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【摘要】

隨著我國社會主義市場經濟的發展，我國許多學校逐漸確立了各自獨立的經濟實體，而且在國家教育改革的推動下，許多學校也展現出了前所未有的活力，學校參與的經營活動也迅速增多，所以如果依靠單個職能部門來處理各項業務，效率會大大降低。由此，學校內部的會計控制的建立就變得十分重要。基于這個前提，本文先介紹當前學校中會計內部控制存在的問題；然后簡單闡述了在當今形式下學校不斷完善內部控制的意義；最后，就存在的問題探討如何完善本校內部控制的對策。從健全內部控制制度、完善內部監督制度、提升財務人員素質等方面進行深度分析。

【關鍵詞】

會計準則；內部控制；完善制度

一、引言

進入21世紀以來，隨著學校辦學規模的不斷擴大，內部會計控制制度逐漸發展成為學校管理的重要工具；但是由于內部會計控制在各個學校才剛剛得以深入，在使用過程中難免會出現一些問題；因此，學校應該正視這些問題，加強會計內部控制體系的建立，進而保證其規避風險、防范舞弊，為學校教育事業的進步發揮出應有的作用。

二、學校會計內部控制現狀

（一）學校管理人員缺乏內部控制意識在國家經濟體制改革的背景下，我縣中小學學校在學費等非稅收入的收付方面和與社會外界的經濟往來都采用過財務集中核算和支付的手段，這些改革對學校的資金流通進行了很好的管理，但這些管理制度的產生使學校的行政部門放松了對資金管理的警惕性，許多行政人員和管理人員都紛紛認為款項由財務結算中心集中核算與直接支付有財政把關，學校的內部控制工作就變得沒那么重要了，于是許多人在工作中極為不認真，無章可循和有章不循的現象變得越來越頻繁。所以由于對財務集中核算和國庫集中收付制度過度依賴，許多學校的內部會計控制工作做的一塌糊涂，即使我縣從2012年10月起全部撤銷集中核算，會計核算重新回到單位，單位的內部會計控制還是原地踏步。

（二）許多學校缺乏健全的內部控制制度在國家對內部控制制度的大力推崇下，許多新事業單位、行政管理單位以及國內的諸多企業都根據內部會計控制準則做出了針對性的調整，可很多學校，仍然在使用以前的內部控制制度，特別是一些辦學歷史較長的學校，由于受傳統思想的束縛，有的甚至沒有內部控制，許多財務會計工作只能依靠人工來完成，這勢必會使內部控制的各項工作的效率都大大降低。其次，由于內部控制制度的不健全，內部管理松懈，所以管理人員在工作時總是馬馬虎虎，找不到工作的重點，導致許多工作都難以進展。最后，傳統會計管理制度缺乏針對性，而且許多學校在內部控制時采用的相關法規都是些傳統的規范指南，如《會計法》、《會計基礎工作規范》等，這些法規缺乏針對性，而且可操作性較低，所以控制管理效果會大大降低，所以在機制建設、制度完善、人員管理等方面都很難進行，而且缺乏健全的內部控制來防范。

（三）會計人員的綜合素質較低目前，許多學校只著重教學，大部發學校的內部控制工作人員很多都不是專業的會計人員，許多人員都缺乏較強的業務能力；為了節省資金，許多學校所聘請的會計人員一般都是非專業的，沒有會計從業資格證的，有些是老師兼職的，而且這些人往往學歷還很低，許多都是高中及其以下學歷水平；此外，為了節省人力資源，學校的許多老師一般都是身兼數職，所以從事內部會計控制工作的人員還可能擔任著其他職位。等等，這都是會計人員綜合素質低下的重要原因，他們缺乏較強的執業風險意識，而且職業判斷能力也很弱，所以導致許多會計管理工作都很難落實到位，這嚴重影響了影響了會計資料的真實性和全面性。綜上所述，從業人員綜合素質不高是導致內部控制工作混亂的重要原因，所以無論是在業務水平、法律意識和道德意識上，會計人員都需要在工作中不斷改善。

