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摘要：隨著21世紀網絡大數據和5G時代的到來，信息化是現代人類發展的必要趨勢，在政府會計領域中也不例外，政府會計信息化的建設是當前會計工作中不可或缺的重要組成部分。會計信息化是信息社會的產物，也是未來發展的方向，本文分析了政府會計信息化的重要性、存在的問題及對策。

關鍵詞：政府會計；會計信息化；建設

自政府會計改革以來，會計政策的執行越來越復雜、具體化，只靠人工工作量將非常大，因此會計信息化的發展也越來越必要和迫切。政府會計信息化是指政府和事業單位以網絡信息為基礎，結合資金、賬套管理體系，通過會計電算化和網絡平臺達到全面管理的目的。

一、政府會計信息化建設的重要性

（一）進一步提高了政府會計工作的統一度

傳統的政府會計工作中是手工記賬做賬、人工統計數據、現金報銷居多，雖然有一定的會計制度作為理論依據，但是在實際操作中一些處理事務的細節方面或者由于個人理解差異導致的會計數據上的偏差，使得各單位在上報給財政的決算報表中的數字不夠精確。之后采用了電算化單機模式的會計賬套記賬方式，如G6、U8系統等，使得單位在記賬、做賬、出報表等問題上等到了有效的解決，但仍無法使得各單位信息快速共享、相互統一。直到會計信息化的出現，有效地解決了各單位之間信息不對稱、標準欠缺性的問題，使得財政工作既高效又一致。各行政單位可以通過財政業務信息處理平臺，直接在網上進行各項會計指標、報表的填寫和申報，統一了規格口徑，進一步提高了會計工作統一度。［1］

（二）提升了政府會計信息公開、共享的速度

政府會計信息大致可分為縱向和橫向。縱向是指由上而下的關系，上層是指負責戰略決策、協調、計劃、統籌等工作的機關部門，下層則是指只負責執行預算的各個基層行政單位，其沒有決策權。縱向的會計信息傳遞中，政府會計信息化的發展大大提高了信息的流速和公開性。以前一些下級單位可能因為各種原因會對上級單位虛報或者謊報各種會計數據，上級單位因為資料的滯后性也很難判斷真假，而現在會計信息化的改革，財政系統都能實時接收下級單位上傳的各項數據，無論是靜態還是動態的會計指標都可以實時監控，使得政府更好地掌握會計信息，做出正確的宏觀決策。橫向是指各個層面平行的部門機關或同級的行政事業單位之間的關系。橫向的會計信息傳遞中，政府會計信息化的發展也大大加速了平行部門和單位之間的信息交流和共享。財政部門之間可以通過共享平臺了解各自的工作進度和成果，有效提高了工作效率，避免了重復勞動。各基層單位之間可以相互參考借鑒，使制度在實施的過程中減少錯誤率，提高了規范性。［2］

（三）加強對行政事業單位的監督和審計

之前對行政事業單位的審計可能只有常規的年報審計，但是隨著國家反腐倡廉政策的響應，現在的審計力度也越來越大，審計局、巡視組等各項審計機關會定期前往基層行政事業單位進行全面或者專項的審計，這也使得對會計數據的真實性、完整性、及時性的要求越來越高，但之前的會計數據上報的反應速度和準確性都無法滿足現在審計越來越高的要求。但是現在政府會計信息化的發展使得這個問題得到了有效的解決，信息化提高了各項會計數據的傳播速度和披露程度，審計可以及時得到需要審查的信息，單位作假難度高，降低了基層單位的腐敗程度，有效扼制了虛假會計信息的產生。［3］另一層面，可以得到群眾的監督。會計信息化的發展使得行政事業單位各項數據在相關的官方網絡上得到及時的公開和披露，這使得公眾可以實時查看相關數據，存在疑點或建議都可以及時發問或舉報，靠群眾的力量來進行有效監督。

