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在現代企業制度中由于所有權和經營權的分離，便自然而然地形成了企業所有者和受托經營者之間控制與反控制這一矛盾；一方面企業所有者擁有對受托經營者的評價和任免權，同時也決定著其報酬的高低，可以說經營者的經營活動是在所有者的監督控制之下進行的；另一方面雖然企業所有者擁有對企業的最終控制權，但在經營過程中企業的控制權實際上為經營者所擁有，企業所有者必須依靠經營者盡心盡責地工作才能實現其資本的擴張和企業價值的增加，從這個意義上說，所有者又受到經營者的牽制和控制。由于所有者和經營者之間利益的不一致、信息的不對稱，從而造成了現實生活中企業會計信息失真等問題的出現，并且這已成為我國現代企業健康發展的嚴重障礙。在此情況下會計控制理論應運而生。本文試從現代企業制度下會計控制的作用及其如何強化的問題進行一些探討。

一、會計控制是現代企業制度順利實施的保障機制

廣義的會計控制既包括“會計控制”，也包括“對會計的控制”。“會計控制”是指通過會計工作和利用會計信息對企業生產經營活動所進行的指揮、調節；約束和促進等活動，以使企業實現效益最大化的目標；而“對會計的控制”則是指對會計工作極其質量所進行的控制，這是對控制者所進行的一種再控制。實踐中這兩方面的會計控制都需要，他們都是為了保障所有者的經濟利益，是經營者履行受托經濟責任必不可少的管理環節。應當看到，會計控制是在控制地位、控制利益和控制目標不對等、不一致甚至相互對立和矛盾的兩個控制主體之間架起的一座使之彼此信任的橋梁，它是現代企業制度建立和發展的保障。

首先，對企業所有者來說，他最關心的是其投入資本的安全性和收益性，即實現資本保值、增值目標，而這一目標的實現必須以有效的會計控制作保證。會計控制的重要目標之一是保證會計信息的質量，使會計信息符合真實性、相關性、及時性等質量特征要求。真實的會計信息是所有者控制經營者的基本依據，所有者通過會計信息可以及時了解企業的財務狀況和經營情況，通過對會計信息的分析能夠掌握資本的安全性和收益性及其對企業長遠發展的影響因素，從而對經營者進行必要的干預。此外，會計控制能夠促進企業經營效益最大化目標的實現，而這正是所有者控制企業、控制經營者的目的，并與其企業價值最大化的根本目標相一致。由此可見，會計控制是保障所有者利益的關鍵，如果沒有有效的會計控制作為現代企業制度的支撐，那么維護企業所有者利益就會成為一句空話，現代企業制度的建立和實施就會成為泡影。

其次，對經營者而言，會計控制是其履行受托經營責任、實現企業經營效益最大化目標的重要保證。現代企業的特征之一是經營者和所有者在經濟上的聯系表現為一種契約關系，財產所有者對經營管理者在契約中規定的責任，稱之為受托經濟責任，受托經濟責任就是責任承擔人向有關方面報告說明其行為過程與結果的責任。可見，受托經營者有義務按照所有者控制企業的要求提供真實、準確的會計信息，這是經營者履行受托經營責任之必需。當然，向所有者提供會計信息僅僅是履行受托經營責任的一種形式，其內涵必須以真實的經營獲利作保證，只有經營者切實實現了經營效益最大化的目標，才算履行了受托經濟責任，而經營者利用會計信息對資金流、物流甚至作業鏈進行的會計控制過程也就是企業效益最大化經營目標的實現過程。因此，沒有會計控制，經營者既無法實現經營目標，當然也就談不上履行受托經濟責任了。

再者，會計控制能夠協調所有者和經營者之間的利益沖突，使雙方建立起相互信任的關系，從而保證現代企業制度的順利實施。企業的所有者和經營者處于不對等的控制地位，有不同的控制目標，尤其在信息需求和利用方面存在不對稱性和外部性，借助于會計控制能夠起到約束雙方行為，并對未來進行合理運籌的作用。這樣不但能規范經營者行為，而且能促使所有者采取一種“約束+激勵”的科學控制方式，以調動經營者管好企業、賺取利潤的積極性，從而使企業平衡、穩定的發展。

二、加強現代企業會計控制的基本思路

對于現代企業中所有者和經營者存在的微妙而復雜的委托、受托關系以及由此造成的會計信息失真和會計控制弱化等相關問題，如果不采取有效措施加以解決，就有可能阻礙我國現代企業制度的建立和發展。為保障雙方的利益，必須針對兩個主體之間的矛盾，以“協調”作為會計控制的基本目標，設計和實施激勵與約束并重的會計控制方法和體制。