三、學校建立和健全內部控制制度的必要性

（一）內部控制制度是教育發展的需要進入21世紀以來，我國為控制事業單位的公共開支行為曾相繼頒布了多個規定，為的是能夠保證管理經費的透明化和公開化。許多事業單位內部制度變得越來越規范。相比之下，學校的各種成本效益就相對很低下，而且管理起來也十分松散，所以，不斷完善學校的內部控制制度是時展的需求，是保證各項工作都能有序進行的保障。此外，隨著國家教育事業的發展，許多學校都擴大了辦學規模，進而使得流動資產、固定資產、無形資產都出現了不同程度的漲幅，所以，為了更好地管理這些資產，預防管理混亂、偷拿挪用、貪污盜竊等現象發生，也需要健全的內部會計控制制度來保障，所以，加強內部會計控制制度是保證高校資產安全的需要，同時也是教育發展的需求。

（二）加強內部控制體系也是我校生存和發展的需要隨著國家教育的改革，以及政府對教育事業的大力扶持，許多學校所舉辦的經濟活動越來越多，而且涉及的范圍也越來越廣泛。所以，加強內部會計控制制度是學校經濟管理的需要；只有具備了健全的內部控制制度，學校才能保證資金投入、設備采購、資產使用等經濟活動保質保量的完成。而且，與其他傳統的控制手段相比，學校的內部控制制度不僅可以降低費用，而且還可以不斷挖掘器潛力。所以，學校內部控制制度的建立和完善也是其生存和發展的需要。

四、完善我校內部控制的對策和建議

（一）建立和健全內部控制體系并且明確責任分工制度學校在開展相關財務工作時，應該結合本校的內部控制實際情況，綜合學校與業務層面的風險評估及分析，明確各個部門的功能職責，并且做好任務分工，如果在哪一環節出現了問題就直接找相應的負責人，進而保證會計人員都能各盡其職，使學校的內部控制工作都能盡然有序的開展。對學校而言，學校的管理人員是整個辦學隊伍的領頭羊，所以管理人員應該以身作則，給所有人都樹立起好榜樣。其次，學校還應該結合自己的發展情況，建立和健全相應的內部會計控制體系，而且還應該保證該系統符合市場經濟規律，跟上社會主義市場經濟發展的步伐，根據學校的經營情況和發展目標而選用一系列與之對應的方法，進而保證資產的完整性和安全性。所以，學校要想從根本上保證資金流通過程中的安全，就必須保證內部控制制度的不斷完善，并且明確分工，保證各項工作的有序進行。

（二）不斷完善會計人員的綜合素質首先，要想提高工作人員的的綜合水平，就必須提高老師們的道德素養和敬業精神，提高他們的專業知識水平；而且會計人員應該不斷提高其道德修養，不能把內部控制工作當成一種負擔，而應該當成一種責任，如此，內部控制工作才能有效進行。其次，會計人員的專業知識水平也是做好工作的重要保障，所以，學校應該適當提高應聘的入職門檻，多引進一些知識水平高的人員，對一些水平低的新教師要加強培訓，學校可以定期的對其進行培訓，并且從其他有名的學校引進一些專業的會計人員，讓進而打造出一個高質量的內部控制團隊。

（三）規范內部管理，完善內部監督制度隨著教育事業的不斷擴展，學校財務業務越來越多，所以為了保證各項財務工作都能夠有序進行，應該不斷規范內部的管理，并且建立起內部的監督制度，進而保證學校的各個項目都能夠按規范步驟進行經辦、審批、收付。此外，內部控制的工作人員要充分認識內部管理的重要性，明確各項資產處置的權限，自覺接受學校內部監督部門的監督，并且學校應該加強內部會計的執行工作，加強對各個環節的考核，內部監督部門通過定期的學校進行內部審查來督促學校完善管理環節，進而保證內部控制的規范進行。

五、結語

綜上所述，在國家教育體制的改革下，我校應該不斷完善學校內部控制，并且努力提高會計人員的綜合素質，并且明確各個環節的責任分工，如此，我校才能健康穩步的發展。

參考文獻

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[4]鐘晶琳.淺析事業單位內部控制存在的問題、成因及相關建議[J].財經界（學術版）.2014年10期.

作者：曾石蘭 單位：廣西壯族自治區藤縣中學