二、現階段我國行政會計信息化建設存在的難點

（一）高素質會計專業人員的缺乏

首先，會計工作人員的信息化意識不強，無法及時適應。當今的社會已經是信息化的社會，在生活中或工作中都離不開大數據的網絡時代，但是行政事業單位的會計信息化相較于企業和公司還是比較落后的，原因在于會計人員對信息化知識的缺乏和對時代進步的后知后覺。其次，對會計人員的要求不高，重視不夠。一般行政事業單位里的會計人員的老齡化比較嚴重且文化程度不高，基本上流動性也小，如果沒有人退休也不會招新的會計人員，導致了會計人員缺乏積極性，認為只要做好基本工作就好了。即使有員工要退休帶了新人也只是把傳統的會計理念和工作流程教于他人，對于新興事務缺乏了解，對于政策和制度上的變化無法及時獲取。最后，培訓不足，缺乏復合型人才。對行政事業單位會計人員的相關信息化的培訓不足，各機關、事業單位之間交流學習的機會較少，無法及時獲得最新知識。即使工作的時間久了，會計專業知識得到了提高但對于現在信息化平臺的相關知識還是存在缺乏。而信息化知識的專業人才又未必具有專業的會計知識，因此復合型人才在當今社會就顯得尤為珍貴。

（二）會計信息化還處于發展階段，缺乏成熟的后臺支撐

財政部在2015年頒布的《政府會計準則》提到，政府財務會計采用“雙功能、雙基礎、雙報表”的模式。所謂的“雙基礎”是指財務會計核算實行權責發生制原則，預算會計核算實行收付實現制。“雙報告”是指財務會計報告用財務會計核算的數據、政府決算報告是用預算會計核算的數據。隨著政府會計改革越來越具化，對數據信息化的要求也越來越高，但是現在會計信息化仍處于發展階段，存在著不足，缺乏成熟的后臺支撐。原因在于軟件開發比較滯后，資金撥款相對緩慢且后臺維護成本較高，相關技術人員對政府會計改革的政策了解不透徹。在基層單位上報數據的高峰時期，財政預算管理一體化系統面對龐大的用戶流量往往出現卡死、癱瘓的情況，后臺需要多次花費時間修復影響了各單位上報數據的時間。

（三）政府會計數據共享較難

雖然政府會計已經開展了信息化建設，但是公開渠道比較少，查找資料比較困難，例如我們工作中可能需要搜索財政出臺的某項政策，在一般的搜索引擎中比較難找尋，只能在特定的網站上才可以查詢。在當今大數據時代中大多數人都會用幾個耳熟能詳的搜索軟件，結果能直接就查詢到的數據相對較少，這對于政府信息公開的程度存在著影響。數據公開不完全徹底，共享的信息有偏差。有些單位在信息披露上還是存在著避重就輕的問題，主觀上規避了一些不想讓人知道的信息，公開覺得可以公開的。出現這種問題關鍵在于相對應的會計信息化制度出臺時間較短，制度還沒有相對完善，存在著漏洞，讓一些素質不高的會計人員有機可乘。