1、以“協調”作為企業會計控制的基本目標。

企業會計控制的目的，一是確保生成真實、準確的會計信息，使其符合公認會計準則和會計信息質量特征的要求；二是通過會計工作與會計信息影響和控制企業的經營過程和贏利情況。但是由于存在著雙方利益不一致和信息不對稱的矛盾：企業所有者希望通過經營獲利使資產增值，實現企業價值最大化，但是他卻不能直接進行管理和經營，只能通過會計信息間接控制；經營者直接控制企業經營的過程和會計信息的生成和報告方式，他希望由此解脫受托經濟責任并獲得期望報酬。因此決定了企業控制首要的也是基本的目標應該是協調雙方的利益和矛盾，只有通過切實有效的協調，找到所有者和經營者共同的均衡點和平衡點，才能實現以上兩個會計控制的基本目的。

2、“約束+激勵”的引導經營者行為是現代企業會計控制的主要方法。

控制是一種約束人們行為按既定目標運作的系統化機制，但是控制的過程和方式并不僅僅是約束或限制，同時也包括了協調、激勵和促進。人們承認人有“隱藏行動道德風險”和“隱藏信息道德風險”，委托人的問題是設計一個激勵合同以誘使人從自身利益出發選擇對委托人最有利的行動。對這一問題的研究需要將理論與會計理論結合起來，走跨學科研究的道路。應該說這是現代會計控制問題值得深入研究的新領域，目的在于解決現代企業人各自追求自己的期望效用最大化的非協調模型的問題。在實踐中，企業也存在許多具體的作法，較為典型的是將經營者的報酬與經營業績掛鉤。

“約束+激勵”的控制方式發揮作用的機理是：首先應該讓經營者為企業付出的努力和貢獻獲得滿意的報酬，但是僅有這一條還不能阻止經營者會想方設法去獲取報酬之外的收入。這是因為，人的欲望是會不斷膨脹的，滿意度也會因此而無限制的升級。因此還必須有另外的設計才能達到控制的目的，這就是從制度和程序等方面去禁止經營者的機會主義行為以及一旦發現經營越軌行為的懲罰性措施，使得經營者能夠在得失之間進行理智的權衡，引導他們放棄非分之想，穩定地獲得滿意的報酬。至于如何讓經營者獲得滿意報酬的方式也值得研究和探討。但所有這些都必須以健全的、公平的、合理的企業產權制度化來規范和制約。新晨

3、建立多層次的現代企業會計控制體制

體現協調、約束的現代企業會計控制，還必須相應地建立多層次的會計控制體制，才能使各項控制措施有制度上的、程序化的保證。層次化的現代企業會計控制體制是通過明確各方關系人的權利和責任實現的，使得每個群體或個人的行為都處在他人的監督和；控制之下，避免出現會計控制的“真空地帶”或“控制盲點”，而使控制流于形式、難收成效。可以說，層次化體制是現代企業會計控制的一種有效形式。

現代企業會計控制的層次化體制可以設計為三個層次結構。

第一個層次是所有者對經營者的控制，。具體控制措施是通過由所有者委派的財務總監實現的。在這一層次上體現出兩個控制主體相互制衡的關系：所有者通過激勵和約束來控制經營者，保障自身獲取最大化的經營獲利；經營者通過正確決策和有效經營履行受托經濟責任同時獲得制度化約定的期望利益。

第二個層次是財務總監具體行使會計控制的權利。財務總監是由所有者委派的，是所有者利益的維護者，并具體監督和指導企業會計控制過程。財務總監控制作用的發揮首先通過對企業會計部門和會計人員的領導和控制，掌握會計系統的運行，對于企業重大的交易、資產變動等擁有審批權；其次通過主持定期及非定期的企業內外審計，及時發現企業經營和會計方面已經發生的或潛在的問題并采取相應措施。

第三個層次是企業會計部門及會計人員的會計控制責任，即直接面向經營者及經營實體貫徹企業的財務和會計方面的控制制度。在這一控制層次上應該注意不能將會計控制體制伺企業行政管理體制混為一談。會計人員受雇于企業經理并不能成為會計人員不去履行會計控制責任的合理借口，不能負責的真正原因是沒有完善而且有效的會計控制體制和制度。我們不妨對上述結構進一步分析，在該層次上行使會計控制權利和責任的是企業會計人員，作用方向是會計人員作用于企業的經理和各業務部門，而監督和評價會計人員履行控制責任的卻是上一層次代表所有者利益的財務總監。由此可見，會計人員對經理的會計控制與經理對會計人員的行政領導是不同的管理過程。盡管實際中因個體經理人的差異和會計人員素質不一，會計人員中不乏受經理個人意志指使者，但只要明確控制責任，再有相制衡的代表不同利益集團的控制主體存在，是會收到很好的成效的。