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摘要：事業(yè)單位關(guān)系著我國(guó)重要的公益性工作的開展，做好其內(nèi)部會(huì)計(jì)控制可以有效提升其資金的利用率，可以讓各項(xiàng)公益事業(yè)的開展更加行之有效，可以保證我國(guó)事業(yè)單位的更好發(fā)展。但是，其內(nèi)部會(huì)計(jì)控制依然存在諸多問題，探索更好的應(yīng)對(duì)策略就顯得非常重要。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度；內(nèi)部控制；問題對(duì)策

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意義

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制作為一個(gè)單位內(nèi)部管理制度的重中之重，其不僅關(guān)系到整個(gè)行政事業(yè)單位資金運(yùn)動(dòng)的穩(wěn)定性，還關(guān)系到整個(gè)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)反映到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料上的準(zhǔn)確性和完整性。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部管控對(duì)于行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的意義，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起著自我監(jiān)督管控和自我防范保護(hù)的重要作用，行政事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制主要是為了實(shí)現(xiàn)管控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最終目標(biāo)。在事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)控制既能夠提高資金的利用水平，防范財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，有效的財(cái)務(wù)治理和約束，還能對(duì)資金的使用情況進(jìn)行規(guī)范，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，最大化經(jīng)濟(jì)效益，避免出現(xiàn)貪污、腐敗等違法亂紀(jì)的行為。

二、事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問題

（一）未形成健全的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度體系

很多的行政事業(yè)單位還未建立起全面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理制度，很多事業(yè)單位的人員還未形成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制的意識(shí)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，在問題出現(xiàn)時(shí)，常常側(cè)重于以往的經(jīng)驗(yàn)和既往的習(xí)慣來處理，處理問題過于隨意也是會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制松懈造成的。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制流程建立時(shí)，不具有完整性和全面性，監(jiān)控環(huán)節(jié)簡(jiǎn)單，監(jiān)控力度不夠，甚至大部分的管理體制都是不適宜和不適合的。

（二）內(nèi)外財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不夠

行政事業(yè)單位并沒有根據(jù)自身的實(shí)際情況建立起完備的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制，完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制能夠使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有效的實(shí)施，依照財(cái)務(wù)部門的特殊性，很多的財(cái)務(wù)事件不能對(duì)外公開，財(cái)務(wù)相關(guān)的金額不能隨便外泄，長(zhǎng)久以往，就會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部私設(shè)小金庫，利用職務(wù)之便使用單位資金，出現(xiàn)白條抵庫等現(xiàn)象。財(cái)務(wù)的監(jiān)督力度不夠，造成很多財(cái)務(wù)人員利用職位之便或串通舞弊，私扣國(guó)家建設(shè)資金等違法亂紀(jì)的情況，這不但影響了行政事業(yè)單位的資金的利用率，還會(huì)給事業(yè)單位的正常財(cái)務(wù)工作造成嚴(yán)重影響，更會(huì)滋生出內(nèi)部的不法分子的野心，導(dǎo)致國(guó)家資產(chǎn)遭受到嚴(yán)重的侵蝕。

（三）預(yù)算控制薄弱

預(yù)算的控制是我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要組成部分，他是行政事業(yè)單位資金撥付的主要渠道，近年來我國(guó)政府雖然加大力度對(duì)預(yù)算制度進(jìn)行整合和改革，使預(yù)算編制逐漸趨近規(guī)范化和科學(xué)化，但對(duì)于我國(guó)的行政事業(yè)性單位來講，預(yù)算的編制部分人就顯得極為薄弱，年初的預(yù)算編制總是不斷地進(jìn)行修改或在后期出現(xiàn)預(yù)算追加頻繁等現(xiàn)象，不能很好的控制本年度的基本工作，以及對(duì)整體工作的大方向把控，資金的合理利用。

三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的對(duì)策

（一）健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度

健全行政事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等各個(gè)方面具有十分重要的作用，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的不斷完善，將單位的各種規(guī)章制度融會(huì)貫通到事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度上，制定出一系列切實(shí)可行，因地制宜的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度流程，只有這樣，形成的內(nèi)部控制流程才是科學(xué)的，實(shí)際的完整的，與此同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)崗位監(jiān)督責(zé)任制，避免貪污腐敗等違法亂紀(jì)的行為。

（二）加強(qiáng)資金開支的內(nèi)外部監(jiān)督工作

嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理制度，對(duì)資金的監(jiān)管進(jìn)行嚴(yán)格控制，不能出現(xiàn)白條抵庫和坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象，超過現(xiàn)金金額的一定要使用支票替代現(xiàn)金的流通，在資金管理中出現(xiàn)的漏洞應(yīng)追究其責(zé)任，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，加強(qiáng)資金支出政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，糾正資金管理中的違法行為等，最大限度的對(duì)資金的使用進(jìn)行監(jiān)管，確保資金的使用效率和使用限度。建立必要的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度檢查評(píng)價(jià)體制，行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況來確定專人進(jìn)行會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的檢查和評(píng)價(jià)，確保行政事業(yè)單位全面貫徹會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)和完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部獎(jiǎng)罰制度，有功就賞，有錯(cuò)即罰，這樣才能增強(qiáng)廣大干部職工的主觀能動(dòng)性和積極性，加強(qiáng)人們的責(zé)任感和集體榮譽(yù)感。

（三）強(qiáng)化預(yù)算控制

強(qiáng)化預(yù)算是行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要組成部分，年初的預(yù)算不僅要根據(jù)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)情況和全面的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相一致，切合實(shí)際的提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確度，同時(shí)還可以建立部門的預(yù)算考核制度，將預(yù)算的實(shí)施與績(jī)效考評(píng)相結(jié)合，來考察事業(yè)單位工作人員的工作態(tài)度及預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。加大預(yù)算支出進(jìn)度的管理，確保每筆錢的實(shí)至名歸，切實(shí)有效，每筆資金的撥付責(zé)任及資金投入所造就的政績(jī)和成果，將績(jī)效理念深深地植根于財(cái)政資金的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)流程。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)是否能夠得到進(jìn)一步的保障和實(shí)施需要每一個(gè)人的努力，需要多方面力量的合成。只有建立相應(yīng)的高效、合理、科學(xué)的內(nèi)控制度，做好相應(yīng)的審批程序構(gòu)建，強(qiáng)化預(yù)算控制，才能夠讓其內(nèi)部會(huì)計(jì)控制得到強(qiáng)化，才能夠讓我國(guó)的事業(yè)單位發(fā)展越來越好。因此，相關(guān)人員必須要對(duì)此問題予以高度重視，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提升管控質(zhì)量，為我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展添油加力。

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[2]湯珂.淺析行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問題和解決對(duì)策[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,2016,(13):178.

作者：陶穩(wěn)嬋 單位：陜西省西安市三民村垃圾處理中轉(zhuǎn)站