三、完善政府會計信息化建設的對策

（一）加大對政府會計人員的素質要求

1.加強對會計人員信息化專業知識的培訓在當今發展如此快速的時代，稍有倦怠可能就會和社會所脫節，落后于其他人，會計專業也同樣如此。在各行政單位開展會計信息化專業知識的培訓，增強會計人員對于現代網絡化、大數據時代等知識的了解；邀請信息化和財會專業老師定期在各單位開展專項巡回講座，對現在會計信息化制度進行深度的解釋和剖析；上級機關可以組織基層單位開展座談會，交流學習會計信息化的相關知識，相互討論研究、相互監督、共同進步。［4］2.加強會計人員信息化知識的績效考核行政事業單位中會計人員缺乏學習的積極性有個相對重要的原因是沒有一定的獎罰制度來激勵鞭策他們，因此容易安于現狀。一般而言，職能部門的績效獎金和工作量沒有太直接的關系，容易讓人產生懶散情緒，因此我們要在績效制度上做根本的改變，把專業知識的掌握也作為績效的考核之一。可以把學習時間作為考核標準之一，比如參加了關于信息化知識的培訓或者講座，每年學時長必須高于一個指標才能算該項考核完成；或者是每年由上級單位撥款額外特定的績效額度，出一套關于信息化知識的試題，專門用于獎勵試題考試合格者，也算是給會計人員的補貼。事業單位應施行績效考核競爭上崗機制，對那些沒有達標的員工進行懲罰，可以是績效上的也可以是崗位上的，沒有達標就應該扣錢，再不達標就讓出位子給更合適的優秀人才。3.引進復合型人才，競爭上崗一些事業單位因為會計人員沒有競爭上崗，一個崗位可以做10年、20年，不退休就不會招人，沒有新鮮血液的流入。國家這些年培養了很多211、985的優秀的大學生、研究生，他們大多有著豐富的專業知識、有些雙學位學生對其他領域也有著較強的專業知識，工作能力強，對自身也有一定的要求，也有著遠大的理想和抱負。行政事業單位就應該擴招這些優秀的人才，為按部就班的單位注入新鮮的血液，帶來更多創新的工作方法和思路。同時也能激活老員工，讓他們存在競爭意識，一起進步和提高。

（二）繼續完善會計信息化法律法規制度，加強后臺軟件支持

1.完善相關法律法規，會計信息化的時代是一個會計電算化和網絡化的時代。信息化建設一直與時俱進，不斷有新的改革和發展，傳統的法律法規已不能滿足當今日益發展的經濟體系，所以及時出臺、健全相關的法律法規就顯得尤為重要。如今會計信息化的理論依據相對比較薄弱，沒有太多的實例作為支撐，研究的不深入不透徹，各個單位有時就憑自己的直覺來規范工作人員的行為，這就需要及時出臺相關的法規來進行規范。首先，要尋找到相關的高級技術人員和管理人才來進行法律法規的修訂，做好與信息化建設相關的各項法律法規的制定工作，并制定具體的執行辦法和規程。其次，是大規模、規范化培訓相關的會計人員，統一相關人員的專業性和操作性，培養會計人員良好的法律意識，按規章制度辦事。最后，要加強網絡安全性，可以聯合其他安全部門對會計信息網絡的安全性出臺相關的法律法規。財務數據具有一定的重要性和保密性，也要同時出臺具體的違法違紀處罰條例。提前預防不法分子對會計數據進行利用，同時也要預防操作人員隱瞞篡改數據、故意泄密等違法行為。涉及違法的人員也要依法進行相關的罰款和拘留。各級財政單位就網絡安全性問題可以設立專門的管理部門，具體負責安全措施的執行、監督、檢查，預防各類黑客和網絡入侵，防治其竊取重要的會計信息，把網絡安全的工作落到實處。

