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經(jīng)濟的發(fā)展與行政事業(yè)單位的會計具有一定的聯(lián)系，任何的經(jīng)濟模式當中，都會有會計核算工作。同時，會計核算作為財務管理中的重要內(nèi)容，對行政事業(yè)單位的改革及發(fā)展具有重大影響。行政事業(yè)單位是政府職能部門中的一個分支，在其實施會計核算過程中，呈現(xiàn)出一定的詬病，亟需采取有效措施予以完善。鑒于此，本文的研究工作勢在必行。

一、新會計制度下行政事業(yè)單位會計核算影響因素分析

2013年初，我國新會計制度制定并頒布，在新會計制度下結合行政事業(yè)單位會計核算的實質(zhì)性內(nèi)容，對影響因素進行了具體的分析，主要包括以下幾個方面：首先，會計科目予以調(diào)整以后對核算工作產(chǎn)生的影響。新會計制度帶動的會計科目的調(diào)整方式，這樣的情況下，企業(yè)化的特點對會計核算產(chǎn)生了一定的影響，其中，將對外投資形式予以細化，形成長期投資方式，不僅如此，還增設了一些其他的會計科目，比如，累計折舊等；其次，會計報表變化對會計核算過程的影響。會計報表是會計工作的基礎內(nèi)容之一，也是極為重要的組成部分之一。比如，會計報表主要是向上級單位及撥款單位報告的形式，缺乏相應的公開管理職能，隨著新會計制度的落實，會計報表透明化，具有公開管理的優(yōu)勢，使得核算工作更具透明度[1]。

二、行政事業(yè)單位會計核算存在的問題

（一）會計基礎薄弱以至于資金管理規(guī)范匱乏行政事業(yè)單位在會計工作開展過程中，由于會計基礎管理意識薄弱，導致資金管理規(guī)范相對匱乏。這種問題的產(chǎn)生原因在于以下兩個方面：首先，會計基礎薄弱。行政事業(yè)單位的會計人員多采用傳統(tǒng)的會計記賬形式，在工作中只要沒有任何差錯出現(xiàn)就可以，從而忽視了對會計基礎工作的管理。在這種情況下，單據(jù)的錯填、漏填現(xiàn)象呈現(xiàn)，有的人為了實現(xiàn)個人利益，而采取粉飾報表的方式，進而導致問題發(fā)生。其次，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系不夠完善。當前，幾乎所有的會計核算均是由軟件代替，僅需一人操作即可，由于體系不夠完善，在監(jiān)督工作上呈現(xiàn)出走馬觀花的效果，進而提升了財務風險[2]。

（二）固定資產(chǎn)核算不明確行政事業(yè)單位會計核算的問題還包括固定資產(chǎn)的核算不夠明確，在最初購買固定資產(chǎn)時，會計人員會將這筆費用歸于資本性支出。在實際應用過程中，這種方式雖然能夠給單位帶來一定的經(jīng)濟效益，但是在舊會計制度下，無法將固定資產(chǎn)予以核算，沒有充分的做到折舊處理。在會計報表中所記錄的資產(chǎn)價值是從購買之初算起的，但是，隨著時間的沉淀，隨著長時間的使用，資產(chǎn)價值下降，難以有效的反映出行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實際情況。在這樣的情況下，容易造成責任分配不均，進而導致固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

三、新會計制度下行政事業(yè)單位會計核算的轉(zhuǎn)變

（一）要素與主體間的轉(zhuǎn)變通過新舊兩種會計制度的對比，能夠清晰的發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位對要素的重視程度，在傳統(tǒng)的會計制度下，沒有明確的要素，然而隨著新制度的頒布及實施，要求行政事業(yè)單位必須明確要素，并將其予以細致的劃分，比如，收入、支出、現(xiàn)金流等等。與此同時，主體的轉(zhuǎn)變對行政事業(yè)單位會計發(fā)展具有較大的影響。以往都是以預算資金為主，而新會計制度下，行政事業(yè)單位的主體轉(zhuǎn)變成為各個部門的相關業(yè)務，呈現(xiàn)出覆蓋率較高的效果，進而將會計核算工作全面的展現(xiàn)出來，促進行政事業(yè)單位會計工作的發(fā)展[3]。

（二）會計核算內(nèi)容的增加依據(jù)傳統(tǒng)的會計制度可知，對于財政性補助以及非財政性補助之間的差別沒有做到有效的區(qū)分，進而影響了會計核算的工作效果。在新會計制度下，這一缺陷被有效彌補，對會計核算內(nèi)容實施增加的方式，以確保核算工作的全面執(zhí)行。比如，增加了政府預支分類項目、增加了國有資產(chǎn)管理內(nèi)容等等。這種轉(zhuǎn)變方式明確的將會計核算工作與國家財政法規(guī)等內(nèi)容予以有效的銜接，從而形成新的管理效能。在區(qū)分財政性補助以及非財政性補助的過程中，將非財政補助予以結轉(zhuǎn)、結余等均有明確的規(guī)定，使得行政事業(yè)單位會計核算工作更具針對性，更加精細化。

