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摘要：

審計工作是對金融行業、企事業單位以及重大投資項目的財務審核工作，對于經濟合理化建設具有重要作用。對資金使用整個過程的合理性進行法律法規監督，有利于保證各行業經濟的穩定發展和長遠規劃。國家審計應加大與注冊會計師的合作，通過建立有效途徑，完善審計工作的質量監督，提高審計效率。本文對國家審計機關的注冊會計師審計性質進行分析，并總結了有效利用的途徑。

關鍵詞：

國家審計；注冊會計師；審計性質

一、國家審計對注冊會計師審計性質的確立

在國家審計利用注冊會計師工作的途徑建設中，必須確立審計業務質量監督制度，也就是確立審計性質，在一致性的審計管理中實現高效利用。

1.以會計師事務所為審計質量監督的核心。

國家審計在利用注冊會計師工作中，為實現審計質量監督，應確立審計監督的對象，其中要特別強調的是，國家審計的對象是會計師事務所，而不是注冊會計師所審計的單位。審計監督會計師事務所具有直接關系，而若是審計被審單位則具有間接關系，為有效監督審計工作安排，應以會計師事務所為主要環境，對注冊會計師的審計專業性和審計工作內容進行質量監督，從基礎上把握審計核心管理。

2.明確審計業務的目的。

在國家審計管理中，要明確對會計師事務所審計業務的監督目的。其中兩種誤區必須避免。其一，審計業務的確立并不是對會計師事務所的經營管理狀態進行監督，與被審單位的具體審計流程和審計效果沒有具體的管理規定，只是針對注冊會計師如何審計被審單位進行質量審核，沒有監督經營狀況的審計業務。其二，國家審計業務不參與會計師事務所的管理工作。國家審計業務的最終目的只是對會計師事務所進行審計的質量監督工作，沒有管理的權利，對行業協會如何限定律師事務所的職能，以及會計師事務所內部的審計業務沒有管理限定。

二、國家審計利用注冊會計師工作的途徑分析

1.利用注冊會計師工作是國家審計工作的重要工作部分。

注冊會計師與普通的會計從業人員具有較大不同，其經過長期的經驗學習和審計工作的積累，并對財務法律法規熟識，能夠獨立承擔審計工作以及法律責任。并且其所在的工作單位也具有承擔法律責任的組織，并在行業協會的協同工作中從事審計業務。在我國審計工作展開過程中，要充分認識會計師事務所和注冊會計師的從業優勢，對其審計業務和審計質量進行監督，限定會計審計工作的性質，促進國家審計與注冊會計師的融合與合作，擴大社會中專業人才的高效利用范圍，通過對其審計質量的監督，提高國家審計效率。

2.優化聘用機制。

在國有審計與會計師事務所的合作中，為保證審計質量，需要對注冊會計師的審計業務進行審核，分析注冊會計師的審計質量，驗證注冊會計師的水平。國家對注冊會計師進行審計監督的最終目的就是提高審計質量，因此，在今后的管理和聘用中，要加大對注冊會計師的公平與透明化的程序建立。具體的聘用機制的設立如下：嚴格審查會計師事務所所具有的從事相關業務的資質；正確評價主要注冊會計師的工作業績和職業道德；對注冊會計師的工作進行全過程的有效監控和管理；抽查會計師事務所和注冊會計師的審計結果；建立與注冊會計師行業的存在。有資料顯示，屬于審計署及其派出機構審計的單位大約3萬多個，目前每年實際被審計的單位不到3000個，審計覆蓋面只有10%左右，甚至有不少單位自審計署成立以來還從未接受過審計。這一方面導致一些單位潛藏著舞弊和損失浪費行為不能得到及時發現和糾正。如近幾年查出的電力等部門嚴重違紀的問題就是例子；另一方面，目前我國履行或部分履行審計職能的部門和單位還有紀檢監察、財政、證監會、國資委等，存在多頭檢查、重復交叉監督的問題，往往使一些企業不堪重負。建立對所聘用會計師事務所的談話提醒制度、法人問責制度和有序的進出制度；與所聘用的會計師事務所簽訂業務合作協議書；社會審計組織審計費用由財政統一支付；成立獨立的注冊會計師評價考核部門；對聘用注冊會計師的工作成果組織專門委員會進行鑒定；加大對所聘用注冊會計師有針對性的培訓；對所選擇或辭退的會計師事務所進行不定期的公告。

3.有計劃、有步驟、有秩序地放開與社會審計合作的領域。

為提高國有審計對注冊會計師工作的利用，應不斷擴大注冊會計師與社會審計之間的合作，只有讓注冊會計師有機會參與到國有企業和重大經濟項目的財務審核中，才能促進國有審計有其之間的聯系，并在越來越緊密的關系中，實現審計質量的監督。在這個轉變過程中需要國家審計不斷加大對審計隊伍的培訓投入，不斷增加效益審計的人力資源，不斷強化對現有財務收支審計的力度，在現有的條件下，有效利用注冊會計師的工作，有計劃、有步驟、有秩序地放開與社會審計合作的領域。具體來說，國家審計機關可以考慮放開的與社會審計合作的領域主要有：固定資產投資審計、國有企業績效評價審計、國有資產質量審計、重點財政專項資金審計、國有商業銀行審計、外資利用效果審計等。

三、結語

在提高國家審計利用注冊會計師的有效途徑中，要確立注冊會計師在國家審計工作中的重要工作地位，并提高專業型從業人員的審計水平，建立公平和透明的聘用體系，提高審計工作的質量，同時還要加強注冊會計師與社會審計之間的合作，從固定投資、國有銀行和國有企業績效評價等工作的建立中，促進注冊會計師與國有企業的融合，實現兩者質量合作路徑的高效建立，同時，這也是促進社會經濟長遠發展的有力保證。

參考文獻：

[1]張倩.我國政府審計與注冊會計師審計資源整合的研究[J].長沙理工大學,2013(4).

[2]王宏.大力提升注冊會計師審計在國家經濟監督體系中的重要地位[D].南昌:江西財經財經大學,2015(5)

作者：唐維興 單位：賓縣審計局