2.加大專項撥款，著力軟件開發，首先，財政部門可以成立專題項目，撥款專項資金用于會計信息化的建設。政府會計改革以來，制度不斷規范化也不斷復雜化，但是目前財政軟件很多地方都沒有開發完善，導致會計人員工作量加大，平行記賬更是增加了勞動成本，浪費了很多的時間。會計的信息化的建設則可以減少成本費用，提高工作和管理效率，但是政府對其的撥款相對比較少，還停留在原來的預算上，這使得資金無法跟上網絡和軟件的開發需求，給會計工作人員帶來很多的不方便。其次，強化軟件的發開。現在軟件的穩定性不強，碰到集體人員登陸的情況很有可能發生卡機的情況，說明現在的軟件已無法滿足會計人員平時的工作需求。這就需要專業人員更新軟件開發的理念，多學習，多聽操作人員的反饋和要求，針對不同的問題有的放矢地去解決，及時填補系統中出現的漏洞，軟件的開發本身就是一個“試運行—反饋—更改—反饋—補充更改”的過程，及時發現問題及時更正才可以更好地為線上會計服務。軟件的開發還需要尊重現實，不能只基于理論天馬行空的創造，要扎根基層單位的會計操作人員，反復聽取操作人員的意見和實際工作方式，做出便捷、智能的軟件系統。軟件的安全性也是重中之重，無論是單位的局域網還是財政上傳數據的互聯網，安全性是最重要的，強化網絡的安全性，設立專門管理機構和審計機構，加強單位的內控管理制度、遇到可疑情況及時反饋上級機關和相關監管機構，加強軟件的防火墻系統，把網絡危險系數降到最低。軟件開發也需要保證質量，經常維修也會導致會計工作人員工作不能按時進行，因此開發一次就要有開發一次的成果，不能老是出錯再修復。最后，軟件開發多參考成熟地區的方法。雖然我國的政府會計信息化制度是具有我國特色社會主義的，但是其他發達國家、地區對于會計信息化也有一套自己成熟的操作體系。可以參考他們的方法、方式，揚長避短，先學習消化、取其精華去其糟粕，做到信息整合，發展成我們國家自己的具有特色社會主義的會計信息化體系。

（三）擴大會計信息共享環境

1.擴大會計信息的共享平臺，基層單位的政府采購、決算報告和財務報表等的數據現在基本都及時上傳到財政系統上，上級單位可以比較完整的掌握下層單位的經濟發展和動向。但是各個基層之間的交流比較少，有些便捷的方法不能及時推廣出去，因此可以多設立區域性的內部交流平臺，供同類型的基層單位之間相互交流和借鑒，提高各自的工作效率。另外，上級政府機關各個部門之間也應建立縱橫向交叉的共享平臺，有些事務可能需要多部門溝通合理完成，建立共享平臺后，整合的數據資源可以及時分享，避免了不必要的重復勞動，也同樣提高了工作人員的辦事效率。

2.利用便捷的媒介方式，會計信息不僅是要給自己看，更要給公眾監督，給上級單位及時掌握各經濟體的實時動態的。因此數據的公開性和便捷性也很重要，很多時候公眾并不知道哪里去查看各單位公開的會計數據，說明現在財政數據的公開披露做得不夠徹底。造成此問題的原因之一在于公開渠道單一，查找不方便。現在媒介方式已經比較發達，不僅有電腦查詢，手機的各項功能也成了現在生活中重要的媒體機制，數據公開并不只局限于用電腦上官網查詢，還可以利用微信公眾號、官方小程序或者手機APP的形式共大眾查詢閱覽，充分利用現在5G時代帶來的云服務、大數據給大眾帶來便利。［5］

四、結語

隨著現在互聯網的不斷發展，會計工作信息化是必然的發展趨勢，會計工作應按照國家信息化發展戰略要求，全面推進信息化建設，會計工作應與信息建設共同發展、共同進步。政府部門也應加強政府會計信息化建設，提高政府單位的工作質量和效率。雖然現在信息化發展中還存在著各個問題，但會計專業人員已經意識到信息化的重要性，加強自我素質，為政府會計信息化的發展出謀劃策，真正做到會計和信息相結合，相信不久的將來政府會計信息化將會有更大的進步。

參考文獻

［1］郝梓秀.關于我國政府會計信息化建設的探討［J］.財會研究，2017（3）.

［2］孫曼軍.政府會計信息化的路徑探究［J］.中國外資，2021（4）.

［3］鄒開提.政府會計信息化的關鍵問題研究［J］山西農經，2021（2）.

［4］王志強.《政府會計準則》實施中存在的問題及建議［J］.財經界，2017（36）.

［5］王春力.政府會計信息化的關鍵問題研究［J］.財會學習，2019（17）.

作者：張葉璐 單位：上海圖書館（上海科學技術情報研究所）