（三）固定資產(chǎn)核算方式的轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位以往的工作中，為了能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)價值顯現(xiàn)，通常采取的方式為固定基金項目加固定資產(chǎn)項目的方式，以此來保證單位的固定資產(chǎn)有效核算。但是，實際上來說，這種方式是不可取的，因為其計量不夠精確，導致會計信息質(zhì)量下降。隨著新會計制度的頒布與實施，行政事業(yè)單位將非流動資產(chǎn)基金作為核算的項目，以此來完善固定資產(chǎn)的管理。與此同時，還規(guī)定了“累計折舊”的方式，以保證存在價值的固定資產(chǎn)可以實現(xiàn)資金價值[4]。在具體計算固定資產(chǎn)的過程中，要實施相應的沖減，能夠有效的避免非流動性資產(chǎn)的提升。

（四）財務管理內(nèi)容的完善財務管理涉及的內(nèi)容較多，比如，財務報表的管理、財務體系的建立等等。在以往的會計制度中，行政事業(yè)單位自身具備的財務管理機構及財務管理體系無法將其財務狀況有效的顯示出來，對實際工作造成嚴重的阻礙。而在新會計制度下，行政事業(yè)單位財務報表逐漸透明化，并且將其予以細化，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表以及財政補助表等等。這樣就會令會計核算工作進行的更加順利，從而提高時效性。財政補助要是新增的重要元素，能夠?qū)⒇斦a助情況更加直觀的顯現(xiàn)出來，并對其中存在的不足之處予以完善，從而更好的規(guī)劃處財務管理的內(nèi)容，提高管理效能[5]。

四、解決新會計制度下行政事業(yè)單位會計核算問題的對策

（一）強化行政事業(yè)單位會計制度體系建設在新會計制度下，強化行政事業(yè)單位會計制度的體系建設尤為重要。在行政事業(yè)單位當中，其財務報表編制應做到與會計制度體系保持一致，并明確會計核算的目的，在其開展會計核算工作過程中，應以目的為中心。在實際操作過程中，應明確會計制度并不斷地完善會計制度建設，進而在實際應用中將會計核算的作用予以充分發(fā)揮。行政事業(yè)單位應制定相應的運行機制，并制定會計核算的相關細則，在應用過程中，能夠完全依據(jù)運行機制以及相關細則進行處理，以確保基礎工作的堅實可行。還應將各個業(yè)務內(nèi)容予以區(qū)分，從而有效確保內(nèi)部制度的執(zhí)行，提高行政事業(yè)單位的會計核算水平。

（二）固定資產(chǎn)折舊與無形資產(chǎn)攤銷的核算工作在會計核算過程中，無論是哪一個單位，哪一個部門，固定資產(chǎn)的管理程度均相對較高，其資金相對較大，尤其是使用年限相對較長的固定資產(chǎn)，在予以核算過程中應高度重視。在新會計制度下，明確了固定資產(chǎn)折舊與無形資產(chǎn)攤銷等內(nèi)容。這種規(guī)定的落實主要是保證實用價值以及消耗、磨損價值等等，在實際核算過程中能夠充分體現(xiàn)出來，并保障固定資產(chǎn)的有效核算。在固定資產(chǎn)使用過程中，都會產(chǎn)生一定的消耗、磨損等，在行政事業(yè)單位當中，為了確保預算管理執(zhí)行效果以及會計信息質(zhì)量，這種方式的使用是具有一定現(xiàn)實意義，能夠有效地保障行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息真實性和準確性。

（三）資金使用效益和項目績效考核在行政事業(yè)單位，會計核算過程中，依據(jù)新會計制度的內(nèi)容，應將資金使用效益予以明確，充分建立相應的資金運籌制度，以備資金的有效運行。對于會計核算工作來說，還應進一步明確財政資金的項目績效考核內(nèi)容，建立相應的績效考核制度，以強化管理、突出成效、保證行政事業(yè)單位資金的安全性等內(nèi)容為考核內(nèi)容，以客觀、公正、權責統(tǒng)一、分類評價等形式為考核原則。同時，明確項目績效考核的重要性，確保通過有效的考核工作可以進一步提升行政事業(yè)單位的資金使用效益。

五、結束語

綜上所述，行政事業(yè)單位在新會計制度影響下，其會計核算工作發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，對行政事業(yè)單位的改革及發(fā)展具有重大的影響，奠定了財務管理的基礎形式。為了進一步促進行政事業(yè)單位會計核算工作質(zhì)量，應對存在的問題予以剖析，從而找出合理的解決對策，促進會計核算工作長遠發(fā)展。

作者：堯曉華 單位：杭州市蕭山區(qū)市場監(jiān)督管理局