性內容又分為“具有特別影響力的內容”和“不具有特別影響力的內容”兩級。其中“具有特別影響力的內容”又分為特別媒介和一般媒介；“不具有特別影響力的內容”被稱為“公開媒介內容”。不具有公開性內容成為“私人通信等特定私人間的通信”。通過這樣的分類、分級制定不同的管理標準進行系統化管理。
